【正文】 人民公安大學(xué)王彥吉教授認(rèn)為，改革開放后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高等方面的追求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)社會(huì)負(fù)面問(wèn)題的關(guān)注，安全感并不是一個(gè)顯著的社會(huì)問(wèn)題。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類幸福的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華。其中一個(gè)重要熱點(diǎn)，就是對(duì)公共安全的認(rèn)知和感受。清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所公共安全研究所所長(zhǎng)顧林生也認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政服務(wù)的重心從重視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)榫用駝?chuàng)造良好的生活環(huán)境。所以，確保公共安全在我國(guó)的政府行政，特別是地方行政中將占越來(lái)越重要的地位。與此同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于公共安全問(wèn)題的關(guān)注程度也在不斷增加。一個(gè)例證就是，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、公安部已經(jīng)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)范圍內(nèi)組織過(guò)六次群眾安全感調(diào)查。顧林生分析說(shuō)，人民群眾對(duì)公共安全要求的不斷提高，以及我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)財(cái)富集聚程度高、各種矛盾復(fù)雜多發(fā)等因素，都對(duì)政府管理提出了更高的要求。早在２００３年，經(jīng)合組織在《２１世紀(jì)面臨的新風(fēng)險(xiǎn)：行動(dòng)議程》中，就已經(jīng)提出了“系統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)”的概念。這一概念強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代社會(huì)中，要害系統(tǒng)在未來(lái)可能變得更加脆弱，成為影響２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題。因?yàn)樾l(wèi)生、服務(wù)、運(yùn)輸、能源、食品和供水、信息和電訊等領(lǐng)域的要害系統(tǒng)，有可能遭受單一或一連串災(zāi)難性事件的嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)陷入癱瘓狀態(tài)。現(xiàn)代社會(huì)的系統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)提醒我們，在分工越來(lái)越細(xì)的現(xiàn)代社會(huì)管理中，跨部門的人員、信息、物資的整合也越來(lái)越重要。防范風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)不只是防災(zāi)減災(zāi)部門和應(yīng)急管理部門的專業(yè)工作，而是整個(gè)政府部門必須參加和負(fù)責(zé)的重要行政事務(wù)之一。全民參與缺失所造成的問(wèn)題，在各個(gè)方面都已表現(xiàn)出來(lái)。在生活方面，大部分群眾還是缺少安全生活和防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)知識(shí)；在生產(chǎn)方面，缺少有關(guān)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的基本安全操作規(guī)則和程序；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)利益誘惑大，企業(yè)在公共安全方面的社會(huì)道德和社會(huì)貢獻(xiàn)嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國(guó)家等。顧林生認(rèn)為，目前公共安全領(lǐng)域存在的地區(qū)差距明顯，社會(huì)保障體系薄弱等問(wèn)題，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)公共安全事件的薄弱環(huán)節(jié)。作答要求一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（２０分）１．“給定資料３”中有網(wǎng)友表示出擔(dān)憂，“設(shè)‘城市公共安全日’能保障上海安全？”請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（１０分）要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)１５０字。２．根據(jù)“給定資料”，概括當(dāng)前中國(guó)在公共安全建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題。（１０分）要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)２００字。二、“給定資料３”和“給定資料４”分別介紹了我國(guó)上海和美國(guó)遭遇火災(zāi)的經(jīng)歷，請(qǐng)談?wù)勀銖膬蓜t材料中受到哪些啟示。（２０分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)３００字。三、假設(shè)你是某省公共安全部門工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于提高群眾公共安全意識(shí)的工作方案》的內(nèi)容要點(diǎn)，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考。（２０分）要求：（1）切合主題；（2）表述全面、準(zhǔn)確，有邏輯性；（3）不超過(guò)４００字。