【正文】 本要求……培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”；“要把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活全過程，創(chuàng)新德育觀念、目標、內(nèi)容、方法，充分體現(xiàn)時代性，準確把握規(guī)律性，大力增強實效性”。4．中共中央宣傳部、教育部、司法部、全國普及法律常識辦公室印發(fā)的《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定把學(xué)科教學(xué)滲透法制教育作為對學(xué)生實施法制教育的主要途徑，要求“將法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”。5．從“一五”普法到今年啟動的“六五”普法，都把中小學(xué)生作為普法工作的重點之一。（二）現(xiàn)實背景1．2008年，我省發(fā)生甕安“”事件，部分在校學(xué)生參與，涉嫌違法犯罪，引起省委、省政府及教育部對中小學(xué)法制教育問題的高度重視。2．青少年學(xué)生違法犯罪事件時有發(fā)生，而且呈上升趨勢及低齡化、團伙化、危害程度嚴重化趨勢，形勢比較嚴峻。貴陽某中學(xué)“”案件、貴定某中學(xué)“”案件、榕江某中學(xué)“”案件便是其中的典型案件。青少年學(xué)生走上違法犯罪道路的內(nèi)因或主觀原因，就是由于法治觀念淡薄，缺乏基本的法律常識。3．由于受不良思想的侵襲，一些學(xué)生的人生觀、價值觀扭曲，沒有正確的是非觀、榮辱觀，缺乏分辨是非和守法用法的能力。4．加強中小學(xué)生的法制教育具有現(xiàn)實的必要性、緊迫性，是預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪、引導(dǎo)其健康成長，培養(yǎng)社會主義合格人才的重要舉措。（三）教育教學(xué)實際1．素質(zhì)教育在落實環(huán)節(jié)尚有差距，口頭上說得多，行動上做得少；知道重要性的多，知道怎樣做的少；提出要求的多，解決資源、內(nèi)容、方法等瓶頸問題的少。2．如何在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育，以及滲透什么內(nèi)容、滲透到什么程度？學(xué)科教學(xué)滲透法制教育會不會影響學(xué)科教學(xué)本身、會不會增加學(xué)生學(xué)業(yè)負擔？對此，學(xué)校和教師普遍反映難以把握、無從著手。（教育部簡報： “貴州省中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育課題研究”，成功探索出通過學(xué)校課堂主渠道對學(xué)生進行法制教育的有效載體、有效途徑和有效形式，探索出一條深入實施素質(zhì)教育的新路子。）——深入開展研究，全面提煉中小學(xué)學(xué)科內(nèi)容中的法制教育內(nèi)容，形成法制教育的有效載體?！c中小學(xué)教學(xué)實踐緊密結(jié)合，探索法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合的有效途徑。——積極探索中小學(xué)學(xué)科滲透法制教育的特點與規(guī)律?！行W(xué)學(xué)科滲透法制教育內(nèi)容的成果在實踐中得到廣大一線教師的一致贊同。三、中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的含義貴州省教育廳《關(guān)于在全省普通中小學(xué)實施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)〔2011〕152號文件）指出：學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，是以中小學(xué)各學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容為依托，充分利用學(xué)科中固有的法制內(nèi)容、教育契機和教學(xué)便利，在各學(xué)科的教學(xué)活動中，有意識、有計劃、有機適度地滲透相關(guān)法制知識和法治理念的教育，以增強學(xué)生法制意識，激發(fā)學(xué)生法制情感，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣和能力。依托：依靠。憑借（1）沒有學(xué)科教學(xué)，法制教育便失去基礎(chǔ)（2）法制內(nèi)容與學(xué)科內(nèi)容有密切聯(lián)系，否則既無法“依”，又無法“托”（3）學(xué)科教學(xué)為主，法制內(nèi)容滲透為輔。固有的：（1）教材本身包含的；（2）可以引申、聯(lián)系（高中音樂《梁?！贰秼D女權(quán)益保障法》、《婚姻法》）；（3）可以借用、“借題發(fā)揮”；（4）可以創(chuàng)設(shè)。教學(xué)活動中：上課、輔導(dǎo)、作業(yè)、實驗、實際操作、考試…… 有意識、有計劃：（1）具有一定目的（增加法制知識、樹立法制觀念、激發(fā)法制情感、培養(yǎng)法制行為。）