【正文】 廉政又勤政的重耍措施。是事前預防性監(jiān)察和事中跟蹤性監(jiān)察的有效方式，使監(jiān)督監(jiān)察更貼近實際，抓住了主要環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了積極作用。我們結合工程建設和物資采購工作，制定了《黨員領導干部在大項工程建設和大宗物資采購中廉潔自律的規(guī)定》，對加強工程建設和物資采購工作中的黨風廉政建設，約束工程管理人員和物資采購人員在職務活動中的廉潔自律起到了保證和促進作用；實行了工程建設《廉政責任書》制度，明確了雙方自我約束的責任和相互監(jiān)督的權力，使甲乙雙方在廉政建設方面有了共同遵守的準則，從而實現(xiàn)了雙方共同承諾、各負其責、相互配合、相互監(jiān)督和相互制約，使監(jiān)督機制與管理機制有效地結合起來，凈化了工程建設和物資采購環(huán)境，促進了工程建設和物資采購工作的順利進行。兩年來，工程管理人員和物資采購人員拒絕了各種形式的宴請和高消費娛樂活動，做到了嚴格要求，廉潔自律，樹立了良好的企業(yè)形象。（二）效能監(jiān)察取得了經(jīng)濟效益的實際成果開展效能監(jiān)察不僅在加強黨風廉政建設方面發(fā)揮了重要作用，在提高經(jīng)濟效益方面也發(fā)揮著積極作用，取得了實際成果。2001年，沈東熱源廠一期工程建設，通過委托招標和公開招投標，主要設備費節(jié)省470萬元，施工費節(jié)省300萬元，監(jiān)理費節(jié)省90萬元。通過議標，設計費節(jié)省260萬元，保溫費節(jié)省130萬元。通過開展效能監(jiān)察，過河、過橋、過路費節(jié)省800萬元，馬路挖掘費節(jié)省375萬元，共節(jié)省資金2425萬元。物資采購通過公開招投標、議標、二次壓價和利用市場商機及季節(jié)差價等多種方式和方法，煤炭采購費用節(jié)支810多萬元，銷閉閥節(jié)約資金260萬元，焊管費用節(jié)支105萬元，閥門節(jié)約資金11萬元，除渣機和保溫費用節(jié)支30萬元，共節(jié)約資金1216萬元，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。（三）效能監(jiān)察增強了管理工作的透明度針對企業(yè)的難點、熱點問題開展監(jiān)察活動，增強了管理工作的透明度。公司的工程建設、物資采購實行了公開招標，用人制度實行了公開競聘上崗，長遠規(guī)化、計劃、經(jīng)濟責任制考核方案、業(yè)務招待費等項工作定期向職代會報告，讓廣大職工的“知情權”、“參與杈”、“監(jiān)督權”充分地體現(xiàn)出來，切實尊重職工的主人翁地位，維護職工的主人翁權益，調動職工的積極性和創(chuàng)造性，在企業(yè)內部逐步建立了崗位靠競爭，收入憑貢獻的動態(tài)用人管理機制，從而達到了熱點問題不熱，難點問題不難，信訪舉報信件逐年下降，職工的凝聚力和向心力進一步增強。幾年來，我們在開展效能監(jiān)察工作上所取得的成績和企業(yè)發(fā)展對紀檢監(jiān)察工作的要求還有很大差距。我們決心在今后的效能監(jiān)察工作中，堅持以“十六大”精神為指導，全面貫徹“三個代表”的重要思想，以改革創(chuàng)新的精神，與時俱進，積極實踐，不斷探索，全面履行紀檢監(jiān)察工作職能，為推動惠天熱電公司快發(fā)展、大發(fā)展做出新的貢獻。扎實工作努力進取開創(chuàng)效能監(jiān)察工作新篇章效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門融入企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的最佳切入點和結合點，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督管理體系的必然要求，是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進黨風廉政建設的有效措施。