【正文】 、園區(qū)和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作體系，形成各有側(cè)重點和特色的知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容，構(gòu)建工作績效評價指標(biāo)體系，適應(yīng)我國當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作普及面日益擴大、內(nèi)容日益豐富和層次日益提高的客觀形勢和發(fā)展需要，進一步從廣度和深度兩方面推進我國城市、園區(qū)和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作，形成以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展的工作格局，以點帶面，推動城市、園區(qū)和企事業(yè)單位自覺運用知識產(chǎn)權(quán)制度，增強經(jīng)濟和科技的競爭力，促進社會和經(jīng)濟的全面、可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)方針知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作必須貫徹黨的科學(xué)發(fā)展觀，堅持為提高城市、園區(qū)和企事業(yè)單位競爭力服務(wù)，為促進科技、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，為營造良好的市場經(jīng)濟秩序服務(wù)，為提高社會的誠信、法治水平服務(wù)的方針。（三）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的基本思路知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作要沿著以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展的基本思路開展。1．以試點促推廣普及當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)工作在部分中心城市、園區(qū)和企事業(yè)單位開展較好，但仍有相當(dāng)多的地區(qū)和單位知識產(chǎn)權(quán)工作開展不力、甚至未能開展。3 因此，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)推廣普及工作仍然是我們的重要而艱巨的任務(wù)。為完成這一任務(wù)，我們將以開展試點工作為突破口，有步驟地推動更多符合一定條件的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位進入試點行列，并在各級政府和相關(guān)部門的幫助下，通過申報、建設(shè)和驗收等各個環(huán)節(jié)，逐步建立本地區(qū)或本單位的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，學(xué)會運用知識產(chǎn)權(quán)制度為本地區(qū)或本單位的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，并由此培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基本需要的人才。這里的所謂“試點”的含義，不僅是通過試點取得經(jīng)驗在全國推廣，也是通過各地和各單位開展此項工作，使國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的各項方針政策在基層得以更好的貫徹落實。國家知識產(chǎn)權(quán)局將分期分批開展知識產(chǎn)權(quán)試點工作。2．以示范促深化發(fā)展目前，經(jīng)過幾年的知識產(chǎn)權(quán)試點工作，我國已有一批城市、園區(qū)和企事業(yè)單位完成了試點工作，基本建立了知識產(chǎn)權(quán)管理制度、具備了掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的基本技能和人才。但是與它們所面臨的國際國內(nèi)挑戰(zhàn)相比，還需要在更高層次上進行知識產(chǎn)權(quán)工作的深化和發(fā)展。為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局將啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范工作計劃，選擇上述已經(jīng)完成國家級試點工作且具備所規(guī)定的條件的部分城市、園區(qū)和企事業(yè)單位，開展國家級知識產(chǎn)權(quán)工作示范，并對其提供支持和高層次重點服務(wù)，以幫助它們深化和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)工作，取得更加突出的成績，對帶動其他地區(qū)和單位的知識產(chǎn)權(quán)工作進一步向前發(fā)展起到示范作用。（四）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的工作原則 1．分類指導(dǎo)原則國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照各項試點示范工作的總體要求，結(jié)合城市、園區(qū)、企事業(yè)單位的實際情況和地區(qū)差別，對試點示范工作進行分類指導(dǎo)。2．突出特色原則知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作要突出不同城市、不同園區(qū)、不同企事業(yè)單位各自的特點，鼓勵各試點示范工作主體在其具有優(yōu)勢的方向上開展試點示范工作，由此帶動知識產(chǎn)權(quán)工作和科技、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。各試點示范工作主體可以在試點示范工作的基本內(nèi)容框架下結(jié)合自身特點突出工作重點。國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各試點示范工作主體的特點對其提出相應(yīng)的工作要求。3．跟蹤管理原則國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的過程管理，及時跟蹤各試點示范工作主體的知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài)。各試點示范工作主體應(yīng)定期向國家知識產(chǎn)權(quán)局匯報試點示范工作的進展情況和遇到的問題。國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各項試點示范工作的進展情況和問題及時作出必要的工作調(diào)整，并提供相應(yīng)的服務(wù)。（五）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的總體要求 1．城市知識產(chǎn)權(quán)試點、示范的工作要求（1）知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)。試點和示范城市市政府要加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，建立健全專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的協(xié)調(diào)管理體系。要加強知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法能力建設(shè)，形成有利于加快經(jīng)濟、科技發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作組織體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有效推進本市知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)應(yīng)積極培育、發(fā)展、規(guī)范監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，促進本市知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)水平的提高。（2）知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設(shè)。試點和示范城市要從市人大法規(guī)，市政府規(guī)章、部門規(guī)章等各個層次，研究制定符合本市實際的政策法規(guī)，為 5 增強本市知識產(chǎn)權(quán)管理與保護提供充分的政策法規(guī)依據(jù)，大力推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度建設(shè)與創(chuàng)新。（3）知識產(chǎn)權(quán)知識和知識產(chǎn)權(quán)意識的普及與提高。試點和示范城市要把知識產(chǎn)權(quán)知識和知識產(chǎn)權(quán)意識的宣傳普及作為提高城市知識產(chǎn)權(quán)工作水平和提升知識產(chǎn)權(quán)工作層次的基礎(chǔ)，切實采取各種措施加強宣傳普及的力度。除了要加強新聞媒體的宣傳作用外，要在人才培養(yǎng)和干部選拔等多方面強化知識產(chǎn)權(quán)知識和意識的普及力度，譬如可以推動在公務(wù)員報考、競爭上崗中加入知識產(chǎn)權(quán)知識，在本地高校學(xué)生課程中增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，適時舉辦知識產(chǎn)權(quán)研討活動，提高當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)各界的知識產(chǎn)權(quán)知識水平。（4）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的增強。