【正文】 加大藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)道力度，堅(jiān)持正確引導(dǎo)。一、工作目標(biāo)以構(gòu)建科學(xué)有效的藥品監(jiān)管體系和提供保障體系為中心，以電子監(jiān)管為支撐，采取扎實(shí)有效的監(jiān)管手段，用兩年左右的時(shí)間，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為藥品質(zhì)量安全放心、監(jiān)管體系健全完善、部門協(xié)作有序、宣傳教育常態(tài)有效的藥品安全示范鎮(zhèn)。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的建立和完善，堅(jiān)持以人為本，以提高基層用藥安全水平為目標(biāo)，以鞏固藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成為基礎(chǔ)，建立完善藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾用藥安全有效，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供藥品安全保障。（五）向教職工和學(xué)生（包括學(xué)生家長(zhǎng)）代表發(fā)放《收費(fèi)審計(jì)調(diào)查問卷》，《＜收費(fèi)許可證＞規(guī)定的收費(fèi)情況表》和《代收性收費(fèi)及其他收費(fèi)情況表》；學(xué)校負(fù)責(zé)匯總并反饋情況；（9－10月份區(qū)教委具體布置）。（四）要求各中小學(xué)（含公辦體制改革學(xué)校）及直屬單位內(nèi)部審計(jì)自查覆蓋面達(dá)到100％，區(qū)教委重點(diǎn)審計(jì)覆蓋率不低于10％；重點(diǎn)審計(jì)要求是市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)校和有舉報(bào)違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申報(bào)試點(diǎn)園區(qū)逐一進(jìn)行考察，每年從符合條件的申報(bào)園區(qū)中選擇3至5個(gè)批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。（3）在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，園區(qū)80%以上的高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新格局。2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作方案的制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)所在?。ɑ蚋笔〖?jí)城市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)總體要求，結(jié)合自身的實(shí)際，與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司共同制定或調(diào)整試點(diǎn)或示范工作方案，明確具體目標(biāo)、工作內(nèi)容與措施等。試點(diǎn)期滿后，可以申請(qǐng)新一輪試點(diǎn)。6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位的基本條件（1）完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)階段并取得試點(diǎn)優(yōu)秀單位稱號(hào)；（2）企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)；（3）運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得顯著成功；（4）全面開展了本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施工作；（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的力度大；（6）建立企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核評(píng)價(jià)體系；（7）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)量排名符合或超過本單位在全國(guó)本行業(yè)綜合能力的排名順序。試點(diǎn)、示范單位要結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立包括機(jī)構(gòu)人員、產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施、獎(jiǎng)懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要與公安、工商、出版、海關(guān)、質(zhì)檢等部門及司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作與溝通，建立、完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作的進(jìn)展情況和問題及時(shí)作出必要的工作調(diào)整，并提供相應(yīng)的服務(wù)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)方針知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作必須貫徹黨的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為提高城市、園區(qū)和企事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)，為促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)，為提高社會(huì)的誠(chéng)信、法治水平服務(wù)的方針。各地要按照藥品安全示范縣宣傳工作“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?！钡摹拔暹M(jìn)”要求，通過各種行之有效的形式，廣泛宣傳藥品安全示范縣建設(shè)的意義和目的，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)和信息，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建過程中要按照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，完善工作檔案。實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋100%行政村、藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋100%行政村，群眾對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序滿意度達(dá)到95%以上。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)創(chuàng)建藥品安全示范縣工作的實(shí)施方案，積極組織本地區(qū)藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，并及時(shí)將實(shí)施方案報(bào)國(guó)家局藥品安全監(jiān)管司。三、遴選條件各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定藥品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位數(shù)量。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)將《指導(dǎo)意見》印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告我局。這里的所謂“試點(diǎn)”的含義，不僅是通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，也是通過各地和各單位開展此項(xiàng)工作，使國(guó)家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)方針政策在基層得以更好的貫徹落實(shí)。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設(shè)。要從風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立與完善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體到位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確、保護(hù)得力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好政策環(huán)境等各個(gè)方面采取有效措施，鼓勵(lì)、扶植知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。各試點(diǎn)示范單位要根據(jù)各自的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)及其特點(diǎn)，運(yùn)用本單位或社會(huì)的中介力量，積極制定切實(shí)可行的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的跟蹤機(jī)制和信息分析機(jī)制，并組織實(shí)施，花最少的代價(jià)獲取最大的市場(chǎng)效益。（1）申請(qǐng)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的各類國(guó)家級(jí)園區(qū)向所在?。