一、2004年效能監(jiān)察工作回顧今年是北京電力公司建制調整后的第一年，公司的效能監(jiān)察工作，在各級領導的關心和支持下，廣大紀檢監(jiān)察干部會同有關業(yè)務部門結合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際需要，積極探索效能監(jiān)察工作的方法，努力拓展效能監(jiān)察的領域，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，取得了較好的工作成果。今年公司系統(tǒng)效能監(jiān)察共立項目66項，為改善企業(yè)管理提出建議98條，建立或修訂了199項規(guī)章制度，為企業(yè)增加經(jīng)濟效益或避免經(jīng)濟損失共1467萬元。今年全公司的效能監(jiān)察工作，從以下四個方面著手：領導重視，機制健全效能監(jiān)察工作是強化企業(yè)內部各項管理，促進領導干部勤政廉政，保證企業(yè)實現(xiàn)改革發(fā)展目標的重要手段和途徑。能否有效地開展效能監(jiān)察工作，行政領導的重視與否是關鍵。今年按照上級的要求,公司和所屬單位都把效能監(jiān)察納入本單位工作的議事日程，行政領導積極協(xié)調解決效能監(jiān)察工作中的各種實際問題，為開展效能監(jiān)察工作提供了支持和保證。尤其在清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作中，許多單位的行政領導親自掛帥，組織制定清產(chǎn)核資效能監(jiān)察實施方案，協(xié)調解決本單位清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作，了解工作進展情況，監(jiān)督各項工作要求的貫徹和執(zhí)行，確保了清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作的順利進行。通過前一階段開展效能監(jiān)察工作的實踐，在全公司系統(tǒng)內已基本形成了行政領導負責，監(jiān)察部門牽頭，業(yè)務部門參與，職責明確、分工負責、密切配合、齊抓共管的效能監(jiān)察工作領導格局和工作機制。完善制度，加強領導公司兩級全面開展效能監(jiān)察工作，今年還是第一年，工作中缺乏經(jīng)驗，力量也顯得相對薄弱。要想搞好效能監(jiān)察工作，加強制度建設必不可少。首先建立了一系列相關的監(jiān)督制度。第一，為了保證各級領導班子、領導干部行使權力的規(guī)范性，公司黨委研究制定了《北京電力公司權力行使監(jiān)督制約辦法（試行）》，提出了對決策管理、人事管理、資產(chǎn)管理、招標管理等方面進行監(jiān)督的內容和要求，重點加強對“重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用”以及國有資產(chǎn)的重組并購等重要事項決策與操作的監(jiān)督制約。同時，規(guī)范了案件檢查和審理工作的流程，提高辦案質量和工作效率，防止瞞案不報，有案不查，查處不力的問題發(fā)生。第二，為進一步加強公司招標程序的監(jiān)督管理，研究制定了《北京供電公司招標監(jiān)督管理辦法（試行）》，從發(fā)標監(jiān)督、開標監(jiān)督、評標監(jiān)督、定標監(jiān)督等方面規(guī)范招標規(guī)則秩序。全年監(jiān)督小組共參加公司大規(guī)模設備評標會41次，涉及招標設備80余項，節(jié)約資金4335萬元。參加了職工住房貨幣化補貼和公司集資建房等職工關心的重大事項的程序管理工作；參加農網(wǎng)一期、二期改造工程“回頭看”驗收和基層供電所人員招聘工作程序的監(jiān)督。組建了由監(jiān)察室、審計部和法律事務處共同參與的招標監(jiān)督小組對公司大宗物資招標采購工作程序的過程進行監(jiān)督。監(jiān)督小組對招標過程中有關規(guī)章制度的落實情況進行了嚴格的監(jiān)督檢查，協(xié)助招標工作組織單位逐步細化招投標管理的各個環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范了招標工作程序，協(xié)助建立、完善規(guī)章制度10余項，制定了“招標監(jiān)督一覽表”、“招投標會議監(jiān)督情況表”、“招投標工作紀律”等文件，逐步完善招投標監(jiān)督工作，促進了公司物資資源平臺建設，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和管理水平，取得了較好的實際效果。