【正文】 代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。 政府公信力背景鏈接】　　公信力是政府的影響力與號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí)，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度?！　　緲?biāo)準(zhǔn)表述】　　[措施]努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想。政府要全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)政府部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。[意義]政府公信力具有重要的作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，是政府治理社會(huì)的基本要求也是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。提高政府公信力，就要求政府部門認(rèn)真接受群眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級(jí)政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。提升國(guó)民文明素質(zhì)4月20日上海世博會(huì)首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來(lái)光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺(tái)上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車難等問(wèn)題被暴露無(wú)遺。我國(guó)國(guó)人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。改革開(kāi)放三十余年，我國(guó)各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國(guó)家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)!　　國(guó)民文明素質(zhì)問(wèn)題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。　　國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的看法，是一個(gè)國(guó)家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個(gè)國(guó)家形象的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家公民素質(zhì)如何、道德水平如何，直接影響到這個(gè)國(guó)家的形象?！　∷刭|(zhì)，是我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。無(wú)論是上海世博會(huì)上面對(duì)數(shù)百萬(wàn)全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計(jì)的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問(wèn)題?！　∈紫龋訌?qiáng)公民道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。新聞?shì)浾撛谔岣邍?guó)民素質(zhì)中具有兩個(gè)方面的重要功能。一是導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國(guó)民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點(diǎn)，及時(shí)地揭露和鞭撻社會(huì)上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的。醫(yī)保藥品漲價(jià)問(wèn)題一、背景　　，如今價(jià)格提高至170元。去年售價(jià)1082元，如今售價(jià)1580元……就在各地紛紛開(kāi)始新一輪的藥品招標(biāo)采購(gòu)期間，一些新進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄的藥品開(kāi)始悄然漲價(jià)?！　哪壳罢莆盏馁Y料看，已經(jīng)有30多個(gè)品種的藥，價(jià)格出現(xiàn)了幅度不一的上漲。而從這些藥品的漲價(jià)時(shí)機(jī)來(lái)看，大多數(shù)集中在新版國(guó)家醫(yī)保目錄公布前后?！　《⒃颍骸　∷巸r(jià)形成機(jī)制存在漏洞　　按照我國(guó)目前的藥價(jià)形成機(jī)制，藥品價(jià)格基本上分三種。進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄的藥品由國(guó)家發(fā)改委制定價(jià)格。未進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄但進(jìn)入各省醫(yī)保補(bǔ)充目錄的藥品，則由所在省制定指導(dǎo)價(jià)格。其余的藥品，按照市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。國(guó)家醫(yī)保目錄的制定在人力資源和社會(huì)保障部，但價(jià)格的制定在國(guó)家發(fā)改委。在國(guó)家醫(yī)保目錄公布新品種時(shí)，國(guó)家發(fā)改委并不能立刻制定出相應(yīng)的價(jià)格，而是要在各省進(jìn)行價(jià)格調(diào)研后，才能拿出政府定價(jià)。但由于工作量的原因，對(duì)新進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄的藥品，國(guó)家發(fā)改委往往不能在第一時(shí)間全部調(diào)查清楚每一種藥的價(jià)格。