【正文】 問題，黃福水給出了坦誠的回答：“村干部是通過‘兩推一選’的方式來選舉的，有點(diǎn)像‘海選’。村里自營實(shí)體公司由1個(gè)發(fā)展到35個(gè)；；農(nóng)民人均年收入從3100元提高到45500元。從1983年起，黃福水開始擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，帶領(lǐng)村民開展舊村改造，發(fā)展了宏福集團(tuán)、宏福苑、溫都水城，編制村莊發(fā)展規(guī)劃，圍繞主動(dòng)城市化做文章。人才的集聚，對(duì)日本的城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越成為重要的促進(jìn)因素。在1950～2000年的50年間，政府消費(fèi)總額年均增長(zhǎng)10%，%。此外，早在1919年日本就制定了《城市規(guī)劃法》，以后修改多次。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其發(fā)展更呈躍進(jìn)之勢(shì)?！凹庸べQ(mào)易”型國家，其城市分布與結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是與臨海工業(yè)帶和港口城市密切相關(guān)，因而形成港口工業(yè)為主的城市帶是日本大城市地域結(jié)構(gòu)的另一個(gè)重要特色。美國非常重視市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。美國的地方政府按職能來分，大體是兩種類型：一種是具有比較全面行政職權(quán)的地方政府；另一種是為管理某一具體事項(xiàng)而設(shè)立的，如管理學(xué)校教育的“學(xué)區(qū)”，或“衛(wèi)生專區(qū)”、“土壤保護(hù)專區(qū)”等。它北起舊金山灣區(qū)，經(jīng)洛杉磯、圣迭亞戈直到墨西哥邊境。這個(gè)龐大的都市群北起波士頓、南到華盛頓綿延700公里，寬約100公里。近30年發(fā)展起來的大都市區(qū)、城市圈或稱為衛(wèi)星城集中起來的城市帶，是大批小城鎮(zhèn)的集合，而不是靠無限擴(kuò)張中心城市管轄范圍來實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模。全國50個(gè)州，3043個(gè)縣(郡)，35153個(gè)市、鎮(zhèn)(村)，基本達(dá)到城鎮(zhèn)(村)一體化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須有序穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移。首先，城市土地?cái)U(kuò)張要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，不能單一擴(kuò)張城市、大搞建設(shè)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)。，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕，“新型城鎮(zhèn)化”被提到新的高度?！吨袊l(fā)展報(bào)告2010》主筆之一A在解釋報(bào)告時(shí)也表示，在城市化過程中應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工實(shí)行保留戶籍、總量控制、放寬條件、逐步推進(jìn)的方式。中國發(fā)展研究基金會(huì)的研究報(bào)告《中國發(fā)展報(bào)告2010》中提出，中國城市化目前仍處在“半城市化”狀態(tài)。三份報(bào)告均建議進(jìn)行相應(yīng)的改革。這些節(jié)約出來的用地指標(biāo)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，被置換為城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，以每畝20萬元的價(jià)格出讓給負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的企業(yè)，而農(nóng)民從中獲得的收益標(biāo)準(zhǔn)卻僅為10元/平方米?！庇浾咴谔K皖川等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的征地和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體標(biāo)準(zhǔn)過低，有的流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝只有100元左右，耕地一次性征用價(jià)格一畝也只有一萬元左右，僅為土地的短期產(chǎn)出收益，而忽略了土地對(duì)農(nóng)民的保障功能。調(diào)查了解到，在城鎮(zhèn)化的過程中農(nóng)民主體地位被忽略、“被自愿”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃貪大求全，不切實(shí)際地提出十年、二十年內(nèi)人口要達(dá)到數(shù)十萬甚至上百萬，面積達(dá)到幾十平方公里。土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，從1999年到2007年，%，但吸納的人口只增長(zhǎng)了4%。特別是中小城市，吸納人口能力還不足，還有很大的潛力。他們的生產(chǎn)和生活仍處在很不穩(wěn)定的狀態(tài)。未按答題要求作答的，不得分。滿分100分。結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。(20分)要求：內(nèi)容具體，條理清楚，對(duì)象明確，準(zhǔn)確全面，寫出正文即可，不超過400字。(10分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確，不超過200字。