【正文】 加大藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的宣傳報道力度，堅持正確引導(dǎo)。一、工作目標(biāo)以構(gòu)建科學(xué)有效的藥品監(jiān)管體系和提供保障體系為中心，以電子監(jiān)管為支撐，采取扎實有效的監(jiān)管手段，用兩年左右的時間，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為藥品質(zhì)量安全放心、監(jiān)管體系健全完善、部門協(xié)作有序、宣傳教育常態(tài)有效的藥品安全示范鎮(zhèn)。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國家基本藥物制度的建立和完善，堅持以人為本，以提高基層用藥安全水平為目標(biāo)，以鞏固藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成為基礎(chǔ)，建立完善藥品安全監(jiān)管長效工作機制，切實保障人民群眾用藥安全有效，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供藥品安全保障。（五）向教職工和學(xué)生（包括學(xué)生家長）代表發(fā)放《收費審計調(diào)查問卷》，《＜收費許可證＞規(guī)定的收費情況表》和《代收性收費及其他收費情況表》；學(xué)校負(fù)責(zé)匯總并反饋情況；（9－10月份區(qū)教委具體布置）。（四）要求各中小學(xué)（含公辦體制改革學(xué)校）及直屬單位內(nèi)部審計自查覆蓋面達(dá)到100％，區(qū)教委重點審計覆蓋率不低于10％；重點審計要求是市、區(qū)級重點學(xué)校和有舉報違規(guī)收費的學(xué)校。國家知識產(chǎn)權(quán)局對申報試點園區(qū)逐一進(jìn)行考察，每年從符合條件的申報園區(qū)中選擇3至5個批準(zhǔn)為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。（3）在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，園區(qū)80%以上的高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新格局。2．知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)工作方案的制定和實施知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)所在?。ɑ蚋笔〖壋鞘校┲R產(chǎn)權(quán)局會同園區(qū)管委會及有關(guān)部門根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)總體要求，結(jié)合自身的實際，與國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司共同制定或調(diào)整試點或示范工作方案，明確具體目標(biāo)、工作內(nèi)容與措施等。試點期滿后，可以申請新一輪試點。6．知識產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位的基本條件（1）完成了知識產(chǎn)權(quán)試點階段并取得試點優(yōu)秀單位稱號；（2）企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，建立了完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和健全的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)；（3）運用知識產(chǎn)權(quán)制度在市場競爭中取得顯著成功；（4）全面開展了本單位知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施工作；（5）知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的力度大；（6）建立企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作考核評價體系；（7）自主知識產(chǎn)權(quán)量排名符合或超過本單位在全國本行業(yè)綜合能力的排名順序。試點、示范單位要結(jié)合本單位的特點，建立包括機構(gòu)人員、產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施、獎懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要與公安、工商、出版、海關(guān)、質(zhì)檢等部門及司法機關(guān)加強協(xié)作與溝通，建立、完善執(zhí)法協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各項試點示范工作的進(jìn)展情況和問題及時作出必要的工作調(diào)整，并提供相應(yīng)的服務(wù)。（二）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)方針知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作必須貫徹黨的科學(xué)發(fā)展觀，堅持為提高城市、園區(qū)和企事業(yè)單位競爭力服務(wù)，為促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，為營造良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)，為提高社會的誠信、法治水平服務(wù)的方針。各地要按照藥品安全示范縣宣傳工作“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校”的“五進(jìn)”要求，通過各種行之有效的形式，廣泛宣傳藥品安全示范縣建設(shè)的意義和目的，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)和信息，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建過程中要按照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，完善工作檔案。實現(xiàn)藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋100%行政村、藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋100%行政村，群眾對農(nóng)村藥品市場秩序滿意度達(dá)到95%以上。請結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)創(chuàng)建藥品安全示范縣工作的實施方案，積極組織本地區(qū)藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，并及時將實施方案報國家局藥品安全監(jiān)管司。三、遴選條件各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合轄區(qū)實際確定藥品安全示范縣創(chuàng)建試點單位數(shù)量。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)將《指導(dǎo)意見》印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時報告我局。這里的所謂“試點”的含義，不僅是通過試點取得經(jīng)驗在全國推廣，也是通過各地和各單位開展此項工作，使國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的各項方針政策在基層得以更好的貫徹落實。（2）知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設(shè)。要從風(fēng)險投資機制的建立與完善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體到位、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確、保護(hù)得力、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好政策環(huán)境等各個方面采取有效措施，鼓勵、扶植知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。各試點示范單位要根據(jù)各自的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)及其特點，運用本單位或社會的中介力量，積極制定切實可行的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立競爭對手的跟蹤機制和信息分析機制，并組織實施，花最少的代價獲取最大的市場效益。（1）申請成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的各類國家級園區(qū)向所在?。