結(jié)果就變成了藥企向所在地物價(jià)部門登記備案，國(guó)家發(fā)改委再參考各地招標(biāo)價(jià)格，這樣一來(lái)，發(fā)改委定價(jià)參考的，往往正是企業(yè)上漲以后的價(jià)格。不少藥企在當(dāng)?shù)囟际羌{稅大戶，靠著多年積攢的人脈關(guān)系，能夠?qū)訉舆^(guò)關(guān)抬高價(jià)格，這樣一來(lái)，國(guó)家發(fā)改委采集的價(jià)格數(shù)據(jù)就成了高價(jià)，降低藥價(jià)的初衷就被打破?！　∪?、對(duì)策　　一、基于醫(yī)保藥品漲價(jià)的原因，為了能“嚴(yán)格成本核查”，價(jià)格與成本調(diào)查應(yīng)該交給沒(méi)有利益關(guān)系且具有公信力的第三方來(lái)承辦完成，這樣不僅能保證藥品成本數(shù)據(jù)采集的純凈，而且也能有效避免權(quán)力尋租，以及腐敗行為的發(fā)生?！　《且獙?shí)行低價(jià)藥品生產(chǎn)補(bǔ)助制度。對(duì)患者需要而且價(jià)廉的藥品，在招標(biāo)確定生產(chǎn)藥企之后，為了確保藥企的生產(chǎn)量和供應(yīng)量，政府建立了一種補(bǔ)助制度，當(dāng)藥品出廠價(jià)與成本價(jià)出現(xiàn)差虧時(shí)，政府就給予藥企一定補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)這些生產(chǎn)低價(jià)藥品的藥企，在稅收方面政府還給予適當(dāng)優(yōu)惠，讓藥企有利可圖，從而保證低價(jià)藥品市場(chǎng)供給的充足性和持久性。　　三是要嚴(yán)格審批藥企推出的“新藥品”。遭遇“降價(jià)死”后，一些藥品之所以能變個(gè)臉“活”過(guò)來(lái)，關(guān)鍵是相關(guān)部門缺乏信息跟蹤和反饋機(jī)制。如果主管部門能夠從藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)律出發(fā)，牢牢把緊新藥的審批程序，那么，低價(jià)藥品的“死去”就不會(huì)那么容易，“活來(lái)”就更為艱難了。四是要加強(qiáng)構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)的公益事業(yè)屬性。這些年來(lái)，一些被降價(jià)的藥品之所以很快被市場(chǎng)拋棄，這與我國(guó)現(xiàn)行的藥品生產(chǎn)銷售制度密不可分。一方面我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)千家，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了生存和發(fā)展，當(dāng)降價(jià)藥品無(wú)利可圖或少利可圖時(shí)，藥企讓其“死去”就不可避免。另一方面藥品銷售渠道又往往掌控在以醫(yī)院為代表的醫(yī)療機(jī)構(gòu)手里，這些機(jī)構(gòu)大部分又被國(guó)有企業(yè)所壟斷。這種壟斷經(jīng)營(yíng)模式，決定了醫(yī)療結(jié)構(gòu)在選擇藥品時(shí)的強(qiáng)勢(shì)地位，出于自身利益考慮，他們當(dāng)然愿意選擇那些高利潤(rùn)的藥品。而這也是國(guó)家多次發(fā)布醫(yī)保藥品降價(jià)，消費(fèi)者卻屢屢在市場(chǎng)上難以買到低價(jià)醫(yī)保藥的癥結(jié)所在。政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的日益普及，我國(guó)各地方政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度紛紛建立，2009年一年內(nèi)，江蘇、安徽、云南、浙江、廣東等地網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人如雨后春筍般出現(xiàn)，并開(kāi)始履行職責(zé)。這是繼新聞發(fā)言人之后，我國(guó)新的一種政府和民眾的交流方式。　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度要求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)作用：一是切實(shí)解決老百姓訴求和問(wèn)題，二是尊重老百姓的知情權(quán)，變被動(dòng)回應(yīng)為主動(dòng)發(fā)布。這既需要政府的誠(chéng)意，也需要網(wǎng)民有負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)精神?！　≈袊?guó)網(wǎng)民數(shù)量目前超過(guò)3億，從一些社會(huì)熱點(diǎn)事件來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)既是事件豐富的非傳統(tǒng)“信息源”，又能迅速整合凝聚與事件相關(guān)的所有信息形成強(qiáng)大 “輿論場(chǎng)”，能推動(dòng)和改變事件的進(jìn)程，在這些事件中，無(wú)數(shù)網(wǎng)民用協(xié)調(diào)的努力對(duì)“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”做了最好的詮釋。政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如能落到實(shí)處，則既是對(duì)網(wǎng)民知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的善意應(yīng)答，也能增加事件解決方法的選項(xiàng)，會(huì)降低訴諸“越級(jí)上訪”、走向“群體性事件”的概率?！　榱吮Ｕ厦癖娭闄?quán)，政府部門在對(duì)外發(fā)布信息時(shí)設(shè)置了新聞發(fā)言人，為及時(shí)回應(yīng)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的各類質(zhì)疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”走出幕后。