胡必亮表示：“在現(xiàn)階段中國的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，鄭各莊的發(fā)展模式有許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，但不能照搬，創(chuàng)新必須與各方面的條件相匹配，如整體環(huán)境、自然資源、地理位置等等，其中最關(guān)鍵的，還不是資源的問題，而是人的問題。目前，鄭各莊村已經(jīng)將中央戲劇學(xué)院、北京郵電大學(xué)等高校引入村莊?？梢哉f，他更像一個(gè)具備現(xiàn)代市場(chǎng)知識(shí)的企業(yè)家，企業(yè)家精神在他身上有很好的體現(xiàn)。其次，鄭各莊通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完成了工業(yè)化，進(jìn)而改變?nèi)丝诰劬臃绞剑砹顺擎?zhèn)化發(fā)展的方向?！稗r(nóng)村都有個(gè)現(xiàn)象，就是大家攀比蓋房，房子越蓋越高，但周邊環(huán)境仍然非常惡劣，和污水、豬圈等生活在一起能幸福嗎?”他表示幸福指數(shù)實(shí)際上是個(gè)綜合指數(shù)，既要改善生活環(huán)境，也要有可持續(xù)的收入來源，“我們江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號(hào)江西省出版大廈8樓江西分校()努力為每位村民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，每個(gè)人都有一份工作，每個(gè)家庭都是企業(yè)的主人，土地收益是大家共享分配。美國學(xué)生對(duì)中國有一定了解和興趣，但仍存在一定誤解。賽奇教授有過密切合作，并積極促成黃福水哈佛之行的北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長(zhǎng)胡必亮教授說，這是中國普通村支書在哈佛講壇上的第一次亮相。村里自營實(shí)體公司由1個(gè)發(fā)展到35個(gè)。從1983年起，黃福水開始擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，帶領(lǐng)村民開展舊村改造，發(fā)展了宏福集團(tuán)、宏福苑、溫都水城，編制村莊發(fā)展規(guī)劃，圍繞主動(dòng)城市化做文章。人才的集聚，對(duì)日本的城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越成為重要的促進(jìn)因素。在1950～2000年的50年間，政府消費(fèi)總額年均增長(zhǎng)10%，%。此外，早在1919年日本就制定了《城市規(guī)劃法》，以后修改多次。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其發(fā)展更呈躍進(jìn)之勢(shì)?！凹庸べQ(mào)易”型國家，其城市分布與結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是與臨海工業(yè)帶和港口城市密切相關(guān)，因而形成港口工業(yè)為主的城市帶是日本大城市地域結(jié)構(gòu)的另一個(gè)重要特色。美國非常重視市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。洛杉磯、華盛頓、紐約等大城市均有2～3個(gè)大型飛機(jī)場(chǎng)，航班很多，幾乎每分鐘都有飛機(jī)起飛降落。小城市政府官員報(bào)酬很低，甚至沒有，都是兼職的。第三大城市連綿帶在加利福尼亞州。東北部城市最為集中，形成一個(gè)城市連綿帶。但以3～10萬人口居多。美國“小城鎮(zhèn)”有兩種概念，一種叫小城市，即“Small city”。多位專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化任務(wù)提出后，需要在戶籍制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等方面進(jìn)行綜合配套改革，從而最大程度上釋放出新的改革紅利。其次，城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間合理布局。中央政治局常委李克強(qiáng)在基層視察時(shí)指出，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這種方式應(yīng)該是城市政府所能接受的辦法。國家發(fā)改委秘書長(zhǎng)Y解釋說，我國現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計(jì)口徑，但沒享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话搿Ｖ袊缈圃贺?cái)貿(mào)所發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》認(rèn)為，受中國城鄉(xiāng)分割以及戶口制度的約束，這種城鎮(zhèn)化尚是一種“偽城鎮(zhèn)化”。記者在其他一些地方采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方農(nóng)民連這10元/平方米的補(bǔ)貼都得不到。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”為旗號(hào)的城鎮(zhèn)化最終成了“統(tǒng)籌土地”，忽略了社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施的配套。J省H村村民C告訴記者，2005年村里引入外來資本，承包了近千畝土地建茶場(chǎng)，由于每畝租金只有100元，村民們嫌低普遍不愿意出租。他認(rèn)為，正是這種貪大求全的盲目規(guī)劃引發(fā)了一些地方大拆大建和“圈江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號(hào)江西省出版大廈8樓江西分校()地運(yùn)動(dòng)”。