【正文】 、園區(qū)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，形成各有側(cè)重點(diǎn)和特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容，構(gòu)建工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作普及面日益擴(kuò)大、內(nèi)容日益豐富和層次日益提高的客觀形勢(shì)和發(fā)展需要，進(jìn)一步從廣度和深度兩方面推進(jìn)我國(guó)城市、園區(qū)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，形成以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展的工作格局，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城市、園區(qū)和企事業(yè)單位自覺運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和科技的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面、可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)方針知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作必須貫徹黨的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為提高城市、園區(qū)和企事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)，為促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)，為提高社會(huì)的誠(chéng)信、法治水平服務(wù)的方針。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的基本思路知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作要沿著以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展的基本思路開展。1．以試點(diǎn)促推廣普及當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在部分中心城市、園區(qū)和企事業(yè)單位開展較好，但仍有相當(dāng)多的地區(qū)和單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展不力、甚至未能開展。3 因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣普及工作仍然是我們的重要而艱巨的任務(wù)。為完成這一任務(wù)，我們將以開展試點(diǎn)工作為突破口，有步驟地推動(dòng)更多符合一定條件的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)入試點(diǎn)行列，并在各級(jí)政府和相關(guān)部門的幫助下，通過申報(bào)、建設(shè)和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立本地區(qū)或本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為本地區(qū)或本單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，并由此培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基本需要的人才。這里的所謂“試點(diǎn)”的含義，不僅是通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，也是通過各地和各單位開展此項(xiàng)工作，使國(guó)家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)方針政策在基層得以更好的貫徹落實(shí)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將分期分批開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。2．以示范促深化發(fā)展目前，經(jīng)過幾年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，我國(guó)已有一批城市、園區(qū)和企事業(yè)單位完成了試點(diǎn)工作，基本建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、具備了掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本技能和人才。但是與它們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)相比，還需要在更高層次上進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深化和發(fā)展。為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作計(jì)劃，選擇上述已經(jīng)完成國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作且具備所規(guī)定的條件的部分城市、園區(qū)和企事業(yè)單位，開展國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范，并對(duì)其提供支持和高層次重點(diǎn)服務(wù)，以幫助它們深化和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，取得更加突出的成績(jī)，對(duì)帶動(dòng)其他地區(qū)和單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)一步向前發(fā)展起到示范作用。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的工作原則 1．分類指導(dǎo)原則國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作的總體要求，結(jié)合城市、園區(qū)、企事業(yè)單位的實(shí)際情況和地區(qū)差別，對(duì)試點(diǎn)示范工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。2．突出特色原則知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作要突出不同城市、不同園區(qū)、不同企事業(yè)單位各自的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各試點(diǎn)示范工作主體在其具有優(yōu)勢(shì)的方向上開展試點(diǎn)示范工作，由此帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各試點(diǎn)示范工作主體可以在試點(diǎn)示范工作的基本內(nèi)容框架下結(jié)合自身特點(diǎn)突出工作重點(diǎn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各試點(diǎn)示范工作主體的特點(diǎn)對(duì)其提出相應(yīng)的工作要求。3．跟蹤管理原則國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的過程管理，及時(shí)跟蹤各試點(diǎn)示范工作主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作動(dòng)態(tài)。各試點(diǎn)示范工作主體應(yīng)定期向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局匯報(bào)試點(diǎn)示范工作的進(jìn)展情況和遇到的問題。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作的進(jìn)展情況和問題及時(shí)作出必要的工作調(diào)整，并提供相應(yīng)的服務(wù)。（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的總體要求 1．城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范的工作要求（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。試點(diǎn)和示范城市市政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立健全專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的協(xié)調(diào)管理體系。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法能力建設(shè)，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組織體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有效推進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培育、發(fā)展、規(guī)范監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)水平的提高。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設(shè)。試點(diǎn)和示范城市要從市人大法規(guī)，市政府規(guī)章、部門規(guī)章等各個(gè)層次，研究制定符合本市實(shí)際的政策法規(guī)，為 5 增強(qiáng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)提供充分的政策法規(guī)依據(jù)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度建設(shè)與創(chuàng)新。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的普及與提高。試點(diǎn)和示范城市要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的宣傳普及作為提高城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平和提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作層次的基礎(chǔ)，切實(shí)采取各種措施加強(qiáng)宣傳普及的力度。