（2）具有計劃性（統(tǒng)籌兼顧、錯落有致，相對全面、各有側(cè)重，因材施教、循序漸進，積少成多、綜合提升）小學(xué)到高中35各學(xué)科共有730個滲透點，其中小學(xué)有192個滲透點。（3）有構(gòu)思、有設(shè)計、遵循教育教學(xué)規(guī)律、講究技巧方法、因“材”、“課”施教。（4）有原則（尊重教學(xué)、科學(xué)導(dǎo)入，份量適中、目標恰當，有機統(tǒng)一、一箭雙雕）（5）學(xué)生、教材、教學(xué)形式（環(huán)節(jié)）、社會、法制綜合考慮（6）不傷害學(xué)科、不增加負擔。每個滲透點的滲透時間不得超過5分鐘。有機適度地滲透：某種事物逐漸進入另外一種事物，交融在一起，你中有我，我中有你（1）有“機”可乘，才能滲透（2）有機結(jié)合：交融在一起，你中有我，我中有你（3）有主次、主客之分（4）有分量、程度上的控制（5）有過程、方法上的策略（6）實現(xiàn)事物品質(zhì)、性狀的改變或因此而引起其他事物的改變相關(guān)法制知識和法治理念的教育，以增強學(xué)生法制意識，激發(fā)學(xué)生法制情感，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣和能力：（1）法制知識＞法律知識（2）知識是基礎(chǔ)（3）法制理念（4）情感（情感：人對客觀事物所持的態(tài)度體驗，包括道德感和價值感。此處泛指心理、態(tài)度、在個人情緒上的反映。）（5）法制知識、法制觀念、法制情感、法制行為有機統(tǒng)一、相輔相成，缺一不可。法制情感教育也是法制教育。四、教育行政部門對學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作有何要求？貴州省教育廳《關(guān)于在全省普通中小學(xué)實施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)〔2011〕152號文件）的要求是：（一）將實施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入深入實施素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，扎實推進，借此深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新德育方式，提高德育工作的針對性和有效性，努力形成我省實施素質(zhì)教育的特色。（二）將實施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入“十二五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育計劃，在各級繼續(xù)教育中安排相應(yīng)的內(nèi)容、課時和考核。凡考核不合格的，不得頒發(fā)繼續(xù)教育證書。（三）將實施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入教育行政部門對學(xué)校的考核、學(xué)校對教師的績效考核，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。（四）要注意抓好學(xué)科教學(xué)滲透法制教育示范學(xué)校建設(shè)，加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推動學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作規(guī)范、有效、全面開展。（五）在認真實施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的同時，要進一步完善中小學(xué)法制副校長制度，充分發(fā)揮法制副校長的作用；進一步采取專題法制教育、課外活動、個別輔導(dǎo)等形式，對學(xué)生進行法制教育，努力形成學(xué)校多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法制教育格局。同時，積極探索建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的法制教育格局。（六）建立督促檢查和激勵機制。各地各學(xué)校要按本通知要求，建立上級教育行政部門對下級教育行政部門的督促檢查機制、教育行政部門對學(xué)校的督促檢查機制、學(xué)校對教師的督促檢查機制；建立激勵機制，對實施工作開展得好的單位和個人，給予表彰獎勵。我們也正在積極研究學(xué)生學(xué)業(yè)考試、考查中，體現(xiàn)法制內(nèi)容的可能性，并將配套開展優(yōu)質(zhì)課（教案）競賽、論文評比、教學(xué)經(jīng)驗交流活動、學(xué)生征文活動等配套活動，促進學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的深入、有效、持續(xù)開展。希望廣大教師，事做有心人，行做先鋒者，積極創(chuàng)先爭優(yōu)。