小城鎮(zhèn)，過去是遍地開花，過多地占用了非常珍貴的土地資源，小城鎮(zhèn)的盲目發(fā)展也造成了環(huán)境的污染。此外，他還指出，655個(gè)城市中現(xiàn)在有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水。，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。（４０分）要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；（3）語言流暢，１０００字左右。不超過３００字。（１０分）要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。（２０分）１．“給定資料３”中有網(wǎng)友表示出擔(dān)憂，“設(shè)‘城市公共安全日’能保障上海安全？”請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。全民參與缺失所造成的問題，在各個(gè)方面都已表現(xiàn)出來。這一概念強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代社會(huì)中，要害系統(tǒng)在未來可能變得更加脆弱，成為影響２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要問題。與此同時(shí)，黨中央、國務(wù)院對(duì)于公共安全問題的關(guān)注程度也在不斷增加。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類幸福的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華。然而，世界各國都存在一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，那就是警察部門承擔(dān)了大部分維護(hù)安全的工作，尤以國家安全和社會(huì)安全為其法定職責(zé)，即使是其他領(lǐng)域的安全在出現(xiàn)重大問題時(shí)，警察部門也往往介入處理。人類進(jìn)入２１世紀(jì)以來，不安全因素不斷增多，不安全事件不時(shí)出現(xiàn)，尤其是我國正面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，穩(wěn)定是發(fā)展的前提條件。從人才狀況看，目前我國公共安全人才總數(shù)偏少是不爭(zhēng)的事實(shí)，而目前已有的人才又主要是各領(lǐng)域安全的技術(shù)與工程技術(shù)類人員。如何構(gòu)建中國特色的公共安全保障體系，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全度，改善人們的生存環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)是目前我國的一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。６．自２００３年ＳＡＲＳ危機(jī)以來，我國對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置給予了高度關(guān)注，編制了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》?！碧镏邢壬脑拰?duì)于中國教育者來說雖頗為逆耳，但確是事實(shí)。這些安全服務(wù)團(tuán)體，都是“要曹操，曹操就到”，而且不用交學(xué)費(fèi)。大型公共汽車上都有緊急疏散門，注有“太平門”字樣。接著自幼兒園開始，孩子就會(huì)接受各種安全教育課程，比如６~１２歲的孩子就有消防課程、防震課程，主要內(nèi)容是教導(dǎo)孩子在危急時(shí)逃生自救的技能，而且這種知識(shí)教育以生動(dòng)、有趣的活動(dòng)方式進(jìn)行。消防人員還會(huì)把郊區(qū)廢棄的房子改造成民宅，然后將學(xué)校的孩子召集起來，把房子點(diǎn)燃，讓孩子親身目睹一棟完好無損的民宅是怎樣在瞬間變成一堆廢墟的，由此使孩子認(rèn)識(shí)到防火的重要性。襲擊發(fā)生之前，美國對(duì)高樓的防火規(guī)定嚴(yán)密到包括煙霧警報(bào)器的設(shè)置，逃生門的位置、距離，中央警報(bào)裝置的定期更換等。重大災(zāi)難開啟了美國人的防火安全意識(shí)，也促使美國加快了防火法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)。２０１０年１１月，大連在東港商務(wù)區(qū)開建綠地中心項(xiàng)目高樓，設(shè)計(jì)樓高為５１８米，建成后為世界第四、中國第三、東北第一的超高層城市綜合體。在現(xiàn)場(chǎng)的其他３２米、５０米等各種類型的大小曲臂高噴車也僅僅能控制它們所控范圍內(nèi)的大火。當(dāng)“經(jīng)濟(jì)奇跡”和“ＧＤＰ高速”的熱浪席卷全國，高樓作為“城市名片”的象征而壓倒性地泛濫時(shí)，反對(duì)之聲總是螻蟻般地被“局限性”的巨浪淹沒。３．２０１０年１１月１５日１４時(shí)，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火?！疤鞛?zāi)”之外，各種人為的安全事件也直接威脅著公共安全。中國社會(huì)矛盾的解決，需要我們走出一條新的改革發(fā)展之路。工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化和全球化構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全新環(huán)境。中國每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)６５００億元，約占ＧＤＰ總量的６％。