這是政府部門實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的又一具體內(nèi)容，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的本意，改進(jìn)了政府部門的工作作風(fēng)。是政府職能從管理型政府到服務(wù)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措?！　　熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的誕生，不僅意味著新聞發(fā)言制度的刷新，更標(biāo)志著信息公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的深入。從政府網(wǎng)站開(kāi)通，到地方領(lǐng)導(dǎo)留言板設(shè)立，各地借助新興傳播手段，關(guān)注、回應(yīng)輿情民意，更為積極，更為規(guī)范。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如何調(diào)動(dòng)相關(guān)部門，如何確保答復(fù)實(shí)效，如何保證自身公信，成為新的考驗(yàn)。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人作為一個(gè)匿名的符號(hào)，缺乏有效的身份識(shí)別，法律關(guān)系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以贏得網(wǎng)絡(luò)公信力至關(guān)重要。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，是政府推行電子政務(wù)的必然結(jié)果、必經(jīng)階段，但這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的職位設(shè)定。它不僅要求發(fā)言人本身具備快速把握輿論熱點(diǎn)的能力，更對(duì)相關(guān)制度安排提出了全新要求，圍繞發(fā)言人這一機(jī)制，快速反應(yīng)是起點(diǎn)，而各方的協(xié)調(diào)解決才是最終目的。這種快捷的信息溝通渠道，是政府信息公開(kāi)的重要環(huán)節(jié)。政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人只有真誠(chéng)面對(duì)網(wǎng)友，準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，在政府和民眾間保持信息暢達(dá)，才能取信于民，贏得公信?！笨h域經(jīng)濟(jì)導(dǎo)讀：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。黨的十六大第一次提出了“縣域”這個(gè)概念，而且發(fā)出了“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召，十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，在這樣的大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關(guān)注，種種跡象和現(xiàn)實(shí)表明，中國(guó)走向縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)是大勢(shì)所趨。縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的開(kāi)放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場(chǎng)調(diào)控主體，有一定的相對(duì)獨(dú)立性，并有一定的能動(dòng)性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。然后，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有開(kāi)放性。最后，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)結(jié)合、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的基本保證，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的迫切要求，是保持黨的先進(jìn)性、鞏固基層政權(quán)、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，它關(guān)系到我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。電子版權(quán)問(wèn)題導(dǎo)讀：2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之電子版權(quán)問(wèn)題。北京市高級(jí)人民法院在2005年8月的一個(gè)判決中，曾確認(rèn)中華書局享有點(diǎn)校本“二十四史”和《清史稿》的著作權(quán)。漢王電紙書D20國(guó)學(xué)版中收錄了原告享有著作權(quán)的點(diǎn)校本“二十四史”和《清史稿》。中華書局認(rèn)為漢王公司未經(jīng)許可，擅自在其制作發(fā)行的產(chǎn)品中收錄中華書局享有著作權(quán)的作品，侵犯其對(duì)作品享有的署名權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)等權(quán)利。將漢王公司告上法庭，并遭索賠92萬(wàn)余元。內(nèi)容版權(quán)被認(rèn)為是電紙書能否占領(lǐng)市場(chǎng)的發(fā)展“瓶頸”。 在電紙書產(chǎn)業(yè)鏈之中，版權(quán)是一個(gè)很重要的門檻。由于電紙書內(nèi)容整合平臺(tái)缺乏良好的利益分配機(jī)制，出版社大多只肯提供兩年前的作品的數(shù)字版權(quán)。很多出版機(jī)構(gòu)和文字創(chuàng)作者對(duì)電子化圖書抱有天然恐懼，不想讓圖書業(yè)重蹈因全球廉價(jià)MP3播放器的泛濫，唱片業(yè)數(shù)字化的覆轍。