【正文】 企業(yè)效能監(jiān)察工作，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域和各項(xiàng)工作，涉及到各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)要求，只有領(lǐng)導(dǎo)支持，部門(mén)配合，職工參與，才能形成效能監(jiān)察的整體合力，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。因此，我們利用黨風(fēng)廉政教育及《惠天熱電報(bào)》等宣傳形式和宣傳載體，加大效能監(jiān)察工作的宣傳力度，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工對(duì)效能監(jiān)察工作目的和意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好效能監(jiān)察工作的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)意識(shí)，破除了效能監(jiān)察工作與已無(wú)關(guān)的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，認(rèn)識(shí)到了效能監(jiān)察在改善管理，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用，視效能監(jiān)察工作是強(qiáng)化企業(yè)管理的重要措施，是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求，是源頭預(yù)防，關(guān)口前移的重要手段。做到了效能監(jiān)察工作與企業(yè)各項(xiàng)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，較好地實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察工作與企業(yè)各項(xiàng)管理工作的統(tǒng)一。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為開(kāi)展效能監(jiān)察工作提供了保證為做好效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，在具體效能監(jiān)察項(xiàng)目中，我們成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)參與，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為考核部門(mén)，對(duì)所立項(xiàng)目與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使各主管部門(mén)主動(dòng)配合開(kāi)展工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，審計(jì)先行，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)凋，有關(guān)部門(mén)參與的效能監(jiān)察工作機(jī)制，為開(kāi)展好效能監(jiān)察工作，提供了強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。（三）建章立制，為開(kāi)展效能監(jiān)察提供了重要依據(jù)結(jié)合效能監(jiān)察工作的實(shí)際，從健全制度，堵塞漏洞入手，先后制定并實(shí)施了《審計(jì)監(jiān)察管理規(guī)定》、《物資管理規(guī)定》、《內(nèi)部工程招標(biāo)管理規(guī)定》、《行風(fēng)建設(shè)管理規(guī)定》、《在工程建設(shè)勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中實(shí)行廉政責(zé)任書(shū)制度的規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在大項(xiàng)工程建設(shè)和大宗物資采購(gòu)工作中廉潔自律的規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)章制度，基本形成了行為有規(guī)范，管理有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)察有依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)重視，依靠制度，工作到位，初步形成了開(kāi)展效能監(jiān)察工作“三位一體”的工作機(jī)制。二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作惠天熱電公司紀(jì)委、監(jiān)察處在實(shí)施效能監(jiān)察過(guò)程中，不斷努力探索操作性強(qiáng)的監(jiān)察程序和新的工作方式、方法，扎實(shí)有效地開(kāi)展效能監(jiān)察，取得了一定成效。我們按照選題立項(xiàng)、制定方案、組織實(shí)施、總結(jié)歸檔四個(gè)程序，實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察工作的程序化和規(guī)范化；我們?cè)趯?shí)施全面調(diào)查的同時(shí)，采用了重點(diǎn)調(diào)查法、直接參與法、效能審計(jì)法、目標(biāo)考核法等方法，使監(jiān)察手段更具有多樣性、靈活性和實(shí)用性；以事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進(jìn)性監(jiān)察為基本形式，突出事前、事中監(jiān)督，從而使效能監(jiān)察工作更貼近實(shí)際，更有利于解決問(wèn)題，促進(jìn)了效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。（一）加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)工程建設(shè)的效能監(jiān)察建筑工程方面的政策法規(guī)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，為了使監(jiān)督監(jiān)察到位，我們首先建立組織機(jī)構(gòu)。