第三，為了使效能監(jiān)察工作規(guī)范化操作，能夠認真貫徹落實上級關于效能監(jiān)察工作的有關要求，結合公司實際，在廣泛征求意見的基礎上制定了《北京電力公司效能監(jiān)察實施細則》等規(guī)章制度，明確了工作原則、工作重點和工作要求，使效能監(jiān)察工作形成了從立項填報、組織實施、直到成果評選一整套較為完整、規(guī)范的管理體系。上述監(jiān)督制度的建立，對開展效能監(jiān)察工作提供了制度保障。依據(jù)這些制度，公司和各直屬單位加大監(jiān)督力度，確立監(jiān)察重點，使效能監(jiān)察工作滲透到公司管理的方方面面。其次加大了培訓指導的力度。針對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)人員新、工作內容新，業(yè)務知識有限的現(xiàn)狀，公司采用專題培訓、工作交流、網(wǎng)上介紹等多種方式，指導基層監(jiān)察人員對效能監(jiān)察工作相關知識的學習和理解；分階段、有重點地對基層單位進行走訪，了解工作中存在的難點和問題，研究制定有針對性的改進措施，并適時提出工作建議，及時掌握了基層效能監(jiān)察項目的進展情況，推動了公司效能監(jiān)察工作整體的深入開展，取得了較好的效果。精心組織、把握定位效能監(jiān)察是一項涉及公司各領域管理的工作，僅靠紀檢監(jiān)察部門單方面的努力是不夠的，還需要有關職能部門的共同參與。在實施效能監(jiān)察項目過程中，各單位監(jiān)察室從實際出發(fā)，針對不同內容的效能監(jiān)察項目，抓住兩個關鍵環(huán)節(jié)開展工作。一是抓住了選題立項環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察能否取得好的效果，選題立項是一個重要環(huán)節(jié)。公司及所屬各單位堅持建章立制與完善內部監(jiān)督制約機制相結合、過程監(jiān)督與重點監(jiān)控相結合的原則開展效能監(jiān)察工作。通過認真調查研究、分析查找本單位在管理體制、機制和制度等方面存在的問題，圍繞影響公司提高效益的因素、管理中的薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)范公司內部監(jiān)督管理工作確定重點，開展效能監(jiān)察工作，制訂效能監(jiān)察項目實施方案，在提高工作效率和經(jīng)濟效益方面抓出了實效。二是抓住了全過程參與的監(jiān)督環(huán)節(jié)。企業(yè)監(jiān)察工作具有“糾偏、懲處、教育、保護”四項職責，效能監(jiān)察工作只有深入到企業(yè)內部，對生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)全面掌握和了解，才能真正發(fā)揮效能監(jiān)察對企業(yè)規(guī)范管理的促進作用。主要通過“五性”來體現(xiàn)，即：——服務性，就是要圍繞本單位的中心工作，為完成各項任務而實施監(jiān)督保障。——制約性，就是要在實現(xiàn)工作目標的全過程中進行監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)行為，糾正工作偏差，保證本單位經(jīng)營發(fā)展目標順利實現(xiàn)?！獏⑴c性，就是要參與到單位各種經(jīng)營管理活動中，在參與中實施監(jiān)督，以保證監(jiān)督的有效性。——預防性，就是要通過監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)對工作產(chǎn)生的不利因素，以便預防和阻止各種問題的發(fā)生，使企業(yè)減少損失，防患于未然?！?guī)范性，就是要通過監(jiān)督檢查使各項工作目標、戰(zhàn)略規(guī)劃、安全經(jīng)營目標、企業(yè)決策等各個方面更加科學化、規(guī)范化。