不難看出，新形勢(shì)下的安全問題與傳統(tǒng)的安全問題已經(jīng)大相徑庭，而且已成為當(dāng)今世界和平大合唱中最不和諧的音符，對(duì)人類構(gòu)成嚴(yán)重威脅。“９然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，安全問題的外延繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)化傾向日趨明顯。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展特別是工業(yè)革命的到來，公共領(lǐng)域越來越多，公共安全問題大增。６．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。２．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用２Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。第一篇：國家公務(wù)員錄用考試申論全真模擬試卷(三)國家公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬試卷（三）適用于省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位注意事項(xiàng)１．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。滿分１００分。５．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。進(jìn)入文明時(shí)期以后，人類社會(huì)長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)社會(huì)，生產(chǎn)方式和生活方式單一，日常交往和公共活動(dòng)并不頻繁，安全問題比現(xiàn)代社會(huì)也少得多。也因此，人們對(duì)安全問題的關(guān)注點(diǎn)長(zhǎng)期停留在各領(lǐng)域?qū)ψ陨戆踩珕栴}進(jìn)行技術(shù)和制度層面的防范上。在表現(xiàn)形式上，現(xiàn)代安全問題紛繁復(fù)雜，小到社會(huì)中的犯罪問題，大到民族性沖突、宗教性沖突、社會(huì)性沖突、文化性沖突、地區(qū)性沖突和國家間沖突，而沖突的方法手段也由理性向非理性轉(zhuǎn)變。人們不會(huì)忘記，金融大鱷索羅斯一夜之間能使一個(gè)國家甚至一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)倒退數(shù)十年；２００３年的ＳＡＲＳ危機(jī)造成全球性恐慌。盡管中國ＧＤＰ連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)，但各種災(zāi)害造成的損失也逐年上升。改革開放以來，中國持續(xù)３０年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)改變了世界對(duì)傳統(tǒng)中國的認(rèn)識(shí)。從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)的形成，以及對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展道路的選擇，是對(duì)過去發(fā)展觀的反思。同時(shí)，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，重大突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)，７０％以上人口，８０％以上工農(nóng)業(yè)和城市受到各種災(zāi)害嚴(yán)重威脅，全國２２個(gè)省會(huì)城市和三分之二的百萬以上人口的大城市均位于地震高危險(xiǎn)區(qū)。這些都嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，裝修工程存在違法違規(guī)、層層多次分包等情況；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等。上海唯一的一輛９０米云梯車以及各類用于高層火災(zāi)撲救的曲臂車都投入了救援，但是由于大樓立體燃燒，這輛９０米的云梯車只能封住一個(gè)方向的小面積火勢(shì)。高層樓的有效消防無疑是一個(gè)還沒有徹底解決的難題。但也有網(wǎng)友表示擔(dān)憂，“設(shè)‘城市公共安全日’能保障上海安全？”４．１９１１年３月２４日華盛頓廣場(chǎng)大樓內(nèi)衣廠起火，１４１名工人不幸遇難。１１事件”紐約世貿(mào)中心被恐怖分子襲擊后起火倒塌，它加深了美國對(duì)高層建筑防火的反思。６歲的小孩看見別人玩火，就懂得嚴(yán)肅批評(píng)對(duì)方不要“玩火自焚”，即使對(duì)方是孩子的爸爸。５．在日本，一般學(xué)齡前兒童就已接受過３小時(shí)的安全逃生模擬教育，這些知識(shí)對(duì)于懵懂的孩子來說，往往影響終身。日本的消防隊(duì)一般都是開放型的，可以隨時(shí)為國民提供必要的安全知識(shí)。同時(shí)日本還將分散在各地有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的專業(yè)人員進(jìn)行登記形成網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)組織他們對(duì)孩子進(jìn)行安全教育?！贬槍?duì)中國公共安全教育的現(xiàn)狀，田中先生一針見血地指出：“中國是‘說’得多，日本是‘做’得多，這是兩國安全教育的不同。１９８５年４月１９日哈爾濱的天鵝賓館大火中，旅客中的日本人全部脫離危險(xiǎn)，而大多數(shù)中國人卻葬身火海。這些問題包括公共安全理念還相對(duì)滯后，公共安全保障基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尤其是公共安全管理和技術(shù)方面的專門人才缺乏等，嚴(yán)重影響和制約了國民經(jīng)濟(jì)的全面、