組織具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又掌握政策法規(guī)的人員組成效能監(jiān)察辦公室，針對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目，成立監(jiān)察工作組，具體負(fù)責(zé)口常的監(jiān)督監(jiān)察工作，組織召開(kāi)工作會(huì)議，明確監(jiān)察工作的任務(wù)和要求，講清監(jiān)察的方式和方法。第二，選題立項(xiàng)。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，確立監(jiān)察重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)察公司委托招標(biāo)以外的自行組織招標(biāo)的建筑工程、設(shè)備采購(gòu)、管線(xiàn)鋪設(shè)等項(xiàng)目。如去年，我們對(duì)沈東熱源廠(chǎng)一期工程熱網(wǎng)管線(xiàn)工程開(kāi)展效能監(jiān)察，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審定，現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)新北熱電的熱網(wǎng)管線(xiàn)已將主要干支道路占滿(mǎn)，沈東熱網(wǎng)敷設(shè)只能與新北熱網(wǎng)同溝敷設(shè)。沈東熱源管網(wǎng)是2根直徑920管，新北熱電是2根直徑529和325的管道，如果采用同溝敷設(shè)的方式，鋼筋混凝土地溝斷面將達(dá)到4x4m，不僅造價(jià)高而且工期長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)對(duì)原方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多方面比較，決定改變?cè)O(shè)計(jì)方案，在聯(lián)合路上規(guī)劃出沈東熱源管網(wǎng)的直埋管位。經(jīng)與其它單位協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門(mén)溝通，取得了規(guī)劃部門(mén)的大力支持，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)敷設(shè)與聯(lián)合路道路拓寬改造同步施工。此方案一經(jīng)實(shí)施，為公司節(jié)省了過(guò)河橋、過(guò)鐵路、馬路挖掘費(fèi)及地溝土建費(fèi)用1175萬(wàn)元。（二）加強(qiáng)對(duì)大宗物資采購(gòu)的效能監(jiān)察在物資采購(gòu)效能監(jiān)察中，本著服務(wù)不代替，參與不包辦的原則，全面推行招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)成本過(guò)程的效能監(jiān)察。笫一，做好選題立項(xiàng)工作，主動(dòng)了解和掌握公司物資采購(gòu)計(jì)劃和市場(chǎng)信息。笫二，參加招投標(biāo)過(guò)程，對(duì)有關(guān)招投標(biāo)文件和程序的真實(shí)、合法和有效性進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。笫三，參加投標(biāo)單位的合同評(píng)審和定標(biāo)。笫四，及時(shí)向物資采購(gòu)部門(mén)提出工作建議。如去年，我們對(duì)煤炭采購(gòu)開(kāi)展效能監(jiān)察。煤炭是公司的主要大宗燃料，數(shù)量大，占的成本比例高，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，我們了解到，物資采購(gòu)的批量?jī)?yōu)勢(shì)和季節(jié)差價(jià)對(duì)采購(gòu)成本有著突出的影響，煤炭采購(gòu)價(jià)格受季節(jié)影響，季節(jié)差價(jià)較大，充分利用市場(chǎng)商機(jī)和批量?jī)?yōu)勢(shì)，便可獲得全年最低的合同價(jià)格，抓住這一商機(jī)，至年煤炭采購(gòu)平均價(jià)格每噸193元，相比現(xiàn)金采購(gòu)平均價(jià)格230元，每噸降低采購(gòu)成本30多元，按全年用煤量27萬(wàn)噸計(jì)算，節(jié)約資金810多萬(wàn)元。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《百分評(píng)標(biāo)辦法》，將投標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)、產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量、產(chǎn)品售后服務(wù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)分為四大類(lèi)，共28項(xiàng)，由公司物資管理委員會(huì)成員分別按內(nèi)容打分，按得分高低確定中標(biāo)單位，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程更具規(guī)范性、操作性和廣泛性，受到了投標(biāo)廠(chǎng)家的廣泛贊譽(yù)。（三）抓住職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察工作既是提高經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是維護(hù)職工群眾切身利益的有效手段。幾年來(lái)，惠天熱電公司紀(jì)委、監(jiān)察處把廉政監(jiān)督與公開(kāi)、公正、公平原則相結(jié)合，將職工關(guān)心的干部用人制度納入效能監(jiān)察工作之中，增強(qiáng)了用人制度的透明度，從而在密切黨群、干群關(guān)系，凝聚人心，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力方面發(fā)揮了重要作用。