除了要加強(qiáng)新聞媒體的宣傳作用外，要在人才培養(yǎng)和干部選拔等多方面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和意識(shí)的普及力度，譬如可以推動(dòng)在公務(wù)員報(bào)考、競(jìng)爭(zhēng)上崗中加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，在本地高校學(xué)生課程中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，適時(shí)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)水平。（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的增強(qiáng)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有市場(chǎng)前景的研發(fā)成果及時(shí)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的提高，特別要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。要支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與維護(hù)。要確立項(xiàng)目申報(bào)、研究開發(fā)、成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品認(rèn)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的強(qiáng)化。要依法積極主動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，及時(shí)調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、查處假冒和冒充知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，不斷提高辦案水平與效率，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要與公安、工商、出版、海關(guān)、質(zhì)檢等部門及司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作與溝通，建立、完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門間的跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造促進(jìn)投資與技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境中的作用。要實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報(bào)告制度與當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。6（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施效果的提高。要積極推動(dòng)有利于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施，特別是積極扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的實(shí)施。要從風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立與完善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體到位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確、保護(hù)得力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好政策環(huán)境等各個(gè)方面采取有效措施，鼓勵(lì)、扶植知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的工作要求（1）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。在園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，如預(yù)警機(jī)制、新穎性檢索、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利評(píng)價(jià)、專利特派員制度等，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理之中。（2）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，積極開展專利戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展。（3）建立專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心及專題性專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)專利信息利用工作，為企事業(yè)單位提供專利信息服務(wù)。（4）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)。在園區(qū)開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)，提高園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和科技人員、管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為園區(qū)企業(yè)和事業(yè)單位培養(yǎng)一批既懂技術(shù)、又懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、法律的專門人才。（5）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作進(jìn)行跟蹤調(diào)研，對(duì)有關(guān)政策問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)總結(jié)出有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，以便全國(guó)其他園區(qū)借鑒推廣。試點(diǎn)示范園區(qū)要緊緊圍繞國(guó)家實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合園區(qū)的實(shí)際，在行業(yè)和企業(yè)層面上開展和推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所涉及的各項(xiàng)工作。3．企事業(yè)單位試點(diǎn)示范的工作要求（1）建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。試點(diǎn)、示范單位要結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立包括機(jī)構(gòu)人員、產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施、獎(jiǎng)懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章。（2）加大企事業(yè)單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的力度。試點(diǎn)、示范單位要就如何創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定具體措施，加大本單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的力度。（3）加大企事業(yè)單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則運(yùn)用的力度，全面開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施工作。各試點(diǎn)、示范單位要把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)為一體，全面開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。各試點(diǎn)示范單位要根據(jù)各自的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)及其特點(diǎn)，運(yùn)用本單位或社會(huì)的中介力量，積極制定切實(shí)可行的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的跟蹤機(jī)制和信息分析機(jī)制，并組織實(shí)施，花最少的代價(jià)獲取最大的市場(chǎng)效益。（4）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的力度。試點(diǎn)、示范單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，采取多種形式普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高全體員工，特別是決策人員和工程技術(shù)人員對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，特別是專利知識(shí)的認(rèn)知程度，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5）建立企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立科學(xué)的、符合本單位實(shí)際的考核評(píng)價(jià)制度，形成有效的激勵(lì)機(jī)制?？己嗽u(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章、機(jī)構(gòu)人員職責(zé)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用、知 8 識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入增長(zhǎng)率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、實(shí)施效果等。二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作應(yīng)具備的基本條件和申報(bào)程序（一）基本條件1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的基本條件（1）市政府重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，并將其納入重要工作議程；（2）有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員；（3）年專利申請(qǐng)量1000件以上，或占所在省年專利申請(qǐng)量的1／5以上，或位列本省同類城市（不含已