【正文】 代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。 政府公信力背景鏈接】　　公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果，體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度?！　　緲藴时硎觥俊　措施]努力提高政府公信力、建設信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務。當前，應該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務，認真研究，采取有力措施加以解決。各級政府及領導干部應牢固樹立執(zhí)政為民的思想。政府要全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務。各級政府及部門要堅持依法行政。推進行政決策的科學化、民主化。各級政府部門加強作風建設。[意義]政府公信力具有重要的作用，是社會主義市場經濟秩序的基礎，是政府治理社會的基本要求也是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。提高政府公信力，就要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。提升國民文明素質4月20日上海世博會首次試運行當天，拍攝于世博園內的幾張照片就在網絡上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點前的乘車難等問題被暴露無遺。我國國人素質不高，表現在言談舉止的細節(jié)之中。改革開放三十余年，我國各方面已經發(fā)展成為現代化國家，但隱蔽在現代化城市光鮮外表下面的道德意識以及生活和行為方式等等，離真正的現代文明卻還差得太遠!　　國民文明素質問題的形成有其深層次的復雜原因，是個人內在修養(yǎng)和社會環(huán)境影響共同作用的結果?！　倚蜗笫菄H社會對一個國家的看法，是一個國家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產品形象等，公民形象也是一個國家形象的重要組成部分。一個國家公民素質如何、道德水平如何，直接影響到這個國家的形象。　　素質，是我們在追求經濟發(fā)展中被忽視的一門功課。無論是上海世博會上面對數百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數以千計的群體，提高素質、改善形象都是我們亟待解決的問題?！　∈紫?，加強公民道德教育。提高公民道德素質，教育是基礎。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學校、機關、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進行道德教育。其次，強化新聞媒體作用。新聞輿論在提高國民素質中具有兩個方面的重要功能。一是導向。充分運用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運用新聞媒體廣泛性、多樣性和權威性的特點，及時地揭露和鞭撻社會上的消極現象和不良現象，從而達到弘揚正氣，遏制邪氣的目的。醫(yī)保藥品漲價問題一、背景　　，如今價格提高至170元。去年售價1082元，如今售價1580元……就在各地紛紛開始新一輪的藥品招標采購期間，一些新進入國家醫(yī)保目錄的藥品開始悄然漲價。　　從目前掌握的資料看，已經有30多個品種的藥，價格出現了幅度不一的上漲。而從這些藥品的漲價時機來看，大多數集中在新版國家醫(yī)保目錄公布前后?！　《?、原因：　　藥價形成機制存在漏洞　　按照我國目前的藥價形成機制，藥品價格基本上分三種。進入國家醫(yī)保目錄的藥品由國家發(fā)改委制定價格。未進入國家醫(yī)保目錄但進入各省醫(yī)保補充目錄的藥品，則由所在省制定指導價格。其余的藥品，按照市場狀況自主定價。國家醫(yī)保目錄的制定在人力資源和社會保障部，但價格的制定在國家發(fā)改委。在國家醫(yī)保目錄公布新品種時，國家發(fā)改委并不能立刻制定出相應的價格，而是要在各省進行價格調研后，才能拿出政府定價。但由于工作量的原因，對新進入國家醫(yī)保目錄的藥品，國家發(fā)改委往往不能在第一時間全部調查清楚每一種藥的價格。結果就變成了藥企向所在地物價部門登記備案，國家發(fā)改委再參考各地招標價格，這樣一來，發(fā)改委定價參考的，往往正是企業(yè)上漲以后的價格。不少藥企在當地都是納稅大戶，靠著多年積攢的人脈關系，能夠層層過關抬高價格，這樣一來，國家發(fā)改委采集的價格數據就成了高價，降低藥價的初衷就被打破。　　三、對策　　一、基于醫(yī)保藥品漲價的原因，為了能“嚴格成本核查”，價格與成本調查應該交給沒有利益關系且具有公信力的第三方來承辦完成，這樣不僅能保證藥品成本數據采集的純凈，而且也能有效避免權力尋租，以及腐敗行為的發(fā)生。　　二是要實行低價藥品生產補助制度。對患者需要而且價廉的藥品，在招標確定生產藥企之后，為了確保藥企的生產量和供應量，政府建立了一種補助制度，當藥品出廠價與成本價出現差虧時，政府就給予藥企一定補助。同時，對這些生產低價藥品的藥企，在稅收方面政府還給予適當優(yōu)惠，讓藥企有利可圖，從而保證低價藥品市場供給的充足性和持久性?！　∪且獓栏駥徟幤笸瞥龅摹靶滤幤贰?。遭遇“降價死”后，一些藥品之所以能變個臉“活”過來，關鍵是相關部門缺乏信息跟蹤和反饋機制。如果主管部門能夠從藥品生產和經營的規(guī)律出發(fā)，牢牢把緊新藥的審批程序，那么，低價藥品的“死去”就不會那么容易，“活來”就更為艱難了。