要引導(dǎo)和鼓勵有市場前景的研發(fā)成果及時申請國內(nèi)外專利，促進自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的提高，特別要注重知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。要支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項目的知識產(chǎn)權(quán)申請與維護。要確立項目申報、研究開發(fā)、成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品認(rèn)定中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。（5）知識產(chǎn)權(quán)保護力度的強化。要依法積極主動開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，及時調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛、查處假冒和冒充知識產(chǎn)權(quán)行為，不斷提高辦案水平與效率，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要與公安、工商、出版、海關(guān)、質(zhì)檢等部門及司法機關(guān)加強協(xié)作與溝通，建立、完善執(zhí)法協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。要加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門間的跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、營造促進投資與技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境中的作用。要實行知識產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報告制度與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護狀況公布制度。6（6）知識產(chǎn)權(quán)實施效果的提高。要積極推動有利于本地經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、具有市場前景的知識產(chǎn)權(quán)在當(dāng)?shù)氐膶嵤?，特別是積極扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的實施。要從風(fēng)險投資機制的建立與完善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體到位、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確、保護得力、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好政策環(huán)境等各個方面采取有效措施，鼓勵、扶植知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2．知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的工作要求（1）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。在園區(qū)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，制定知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，如預(yù)警機制、新穎性檢索、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利評價、專利特派員制度等，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理之中。（2）推進技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要把知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，積極開展專利戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團的形成和發(fā)展。（3）建立專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)信息中心及專題性專利信息數(shù)據(jù)庫，加強專利信息利用工作，為企事業(yè)單位提供專利信息服務(wù)。（4）開展知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動。在園區(qū)開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動，提高園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和科技人員、管理人員的知識產(chǎn)權(quán)意識、法律意識和競爭意識，為園區(qū)企業(yè)和事業(yè)單位培養(yǎng)一批既懂技術(shù)、又懂知識產(chǎn)權(quán)管理、法律的專門人才。（5）對知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)工作進行跟蹤調(diào)研，對有關(guān)政策問題進行分析研究，及時總結(jié)出有益的經(jīng)驗和做法，以便全國其他園區(qū)借鑒推廣。試點示范園區(qū)要緊緊圍繞國家實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合園區(qū)的實際，在行業(yè)和企業(yè)層面上開展和推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所涉及的各項工作。3．企事業(yè)單位試點示范的工作要求（1）建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。試點、示范單位要結(jié)合本單位的特點，建立包括機構(gòu)人員、產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施、獎懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章。（2）加大企事業(yè)單位自主知識產(chǎn)權(quán)管理的力度。試點、示范單位要就如何創(chuàng)造、運用和保護自主知識產(chǎn)權(quán)制定具體措施，加大本單位自主知識產(chǎn)權(quán)管理的力度。（3）加大企事業(yè)單位對知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則運用的力度，全面開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施工作。各試點、示范單位要把自主知識產(chǎn)權(quán)與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)為一體，全面開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施。各試點示范單位要根據(jù)各自的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)及其特點，運用本單位或社會的中介力量，積極制定切實可行的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立競爭對手的跟蹤機制和信息分析機制，并組織實施，花最少的代價獲取最大的市場效益。（4）加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的力度。試點、示范單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，采取多種形式普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高全體員工，特別是決策人員和工程技術(shù)人員對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識，特別是專利知識的認(rèn)知程度，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5）建立企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作考核評價指標(biāo)。建立科學(xué)的、符合本單位實際的考核評價制度，形成有效的激勵機制?？己嗽u價的主要內(nèi)容應(yīng)包括：知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章、機構(gòu)人員職責(zé)、知識產(chǎn)權(quán)信息的利用、知 8 識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施、知識產(chǎn)權(quán)獎懲機制、知識產(chǎn)權(quán)資金投入增長率、知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、實施效果等。二、知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作應(yīng)具備的基本條件和申報程序（一）基本條件1．知識產(chǎn)權(quán)試點城市的基本條件（1）市政府重視知識產(chǎn)權(quán)工作，并將其納入重要工作議程；（2）有健全的知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)和一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)管理人員；（3）年專利申請量1000件以上，或占所在省年專利申請量的1／5以上，或位列本省同類城市（不含已