要電子書市場(chǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，新聞出版總署要在對(duì)電紙書產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行深入分析研究基礎(chǔ)上，采取積極有效措施，規(guī)范市場(chǎng)行為。一要政府加大力度扶持?jǐn)?shù)字出版技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橥苿?dòng)數(shù)字出版的進(jìn)步必須依靠科技。二要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三要重新立法，因?yàn)樵邢嚓P(guān)法律已經(jīng)不適應(yīng)目前時(shí)代特點(diǎn)，只有行業(yè)聯(lián)盟和法律有機(jī)結(jié)合，整個(gè)數(shù)字出版行業(yè)才能真正健康發(fā)展。長(zhǎng)江水災(zāi)【社會(huì)問(wèn)題的背景】　　(1)2010年7月20日上午8時(shí)，三峽建庫(kù)以來(lái)長(zhǎng)江最大洪峰以每秒70000立方米的流量經(jīng)過(guò)大壩。這已超過(guò)1998年最大53000立方米的洪峰值。7月23日，越過(guò)三峽大壩的洪峰洶涌到達(dá)洞庭湖?！　?2)據(jù)2010年7月23日8時(shí)統(tǒng)計(jì)，湖北省超汛限水位水庫(kù)合計(jì)泄洪流量1450立方米每秒。沿江濱湖地區(qū)開(kāi)啟大型排澇泵站63處、309臺(tái)提排，田湖統(tǒng)籌排水流量4441立方米每秒。 其中，湖堤超設(shè)防298千米，超警戒水位244千米?！　?3)目前，長(zhǎng)江上游的四川、重慶等地區(qū)的洪災(zāi)或有所緩解，接下來(lái)，下游的汛情將接受考驗(yàn)，如湖北、安徽等中下游省份陸續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情，鄱陽(yáng)湖已連續(xù)6天水位超警戒?！　?4)隨著長(zhǎng)江上游降雨量的逐步聚集，7月10日8時(shí)，三峽入庫(kù)流量最高達(dá)到36000立方米每秒。三峽水庫(kù)先后開(kāi)啟三個(gè)泄洪深孔泄洪，成為今年入汛首次泄洪。一直到7月20日，三峽不斷在泄洪。而水災(zāi)過(guò)后，很容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害?；?、崩塌和泥石流是三峽庫(kù)區(qū)的主要外動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象，也是庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要類型，本身隨著三峽工程建設(shè)的推進(jìn)，目前整個(gè)庫(kù)區(qū)已發(fā)現(xiàn)的崩塌、滑坡達(dá)4000多處?！　?5)截至2010年7月15日9時(shí)，今年以來(lái)全國(guó)共有26個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害，累計(jì)農(nóng)作物受災(zāi)6155千公頃，受災(zāi)人口9750萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失1202億元人民幣?！　　旧鐣?huì)問(wèn)題的成因分析】　　(1)長(zhǎng)江中上游植被破壞，從根本上動(dòng)搖山體植被攔蓄功能。天然植被砍伐后，普通暴雨就造成洪澇災(zāi)害。(2)將奔騰的河流攔腰截?cái)啵ù笮“l(fā)電站，擋住了洪水的去路，抗旱防洪的功能可能就會(huì)下降。(3)圍湖造田，大面積濕地消失，蓄洪能力降低。(4)拉直海岸線，填海造田，將近海濕地填為平地。中宜教育戴斌老師認(rèn)為“圍海造田”增加的是陸地，但消失的是有重要生態(tài)功能的近海濕地?！　　旧鐣?huì)問(wèn)題的對(duì)策分析】　　(1)要防患于未然，必須從保護(hù)森林植被、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根子入手，加大林業(yè)建設(shè)的投入，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化?！　?2)加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)，特別注意生物措施和工程措施結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，使投資建設(shè)真正發(fā)揮作用?！　?3)要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，不能為了一時(shí)的農(nóng)地增加和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而放任伐林造田和圍湖造田。應(yīng)逐步還田于林、還田于湖，降低水患的發(fā)生機(jī)率?！　?4)大力宣傳貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，努力依靠科技進(jìn)步，發(fā)展可持續(xù)的森工產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)?！　?5)通過(guò)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段，積極引導(dǎo)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，降低某些地區(qū)對(duì)“林業(yè)”的依賴性。中宜教育戴斌老師認(rèn)為只有從市場(chǎng)需求角度減少森林砍伐，才能從根本上達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的?！　?6)切實(shí)停止濫采亂伐，實(shí)行封山臺(tái)林，大力植樹(shù)造林種草，綜合治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少人河泥沙?！　?7)防洪工程要除險(xiǎn)加固，提高其實(shí)際防