五、《培訓(xùn)手冊》重點學(xué)科教學(xué)滲透法制教育對教師有什么要求？ 。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育應(yīng)當遵循的原則：尊重教學(xué)、科學(xué)導(dǎo)入、分量適中、目標恰當、有機統(tǒng)一、一箭雙雕尊重教學(xué)：即尊重《課標》，尊重教材，尊重教學(xué)活動，不破壞教材原意、教材內(nèi)容，不破壞教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)程序，不打亂學(xué)科教學(xué)秩序，不占用過多教學(xué)時間。科學(xué)導(dǎo)入：即在教學(xué)過程中，因勢利導(dǎo)，科學(xué)、巧妙地導(dǎo)入法制內(nèi)容，使法制內(nèi)容在教學(xué)中順勢而出、合情合理、貼切自然。分量適中：即法制教育內(nèi)容的分量恰到好處，既滿足法制教育的需要，又不形成教和學(xué)兩方面的負擔，沖淡教學(xué)主題。目標恰當：尊重學(xué)生的認知能力，尊重學(xué)生的生活、社會經(jīng)驗，既滿足學(xué)生成長和走入社會的基本需要，又不超越學(xué)生的接受能力。有機統(tǒng)一：無論是課堂教學(xué)，還是實驗、練習(xí)、活動、作業(yè)、輔導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)中，法制內(nèi)容和學(xué)科內(nèi)容都要相互融合，有機地統(tǒng)一起來，你中有我，我中有你。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育不是“摻沙子”、不是人為的簡單拼盤。同時，學(xué)科教學(xué)滲透法制教育提倡通過潤物無聲的手法，實現(xiàn)潛移默化的效果。一箭雙雕：既完成法制教育任務(wù)、實現(xiàn)法制教育目標，又完成學(xué)科教學(xué)本身的任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)科教學(xué)目標，最終實現(xiàn)學(xué)生法制素養(yǎng)和學(xué)科素養(yǎng)的雙提升。中小學(xué)法制教育有哪些實施途徑？主要有：學(xué)科教學(xué)、專題教育、課外活動（包括班團隊活動、學(xué)生社團活動、節(jié)日紀念日宣傳教育活動、儀式教育活動、社會實踐活動等）、個別輔導(dǎo)等途徑。其中學(xué)科教學(xué)是主要的實施途徑。理科滲透法制教育，優(yōu)勢在哪里？要注意些什么？法律法規(guī)中，涉及自然科學(xué)知識、體現(xiàn)自然之道的越來越多。要發(fā)揮理科以理明法的優(yōu)勢。要發(fā)揮理科過程體驗、情感體驗機會較多的優(yōu)勢。相對于政治思想品德學(xué)科，其他學(xué)科滲透法制教育是否在包辦代替？政治思想品德課包含法制內(nèi)容，但既不完全是法制課，也不可能包含所有的法制內(nèi)容。況且，諸如環(huán)境保護、健康衛(wèi)生、資源能源、安全消防等一些與自然科學(xué)有關(guān)、體現(xiàn)自然之道的法律法規(guī)，要從原理、原因上講清楚，政治思想品德課就無能為力，但交給數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物、物理、地理這樣的學(xué)科來滲透，既比較容易，又更加自然、貼切、有趣。再如，如何訂立契約（合同），如靠政治思想品德課來教學(xué)，要么費時，要么難免空泛，如在語文課《威尼斯商人》中來穿插進行教學(xué)，由于它本身就是一個“案例”，就非常生動、具體、實在。中小學(xué)政治思想品德類課程本身已經(jīng)包含有法制、法律知識，首先必須保證教好、學(xué)好這一部分內(nèi)容，實現(xiàn)課程固有目標。中小學(xué)政治思想品德類課程的其他內(nèi)容，富含大量的法制教育因素，有契機、有條件就應(yīng)該積極滲透法制教育。滲透時仍然要遵循“尊重教學(xué)、科學(xué)導(dǎo)入，分量適中、目標恰當，有機統(tǒng)一、一箭雙雕”的原則。語文、歷史、英語等學(xué)科滲透法制教育時，如何正確把握涉及的法律問題？教學(xué)中，應(yīng)抓住法律的兩個特征：階級性和歷史性。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育是，是一種普法教育，除非必要，一半不要一如比較復(fù)雜的問題。練習(xí)類、活動類、實際操作類課程，如何滲透法制教育？體育課、上機課、實驗課、音樂課、美術(shù)課，其實也存在很多契機。某種意義來講，習(xí)慣養(yǎng)成即是法制行為養(yǎng)成。所以這類課程其實有許多優(yōu)勢。在教學(xué)的哪些環(huán)節(jié)可以滲透法制教育？上課、作業(yè)布置與批改、練習(xí)、課外輔導(dǎo)、考試考查、實踐活動等環(huán)節(jié)，都蘊藏著法制教育契機。如何在學(xué)科教學(xué)中，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)設(shè)法制教育滲透點？