ɑ蚋笔〖?jí)城市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及政府提出申請(qǐng)，經(jīng)地方政府同意后，由地方政府向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出書面申請(qǐng)函（副省級(jí)城市政府申報(bào)需要所在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具推薦函）及初步工作方案；（2）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司會(huì)同相應(yīng)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的基本條件和地方政府提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)的園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，提出初步意見報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批；（3）經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)同意后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向地方政府復(fù)函，并頒發(fā)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”或“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”牌匾；（4）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方政府印發(fā)試點(diǎn)或示范工作方案。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)1．經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，要成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)或示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作方案報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。3．試點(diǎn)示范企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的考核評(píng)價(jià)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局本著政府管理職能的指導(dǎo)服務(wù)基本準(zhǔn)則，對(duì)試點(diǎn)示范單位進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核。示范企事業(yè)單位的總數(shù)目暫定不超過100個(gè)。（2）學(xué)校收取的規(guī)定性收費(fèi)和代收性收費(fèi)是否全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，其中規(guī)定性收費(fèi)是否按“收支兩條線”規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶。(5－6月)以各單位自查為主，區(qū)教委進(jìn)行抽查。（四）信息渠道暢通，藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制健全，全年無重大藥品安全事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門根據(jù)創(chuàng)建工作要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，并于2012年7月底全面完成創(chuàng)建工作。（四）強(qiáng)化工作落實(shí)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門要結(jié)合我鎮(zhèn)藥品安全工作實(shí)際，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成穿創(chuàng)建工作合力。（三）明確工作職責(zé)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，檢查、督促各成員單位做好藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并對(duì)各成員單位的工作開展情況進(jìn)行督查考核。全面開展藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。七、收費(fèi)審計(jì)的總體要求（一）各單位要貫徹求真務(wù)實(shí)的精神，確保收費(fèi)審計(jì)工作的落實(shí)，要根據(jù)今年收費(fèi)審計(jì)自查的內(nèi)容和時(shí)間安排，結(jié)合本單位實(shí)際情況，研究制定開展此項(xiàng)工作的具體實(shí)施方案，采取有效方式，認(rèn)真開展收費(fèi)審計(jì)自查。（3）單位所屬部門是否存在亂收費(fèi)和截留私分問題。特別是自立項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)，使各項(xiàng)收費(fèi)全部納入單位財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一核算，按“收支兩條線”規(guī)定管理，堅(jiān)決杜絕“帳外賬”現(xiàn)象。城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系另行制定。試點(diǎn)城市期滿后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果相應(yīng)評(píng)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)優(yōu)秀城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)合格城市并頒發(fā)證書。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作方案的制定和實(shí)施1．試點(diǎn)示范城市工作方案的制定和實(shí)施試點(diǎn)城市要按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的批復(fù)意見，根據(jù)本市優(yōu)勢(shì)，在本指導(dǎo)意見提出的試點(diǎn)內(nèi)容的框架下，確定本市試點(diǎn)內(nèi)容，制定或調(diào)整工作方案，報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的實(shí)施和管理（一）試點(diǎn)示范期限1．城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作期限為兩年，到期考核后申請(qǐng)繼續(xù)開展試點(diǎn)工作的城市，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批后，可以進(jìn)行新一期試點(diǎn)工作。二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作應(yīng)具備的基本條件和申報(bào)程序（一）基本條件1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的基本條件（1）市政府重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，并將其納入重要工作議程；（2）有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員；（3）年專利申請(qǐng)量1000件以上，或占所在省年專利申請(qǐng)量的1／5以上，或位列本省同類城市（不含已獲批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市）專利申請(qǐng)量位次的前二分之一；（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有較為突出的地方特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿?。?）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有市場(chǎng)前景的研發(fā)成果及時(shí)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的提高，特別要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。2．突出特色原則知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作要突出不同城市、不同園區(qū)、不同企事業(yè)單位各自的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各試點(diǎn)示范工作主體在其具有優(yōu)勢(shì)的方向上開展試點(diǎn)示范工作，由此帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和十屆人大對(duì)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)提出了新的要求；溫家寶總理2004年6月在山東考察時(shí)指出，“世界未來的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)”；吳儀副總理在2004年1月召開的全國(guó)專利工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。（三）加大