四是要加強構建醫(yī)療機構和藥品生產的公益事業(yè)屬性。這些年來，一些被降價的藥品之所以很快被市場拋棄，這與我國現行的藥品生產銷售制度密不可分。一方面我國藥品生產企業(yè)數千家，競爭非常激烈。為了生存和發(fā)展，當降價藥品無利可圖或少利可圖時，藥企讓其“死去”就不可避免。另一方面藥品銷售渠道又往往掌控在以醫(yī)院為代表的醫(yī)療機構手里，這些機構大部分又被國有企業(yè)所壟斷。這種壟斷經營模式，決定了醫(yī)療結構在選擇藥品時的強勢地位，出于自身利益考慮，他們當然愿意選擇那些高利潤的藥品。而這也是國家多次發(fā)布醫(yī)保藥品降價，消費者卻屢屢在市場上難以買到低價醫(yī)保藥的癥結所在。政府網絡發(fā)言人制度隨著時代的發(fā)展，網絡的日益普及，我國各地方政府網絡發(fā)言人制度紛紛建立，2009年一年內，江蘇、安徽、云南、浙江、廣東等地網絡新聞發(fā)言人如雨后春筍般出現，并開始履行職責。這是繼新聞發(fā)言人之后，我國新的一種政府和民眾的交流方式?！　【W絡發(fā)言人制度要求實現兩個作用：一是切實解決老百姓訴求和問題，二是尊重老百姓的知情權，變被動回應為主動發(fā)布。這既需要政府的誠意，也需要網民有負責任的網絡精神?！　≈袊W民數量目前超過3億，從一些社會熱點事件來看，互聯網既是事件豐富的非傳統(tǒng)“信息源”，又能迅速整合凝聚與事件相關的所有信息形成強大 “輿論場”，能推動和改變事件的進程，在這些事件中，無數網民用協調的努力對“知情權”和“監(jiān)督權”做了最好的詮釋。政府網絡發(fā)言人如能落到實處，則既是對網民知情權監(jiān)督權的善意應答，也能增加事件解決方法的選項，會降低訴諸“越級上訪”、走向“群體性事件”的概率?！　榱吮Ｕ厦癖娭闄?，政府部門在對外發(fā)布信息時設置了新聞發(fā)言人，為及時回應來自網絡的各類質疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，“政府網絡發(fā)言人”走出幕后。這是政府部門實施政務公開的又一具體內容，體現了政府執(zhí)政為民的本意，改進了政府部門的工作作風。是政府職能從管理型政府到服務型政府、法制型政府轉變的重要舉措?！　　熬W絡發(fā)言人”的誕生，不僅意味著新聞發(fā)言制度的刷新，更標志著信息公開、網絡問政的深入。從政府網站開通，到地方領導留言板設立，各地借助新興傳播手段，關注、回應輿情民意，更為積極，更為規(guī)范。與此同時，網絡發(fā)言人如何調動相關部門，如何確保答復實效，如何保證自身公信，成為新的考驗。但網絡發(fā)言人作為一個匿名的符號，缺乏有效的身份識別，法律關系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以贏得網絡公信力至關重要?！熬W絡發(fā)言人”的出現，是政府推行電子政務的必然結果、必經階段，但這并不是一個簡單的職位設定。它不僅要求發(fā)言人本身具備快速把握輿論熱點的能力，更對相關制度安排提出了全新要求，圍繞發(fā)言人這一機制，快速反應是起點，而各方的協調解決才是最終目的。這種快捷的信息溝通渠道，是政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。政府網絡發(fā)言人只有真誠面對網友，準確把握動態(tài)，在政府和民眾間保持信息暢達，才能取信于民，贏得公信?！笨h域經濟導讀：2011年國家公務員考試申論熱點之縣域經濟，縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是國民經濟的基本單元。黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發(fā)出了“積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。發(fā)展農產品加工業(yè)，壯大縣域經濟”的號召，十六屆三中全會又進一步強調“要大力發(fā)展縣域經濟”，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關注，種種跡象和現實表明，中國走向縣域經濟時代已經是大勢所趨?？h域經濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經濟。也就是說，首先，縣域經濟屬于區(qū)域經濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經濟，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經濟有一個較完整的市場調控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關聯。然后，縣域經濟以市場為導向，隨著市場經濟的發(fā)展，在更大的區(qū)域內進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，具有開放性。最后，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系，其活動涉及生產、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產業(yè)?？h域經濟是國民經濟的重要組成部分，是國民經濟的基本單元。