ɑ蚋笔〖壋鞘校┲R產(chǎn)權(quán)局及政府提出申請，經(jīng)地方政府同意后，由地方政府向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出書面申請函（副省級城市政府申報需要所在省知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函）及初步工作方案；（2）國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司會同相應(yīng)的省級知識產(chǎn)權(quán)局，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的基本條件和地方政府提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對申報的園區(qū)進(jìn)行實地考察，提出初步意見報國家知識產(chǎn)權(quán)局審批；（3）經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)同意后，國家知識產(chǎn)權(quán)局向地方政府復(fù)函，并頒發(fā)“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”或“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”牌匾；（4）國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方政府印發(fā)試點或示范工作方案。（二）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)1．經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市，要成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點或示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作方案報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。3．試點示范企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的考核評價國家知識產(chǎn)權(quán)局與地方知識產(chǎn)權(quán)局本著政府管理職能的指導(dǎo)服務(wù)基本準(zhǔn)則，對試點示范單位進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核。示范企事業(yè)單位的總數(shù)目暫定不超過100個。（2）學(xué)校收取的規(guī)定性收費和代收性收費是否全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算，其中規(guī)定性收費是否按“收支兩條線”規(guī)定及時上繳財政專戶。(5－6月)以各單位自查為主，區(qū)教委進(jìn)行抽查。（四）信息渠道暢通，藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急機制健全，全年無重大藥品安全事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門根據(jù)創(chuàng)建工作要求，明確分工，落實責(zé)任，有序推進(jìn)，確保各項創(chuàng)建活動落到實處，并于2012年7月底全面完成創(chuàng)建工作。（四）強化工作落實藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等多個環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門要結(jié)合我鎮(zhèn)藥品安全工作實際，切實履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成穿創(chuàng)建工作合力。（三）明確工作職責(zé)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，檢查、督促各成員單位做好藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并對各成員單位的工作開展情況進(jìn)行督查考核。全面開展藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。七、收費審計的總體要求（一）各單位要貫徹求真務(wù)實的精神，確保收費審計工作的落實，要根據(jù)今年收費審計自查的內(nèi)容和時間安排，結(jié)合本單位實際情況，研究制定開展此項工作的具體實施方案，采取有效方式，認(rèn)真開展收費審計自查。（3）單位所屬部門是否存在亂收費和截留私分問題。特別是自立項目和提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費，使各項收費全部納入單位財務(wù)收支統(tǒng)一核算，按“收支兩條線”規(guī)定管理，堅決杜絕“帳外賬”現(xiàn)象。城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作考核評價指標(biāo)體系、知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)工作考核評價指標(biāo)體系和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作考核評價指標(biāo)體系另行制定。試點城市期滿后，國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)驗收結(jié)果相應(yīng)評定知識產(chǎn)權(quán)試點優(yōu)秀城市和知識產(chǎn)權(quán)試點合格城市并頒發(fā)證書。（三）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作方案的制定和實施1．試點示范城市工作方案的制定和實施試點城市要按照國家知識產(chǎn)權(quán)局的批復(fù)意見，根據(jù)本市優(yōu)勢，在本指導(dǎo)意見提出的試點內(nèi)容的框架下，確定本市試點內(nèi)容，制定或調(diào)整工作方案，報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。三、知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的實施和管理（一）試點示范期限1．城市知識產(chǎn)權(quán)試點工作期限為兩年，到期考核后申請繼續(xù)開展試點工作的城市，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批后，可以進(jìn)行新一期試點工作。二、知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作應(yīng)具備的基本條件和申報程序（一）基本條件1．知識產(chǎn)權(quán)試點城市的基本條件（1）市政府重視知識產(chǎn)權(quán)工作，并將其納入重要工作議程；（2）有健全的知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)和一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)管理人員；（3）年專利申請量1000件以上，或占所在省年專利申請量的1／5以上，或位列本省同類城市（不含已獲批準(zhǔn)的試點城市）專利申請量位次的前二分之一；（4）知識產(chǎn)權(quán)工作有較為突出的地方特點和發(fā)展?jié)摿?。?）開展知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動。要引導(dǎo)和鼓勵有市場前景的研發(fā)成果及時申請國內(nèi)外專利，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的提高，特別要注重知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。2．突出特色原則知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作要突出不同城市、不同園區(qū)、不同企事業(yè)單位各自的特點，鼓勵各試點示范工作主體在其具有優(yōu)勢的方向上開展試點示范工作，由此帶動知識產(chǎn)權(quán)工作和科技、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十六大、十六屆三中全會和十屆人大對產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)提出了新的要求；溫家寶總理2004年6月在山東考察時指出，“世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭”；吳儀副總理在2004年1月召開的全國專利工作會議上強調(diào)，要大力推進(jìn)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。（三）加大