四、參考“給定資料”，以“增強(qiáng)群眾安全感”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；（3）語(yǔ)言流暢，１０００字左右。第二篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷(三)江西分校()2015國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷(三)注意事項(xiàng)，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!，你才可以開始答題。未按答題要求作答的，不得分。，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料，發(fā)改委某司長(zhǎng)表示：，統(tǒng)計(jì)在城鎮(zhèn)人口中但事實(shí)上還屬于農(nóng)業(yè)戶籍人口的，這樣的人主要是農(nóng)民工。他們雖然是工作和生活在城市，但是他們沒(méi)有和城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)權(quán)益。他們的生產(chǎn)和生活仍處在很不穩(wěn)定的狀態(tài)。此外，他還指出，655個(gè)城市中現(xiàn)在有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水。我們現(xiàn)在搞的南水北調(diào)、西氣東輸，實(shí)際上就是針對(duì)現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境不相適應(yīng)和不相匹配的情況，搞能源和資源大規(guī)模、長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，是迫不得已的。我國(guó)環(huán)渤海、珠江三角洲、長(zhǎng)三角三大城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，但就全國(guó)整體來(lái)講，大多數(shù)的城市還處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)發(fā)展階段。特別是中小城市，吸納人口能力還不足，還有很大的潛力。小城鎮(zhèn)，過(guò)去是遍地開花，過(guò)多地占用了非常珍貴的土地資源，小城鎮(zhèn)的盲目發(fā)展也造成了環(huán)境的污染。我國(guó)過(guò)度依賴土地支持的城鎮(zhèn)化的持續(xù)能力是不強(qiáng)的，或者說(shuō)已經(jīng)不可持續(xù)。一些地方在以地生財(cái)?shù)睦骝?qū)動(dòng)下，導(dǎo)致一些城市盲目地拉大建筑框架，建設(shè)大廣場(chǎng)、大馬路，實(shí)際上土地的利用十分粗放。土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，從1999年到2007年，%，但吸納的人口只增長(zhǎng)了4%。一是許多地方干部對(duì)城鎮(zhèn)化的理解出現(xiàn)偏差，認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是大征地、大拆遷、造新城。一名地方國(guó)土部門的干部告訴記者，由于國(guó)家對(duì)人均建設(shè)用地有指標(biāo)控制，一些地方為突破指標(biāo)，大做規(guī)劃文章。特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃貪大求全，不切實(shí)際地提出十年、二十年內(nèi)人口要達(dá)到數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，面積達(dá)到幾十平方公里。他認(rèn)為，正是這種貪大求全的盲目規(guī)劃引發(fā)了一些地方大拆大建和“圈江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽(yáng)明路310號(hào)江西省出版大廈8樓江西分校()地運(yùn)動(dòng)”。二是有的地方搞城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)首先是為了解決城市擴(kuò)張和用地不足，卻忽略了農(nóng)民生活水平的提高和其他公共服務(wù)的保障。這種以土地為突破口和取向的城鎮(zhèn)化，無(wú)疑極易造成對(duì)農(nóng)民利益的侵害。調(diào)查了解到，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中農(nóng)民主體地位被忽略、“被自愿”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。J省H村村民C告訴記者，2005年村里引入外來(lái)資本，承包了近千畝土地建茶場(chǎng)，由于每畝租金只有100元，村民們嫌低普遍不愿意出租。盡管如此，村里還是通過(guò)強(qiáng)行手段將村民們的土地流轉(zhuǎn)給了承包的老板?！爱?dāng)時(shí)我住院一個(gè)月，村委會(huì)趁我不在家，用推土機(jī)把我的一畝桑樹地推平租給了茶場(chǎng)，對(duì)外卻說(shuō)是村民自愿流轉(zhuǎn)。”記者在蘇皖川等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的征地和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，有的流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝只有100元左右，耕地一次性征用價(jià)格一畝也只有一萬(wàn)元左右，僅為土地的短期產(chǎn)出收益，而忽略了土地對(duì)農(nóng)民的保障功能。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”為旗號(hào)的城鎮(zhèn)化最終成了“統(tǒng)籌土地”，忽略了社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施的配套。據(jù)了解，安徽省南陵縣將大浦試驗(yàn)區(qū)作為土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有分散村莊進(jìn)行撤并，建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)統(tǒng)一安置。通過(guò)對(duì)原農(nóng)民宅基地及部分灘地進(jìn)行土地整理復(fù)墾。