第一，教師要具備一定的法制知識，了解法律法規(guī)，否則就可能對存在的契機“視而不見”。第二，要善于研究教學(xué)活動，在相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機。課標教材中大量存在法制教育契機。第三，要關(guān)注社會與生活。第四，要善于創(chuàng)設(shè)話題。如何選擇滲透內(nèi)容？如何控制滲透的深度和廣度？ 要尊重教材、教學(xué)形式、教學(xué)環(huán)節(jié)的固有特性。要尊重學(xué)生的認知能力。要考慮社會關(guān)聯(lián)度。服從于教學(xué)任務(wù)和教學(xué)時間。要考慮法制內(nèi)容自身的可選擇性。如何控制滲透的時間？（一）要正確理解學(xué)科教學(xué)滲透法制教育在方法、策略上的要求，強調(diào)學(xué)科教學(xué)和法制教育的統(tǒng)一。（二）教學(xué)中必須堅持以學(xué)科教學(xué)為主，法制滲透為輔的原則，首先在法制教育的分量、難度、要求上恰當定位，避免花費過多的時間于法制滲透。（三）不能人為造成法制教育和學(xué)科教學(xué)“搶”時間的局面。（四）客觀地說，小學(xué)到高中14000個課時，每19節(jié)課才滲透一次法制內(nèi)容，每次用三、五幾分鐘來滲透法制教育，是完全不成問題的。如何增強滲透的藝術(shù)性？同樣的滲透點，同樣的滲透內(nèi)容，教學(xué)藝術(shù)、技巧上卻有高下之分，效果也有差別。如何用好《法制教育與學(xué)科教學(xué)》一書？ 《法制教育與學(xué)科教學(xué)》一書是專門為學(xué)科教學(xué)滲透法制教育編寫的教師用書，分小學(xué)、初中、高中分冊，且有配套的《教師法制常識分冊》如何利用好其他教育教學(xué)資源？這里所說的資源，是指可資利用的信息、資料、人員、組織和物質(zhì)條件等。法制教育中如何體現(xiàn)對學(xué)生的尊重？（一）尊重學(xué)生的情感、人格。（二）尊重學(xué)生的認知能力。（三）尊重學(xué)生的天性。六、關(guān)于法制教育中幾個必須厘清的問題（一）法制教育是否僅僅是違法犯罪預(yù)防教育？ 法制教育包含預(yù)防性教育，但是不僅僅是預(yù)防性教育 ?！笆胤ā?，強調(diào)“守”，既是被動的，也不完整。完整的法制教育既講“守”，也強調(diào)“用”和“護”、“學(xué)”。、自由平等、公平正義理念既體現(xiàn)在法律法規(guī)中，更應(yīng)該體現(xiàn)在人們的思想、觀念、言行中，一個沒有民主法治、自由平等、公平正義理念的公民，不是一個思想健全、素養(yǎng)良好的公民；一個沒有民主法治、自由平等、公平正義理念的公民，如果將來參與到立法、司法、執(zhí)法活動中，后果可想而知；沒有全體公民法制素養(yǎng)的提高，建設(shè)社會主義法治國家就將成為空談。法制素養(yǎng)是個人文明的重要組成部分，法治建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。缺失法制教育的素質(zhì)教育是殘缺的素質(zhì)教育，不是真正的素質(zhì)教育。5.《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》：開展中小學(xué)法制教育的主要任務(wù)是：努力培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國意識、公民意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識、自我保護意識，養(yǎng)成尊重憲法、維護法律的習(xí)慣，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，樹立依法治國和公平正義的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民。（二）科任教師到底應(yīng)不應(yīng)該承擔法制教育責任？：《教育法》第六條： 國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結(jié)的教育；第三十二條：教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠于人民的教育事業(yè)?！督處煼ā返诎藯l：教師應(yīng)當履行下列義務(wù)：……（三）對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動…… 錦 濤講話：推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅持以人為本。堅持以人為本，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本、德育為先。德是做人的根本，只有樹立崇高理想和遠大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動力，前進才有方向，成才才有保障。引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、