發(fā)展和壯大縣域經濟，是黨的十六大和十六屆三中全會提出的戰(zhàn)略任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展、促進工農結合、落實科學發(fā)展觀的重要體現，是解決好“三農”問題，促進農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮的基本保證，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現代化的迫切要求，是保持黨的先進性、鞏固基層政權、提高黨員領導干部執(zhí)政能力的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，它關系到我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。電子版權問題導讀：2011國家公務員考試申論熱點之電子版權問題。北京市高級人民法院在2005年8月的一個判決中，曾確認中華書局享有點校本“二十四史”和《清史稿》的著作權。漢王電紙書D20國學版中收錄了原告享有著作權的點校本“二十四史”和《清史稿》。中華書局認為漢王公司未經許可，擅自在其制作發(fā)行的產品中收錄中華書局享有著作權的作品，侵犯其對作品享有的署名權、復制權、發(fā)行權、獲取報酬權等權利。將漢王公司告上法庭，并遭索賠92萬余元。內容版權被認為是電紙書能否占領市場的發(fā)展“瓶頸”。 在電紙書產業(yè)鏈之中，版權是一個很重要的門檻。由于電紙書內容整合平臺缺乏良好的利益分配機制，出版社大多只肯提供兩年前的作品的數字版權。很多出版機構和文字創(chuàng)作者對電子化圖書抱有天然恐懼，不想讓圖書業(yè)重蹈因全球廉價MP3播放器的泛濫，唱片業(yè)數字化的覆轍。要電子書市場這一新興產業(yè)健康快速發(fā)展，新聞出版總署要在對電紙書產業(yè)發(fā)展現狀和未來趨勢進行深入分析研究基礎上，采取積極有效措施，規(guī)范市場行為。一要政府加大力度扶持數字出版技術企業(yè)的發(fā)展，因為推動數字出版的進步必須依靠科技。二要建立產業(yè)聯盟，制定行業(yè)標準促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三要重新立法，因為原有相關法律已經不適應目前時代特點，只有行業(yè)聯盟和法律有機結合，整個數字出版行業(yè)才能真正健康發(fā)展。長江水災【社會問題的背景】　　(1)2010年7月20日上午8時，三峽建庫以來長江最大洪峰以每秒70000立方米的流量經過大壩。這已超過1998年最大53000立方米的洪峰值。7月23日，越過三峽大壩的洪峰洶涌到達洞庭湖?！　?2)據2010年7月23日8時統(tǒng)計，湖北省超汛限水位水庫合計泄洪流量1450立方米每秒。沿江濱湖地區(qū)開啟大型排澇泵站63處、309臺提排，田湖統(tǒng)籌排水流量4441立方米每秒。 其中，湖堤超設防298千米，超警戒水位244千米?！　?3)目前，長江上游的四川、重慶等地區(qū)的洪災或有所緩解，接下來，下游的汛情將接受考驗，如湖北、安徽等中下游省份陸續(xù)出現嚴重災情，鄱陽湖已連續(xù)6天水位超警戒?！　?4)隨著長江上游降雨量的逐步聚集，7月10日8時，三峽入庫流量最高達到36000立方米每秒。三峽水庫先后開啟三個泄洪深孔泄洪，成為今年入汛首次泄洪。一直到7月20日，三峽不斷在泄洪。而水災過后，很容易引發(fā)地質災害?；?、崩塌和泥石流是三峽庫區(qū)的主要外動力地質現象，也是庫區(qū)地質災害的主要類型，本身隨著三峽工程建設的推進，目前整個庫區(qū)已發(fā)現的崩塌、滑坡達4000多處?！　?5)截至2010年7月15日9時，今年以來全國共有26個省份遭受洪澇災害，累計農作物受災6155千公頃，受災人口9750萬人，因災死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬間，直接經濟損失1202億元人民幣?！　　旧鐣栴}的成因分析】　　(1)長江中上游植被破壞，從根本上動搖山體植被攔蓄功能。天然植被砍伐后，普通暴雨就造成洪澇災害。(2)將奔騰的河流攔腰截斷，建大小發(fā)電站，擋住了洪水的去路，抗旱防洪的功能可能就會下降。(3)圍湖造田，大面積濕地消失，蓄洪能力降低。(4)拉直海岸線，填海造田，將近海濕地填為平地。中宜教育戴斌老師認為“圍海造田”增加的是陸地，但消失的是有重要生態(tài)功能的近海濕地?！　　旧鐣栴}的對策分析】　　(1)要防患于未然，必須從保護森林植被、保護生態(tài)環(huán)境的根子入手，加大林業(yè)建設的投入，依靠科技進步實現林業(yè)現代化。　　(2)加強水利設施的建設，特別注意生物措施和工程措施結合起來，相互補充，使投資建設真正發(fā)揮作用?！　?3)要加強生態(tài)農業(yè)建設，不能為了一時的農地增加和農業(yè)增產而放任伐林造田和圍湖造田。應逐步還田于林、還田于湖，降低水患的發(fā)生機率?！　?4)大力宣傳貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，努力依靠科技進步，發(fā)展可持續(xù)的森工產業(yè)和生態(tài)農業(yè)?！　?5)通過有關經濟政策和經濟手段，積極引導發(fā)展相關產業(yè)和替代產業(yè)，降低某些地區(qū)對“林業(yè)”的依賴性。中宜教育戴斌老師認為只有從市場需求角度減少森林砍伐，才能從根本上達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。　　(6)切實停止濫采亂伐，實行封山臺林，大力植樹造林種草，綜合治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少人河泥沙?！　?7)防洪工程要除險加固，提高其實際防