這些節(jié)約出來(lái)的用地指標(biāo)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，被置換為城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，以每畝20萬(wàn)元的價(jià)格出讓給負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的企業(yè)，而農(nóng)民從中獲得的收益標(biāo)準(zhǔn)卻僅為10元/平方米。記者在其他一些地方采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方農(nóng)民連這10元/平方米的補(bǔ)貼都得不到。節(jié)約出來(lái)的土地增值收益完全由政府獲得。，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)社科院財(cái)政和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的研究報(bào)告均認(rèn)為，目前的戶籍管理制度造成了中國(guó)的“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。三份報(bào)告均建議進(jìn)行相應(yīng)的改革。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》認(rèn)為，受中國(guó)城鄉(xiāng)分割以及戶口制度的約束，這種城鎮(zhèn)化尚是一種“偽城鎮(zhèn)化”。大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人，雖然居住在城市并被計(jì)算為城市人口，但其并不能同等享受城市的各類公共服務(wù)，其收入水平、消費(fèi)模式無(wú)法等同于一般城市人員。而中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所在9月25日和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在9月21日分別發(fā)布了一份研究報(bào)告，在各自的研究報(bào)告中均提及這一問(wèn)題，并提出了放開戶籍制度的改革建議，只不過(guò)在改革的節(jié)奏掌控上這兩份報(bào)告有所不同。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的研究報(bào)告《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010》中提出，中國(guó)城市化目前仍處在“半城市化”狀態(tài)。國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)Y解釋說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計(jì)口徑，但沒(méi)享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，這些并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话?。江西中公教育總部地址：江西省南昌市?yáng)明路310號(hào)江西省出版大廈8樓江西分校()人大經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告認(rèn)為，由于中國(guó)勞動(dòng)力由無(wú)限供給轉(zhuǎn)向短缺的時(shí)代已到來(lái)，勞動(dòng)力短缺必然帶來(lái)勞動(dòng)者工資上漲。通過(guò)戶籍制度改革將城市戶籍所對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)覆蓋到來(lái)自農(nóng)村的流動(dòng)人口，將吸引更多的農(nóng)村人口入城并遏制勞動(dòng)力成本過(guò)快上漲?！吨袊?guó)發(fā)展報(bào)告2010》主筆之一A在解釋報(bào)告時(shí)也表示，在城市化過(guò)程中應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工實(shí)行保留戶籍、總量控制、放寬條件、逐步推進(jìn)的方式。這種方式應(yīng)該是城市政府所能接受的辦法。未來(lái)要主動(dòng)吸納適合到城市居住的農(nóng)村人口。提升真實(shí)的城市化水平，需要將城市基本公共服務(wù)覆蓋到所有在城市居住工作的人口，尤其是農(nóng)民工及其子女。，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕，“新型城鎮(zhèn)化”被提到新的高度。會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)。中央政治局常委李克強(qiáng)在基層視察時(shí)指出，城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。他強(qiáng)調(diào)，要著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員L表示，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化需要解決三大問(wèn)題。首先，城市土地?cái)U(kuò)張要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，不能單一擴(kuò)張城市、大搞建設(shè)。其次，城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間合理布局。最后，大城市要與中小城市及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。他表示，雖然中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但“市民化”速度相對(duì)較慢，游離于城市和農(nóng)村之間，帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須有序穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移。多位專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化任務(wù)提出后，需要在戶籍制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等方面進(jìn)行綜合配套改革，從而最大程度上釋放出新的改革紅利。