效能監(jiān)察工作只有準確把握好自身的角色定位，積極協(xié)助業(yè)務部門推動管理工作，充分發(fā)揮其業(yè)務職能作用，搞好組織協(xié)調，充分發(fā)揮“組織、協(xié)調、監(jiān)督、促進”的作用，做到“工作到位不越位，過程參與不干預”，使多個管理部門的人員參與到效能監(jiān)察工作中來，才能保證效能監(jiān)察的工作成效。交流研討，推進工作為了進一步促進全公司效能監(jiān)察工作的開展，總結經(jīng)驗、避免失誤，促進管理水平的提高，公司一方面積極向上級領導部門學習請教，另一方面我們采取調研走訪、專題座談等形式對基層單位的效能監(jiān)察工作進行研討，還組織部分單位在公司內外廣泛地進行交流。基層各單位積極響應，分別就開展效能監(jiān)察工作的基本情況、取得的經(jīng)驗和成效、存在的困難等問題進行了認真深入的探討，并為今后更好地開展工作提出了許多寶貴的建議，拓寬了工作視野和思路，堅定了信心，明確了方向，為今后更好地開展效能監(jiān)察工作積累了經(jīng)驗。通過交流學習和深入探討，大家掌握了一定的工作方法，開拓了工作思路，隨著大家對效能監(jiān)察工作的深入理解，有的單位還在深入實際調查研究的基礎上，調整了部分效能監(jiān)察項目，圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作選題立項，取得了較好的效果。例如，在清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作中，許多單位采取各種有效的監(jiān)察措施，推動了清產(chǎn)核資工作。一方面，我公司按照華北電網(wǎng)公司的要求，近幾年對應收賬款的清理及壞賬核銷做了大量的、細致的、卓有成效的工作，加大了對電費回收的清理力度。為了使長期欠繳電費的問題在清產(chǎn)核資中得到妥善處理，公司主管領導親自帶領清產(chǎn)核資人員到現(xiàn)場督辦、清理、尋找有效證據(jù)，效能監(jiān)察小組的成員積極做好服務。經(jīng)過清產(chǎn)核資工作人員的努力，在基層單位的積極配合下，應收賬款損失2970萬元，全部得到中介機構的認證。另一方面，通過清產(chǎn)核資工作，我公司進一步加強了對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。在進行賬務清理、資產(chǎn)清查的基礎上，對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定進行處置。進一步了解企業(yè)的資產(chǎn)及財務狀況，完善了企業(yè)基礎管理。規(guī)范了企業(yè)財務管理工作，為科學評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值夯實了基礎。為了總結效能監(jiān)察的成功經(jīng)驗，推廣效能監(jiān)察的優(yōu)秀成果，根據(jù)全年的工作安排和年初印發(fā)的《北京電力公司效能監(jiān)察成果評選辦法》，公司對基層各單位最終申報的29個效能監(jiān)察項目材料組織了評審。經(jīng)過北京市國資委、華北電網(wǎng)有限公司以及公司有關職能部室專家評委的詳細評審，最終評選出了12個效能監(jiān)察優(yōu)秀成果獎，12個效能監(jiān)察成果獎。這些成果從不同方面展現(xiàn)了公司開展效能監(jiān)察的工作水平。通過這次對各單位效能監(jiān)察成果的表彰和宣傳，必將有力地促進全公司效能監(jiān)察工作的深入開展。二、工作體會回顧效能監(jiān)察工作開展以來的得與失有以下幾點體會：開展效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)的中心工作和關鍵部位效能監(jiān)察工作要緊密圍繞企業(yè)的中心工作，尤其是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的關鍵部位，重點抓住物資采購、工程建設、資產(chǎn)管理等領導關心、群眾矚目、經(jīng)濟效益顯著的環(huán)節(jié)選題立項，把效能監(jiān)察的要求融入到企業(yè)的各項管理工作之中，只有這樣，才能保證效能監(jiān)察工作有正確的方向和持久的生命力。搞好