專家G稱，要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小待遇差別，提供更加均衡廣泛的公共服務(wù)。，85%以上的人口住在城市里。全國(guó)50個(gè)州，3043個(gè)縣(郡)，35153個(gè)市、鎮(zhèn)(村)，基本達(dá)到城鎮(zhèn)(村)一體化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。美國(guó)“小城鎮(zhèn)”有兩種概念，一種叫小城市，即“Small city”。還有一種叫小鎮(zhèn)，即“Little town”。美國(guó)的小城鎮(zhèn)往往是由居民住宅區(qū)演變而來(lái)，一般200人的社區(qū)就可申請(qǐng)?jiān)O(shè)“鎮(zhèn)”，如有足夠的稅源，幾千人的社區(qū)就可申請(qǐng)?jiān)O(shè)“市”。美國(guó)城市規(guī)模大小差異很大，從幾百萬(wàn)人口到幾百人都有。但以3～10萬(wàn)人口居多。近30年發(fā)展起來(lái)的大都市區(qū)、城市圈或稱為衛(wèi)星城集中起來(lái)的城市帶，是大批小城鎮(zhèn)的集合，而不是靠無(wú)限擴(kuò)張中心城市管轄范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模。美江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽(yáng)明路310號(hào)江西省出版大廈8樓江西分校()國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)把它稱之為“都市區(qū)”。從地區(qū)看，美全國(guó)可分為三個(gè)著名的城市群(帶)。東北部城市最為集中，形成一個(gè)城市連綿帶。這個(gè)龐大的都市群北起波士頓、南到華盛頓綿延700公里，寬約100公里。五大湖南部的工業(yè)地帶，都市化程度也很高。從密爾沃基開始，經(jīng)過(guò)芝加哥、底特律、克利夫蘭到匹茲堡，形成又一個(gè)城市連綿帶。第三大城市連綿帶在加利福尼亞州。它北起舊金山灣區(qū)，經(jīng)洛杉磯、圣迭亞戈直到墨西哥邊境。這三大城市連綿帶規(guī)模都在世界前列，許多大城市地區(qū)已經(jīng)聯(lián)成一片，往往這個(gè)城市的延伸部分卻是另一個(gè)城市的發(fā)展部分，衛(wèi)星城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)相互交錯(cuò)，已難于分辨是哪一個(gè)城市的郊區(qū)了。美國(guó)政府內(nèi)部管理簡(jiǎn)單化，政府官員少，部門少。小城市政府官員報(bào)酬很低，甚至沒(méi)有，都是兼職的。政府的職能，就是為納稅人服務(wù)。美國(guó)的地方政府按職能來(lái)分，大體是兩種類型：一種是具有比較全面行政職權(quán)的地方政府。另一種是為管理某一具體事項(xiàng)而設(shè)立的，如管理學(xué)校教育的“學(xué)區(qū)”，或“衛(wèi)生專區(qū)”、“土壤保護(hù)專區(qū)”等。洛杉磯、華盛頓、紐約等大城市均有2～3個(gè)大型飛機(jī)場(chǎng)，航班很多，幾乎每分鐘都有飛機(jī)起飛降落。陸上交通更是四通八達(dá)，6～8車道的高速公路已經(jīng)成網(wǎng)。美國(guó)1997年各種道路長(zhǎng)度總計(jì)635萬(wàn)公里，其中高速公路有近9萬(wàn)公里。每千人擁有汽車760輛，是一個(gè)名副其實(shí)的汽車王國(guó)。美國(guó)非常重視市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。每個(gè)城市都有自己的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃必須通過(guò)專家的論證和市民的審議，一經(jīng)通過(guò)確定，規(guī)劃就具有法律效力，十分穩(wěn)定，不得隨意更改。如要變動(dòng)，必須經(jīng)市民重新審議通過(guò)?！凹庸べQ(mào)易”型國(guó)家，其城市分布與結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是與臨海工業(yè)帶和港口城市密切相關(guān)，因而形成港口工業(yè)為主的城市帶是日本大城市地域結(jié)構(gòu)的另一個(gè)重要特色。明治維新以后，日本有兩個(gè)工商業(yè)中心，東日本以東京為中心，西日本以大阪為中心，并分別與重要國(guó)際貿(mào)易港口橫濱、神戶聯(lián)結(jié)成著名的“京濱工業(yè)帶”和“阪神工業(yè)帶”。以此為基礎(chǔ)，在城市地域類型的構(gòu)成上就相應(yīng)地形成了“京濱城市帶”和“阪神城市帶”的空間結(jié)構(gòu)模式。近年來(lái)，日本的大城市發(fā)展呈現(xiàn)停滯趨勢(shì)，而眾多新興小城市的發(fā)展卻勢(shì)頭強(qiáng)勁，一改以往發(fā)展遲緩、結(jié)構(gòu)趨同、管理落后、功能低下的落后局面，20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本的小城市不僅在數(shù)量上而且在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上得到迅速發(fā)展。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其發(fā)展更呈躍進(jìn)之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1990～2000年的10年間，日本的小城市數(shù)量由249個(gè)增加到448個(gè)，%%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今日本實(shí)施的有關(guān)國(guó)土開發(fā)和城市發(fā)展的計(jì)劃，分為全國(guó)計(jì)劃、大城市圈整備計(jì)劃和地方城市開發(fā)促進(jìn)計(jì)劃等三大類，下分14小類，共約有200余項(xiàng)。如《全國(guó)綜合開發(fā)計(jì)劃》、《國(guó)土利用計(jì)劃》、《首都圈基本計(jì)劃》、《首都改造計(jì)劃》、《筑波研究學(xué)園城市計(jì)劃》以及《地方開發(fā)促進(jìn)計(jì)劃》、《地方城市開發(fā)建設(shè)計(jì)劃》等等。此外，早在1919年日本就制定了《城市規(guī)劃法》，以后修改多次。