惠天熱電公司自2000年開(kāi)始對(duì)干部人事制度進(jìn)行改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗，先后共有競(jìng)聘崗位75個(gè)，參加競(jìng)聘人員341人，有75人通過(guò)競(jìng)聘走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，占公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的56％。競(jìng)聘工作始終堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，從發(fā)布招聘信息到競(jìng)聘上崗全程公開(kāi)，使競(jìng)聘結(jié)果群眾滿(mǎn)意，落聘者認(rèn)可，無(wú)一例相關(guān)的信訪(fǎng)和舉報(bào)發(fā)生，廣大職工的積極參與，證明了由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下用人機(jī)制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變是成功的，得到了廣大職工的支持和贊同，營(yíng)造出一個(gè)公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，初步健全了干部能上能下、能進(jìn)能出，充滿(mǎn)生機(jī)和活力的干部管理機(jī)制，形成了制度完備、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾參與的制度體系，達(dá)到了挖掘人才，發(fā)揮人才資源的作用，廉潔與效益在用人制度上得到了較好體現(xiàn)。三、注重實(shí)效，把握實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察作用惠天熱電公司為實(shí)現(xiàn)效益最大化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)，在企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)了企業(yè)管理的規(guī)范化運(yùn)作，堵塞漏洞，完善制度，從而達(dá)到了提高效益和效率的目的，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用，取得了兩個(gè)文明建設(shè)的實(shí)際成果。（一）效能監(jiān)察在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用開(kāi)展效能監(jiān)察是對(duì)各級(jí)黨員干部既廉政又勤政的重耍措施。是事前預(yù)防性監(jiān)察和事中跟蹤性監(jiān)察的有效方式，使監(jiān)督監(jiān)察更貼近實(shí)際，抓住了主要環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了積極作用。我們結(jié)合工程建設(shè)和物資采購(gòu)工作，制定了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在大項(xiàng)工程建設(shè)和大宗物資采購(gòu)中廉潔自律的規(guī)定》，對(duì)加強(qiáng)工程建設(shè)和物資采購(gòu)工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，約束工程管理人員和物資采購(gòu)人員在職務(wù)活動(dòng)中的廉潔自律起到了保證和促進(jìn)作用；實(shí)行了工程建設(shè)《廉政責(zé)任書(shū)》制度，明確了雙方自我約束的責(zé)任和相互監(jiān)督的權(quán)力，使甲乙雙方在廉政建設(shè)方面有了共同遵守的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)了雙方共同承諾、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互監(jiān)督和相互制約，使監(jiān)督機(jī)制與管理機(jī)制有效地結(jié)合起來(lái)，凈化了工程建設(shè)和物資采購(gòu)環(huán)境，促進(jìn)了工程建設(shè)和物資采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。兩年來(lái)，工程管理人員和物資采購(gòu)人員拒絕了各種形式的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，做到了嚴(yán)格要求，廉潔自律，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。（二）效能監(jiān)察取得了經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際成果開(kāi)展效能監(jiān)察不僅在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，在提高經(jīng)濟(jì)效益方面也發(fā)揮著積極作用，取得了實(shí)際成果。2001年，沈東熱源廠(chǎng)一期工程建設(shè)，通過(guò)委托招標(biāo)和公開(kāi)招投標(biāo)，主要設(shè)備費(fèi)節(jié)省470萬(wàn)元，施工費(fèi)節(jié)省300萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)節(jié)省90萬(wàn)元。通過(guò)議標(biāo)，設(shè)計(jì)費(fèi)節(jié)省260萬(wàn)元，保溫費(fèi)節(jié)省130萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，過(guò)河、過(guò)橋、過(guò)路費(fèi)節(jié)省800萬(wàn)元，馬路挖掘費(fèi)節(jié)省375萬(wàn)元，共節(jié)省資金2425萬(wàn)元。物資采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、議標(biāo)、二次壓價(jià)和利用市場(chǎng)商機(jī)及季節(jié)差價(jià)等多種方式和方法，煤炭采購(gòu)費(fèi)用節(jié)支810多萬(wàn)元，銷(xiāo)閉閥節(jié)約資金260萬(wàn)元，焊管費(fèi)用節(jié)支105萬(wàn)元，閥門(mén)節(jié)約資金11萬(wàn)元，除渣機(jī)和保溫費(fèi)用節(jié)支30萬(wàn)元，共節(jié)約資金1216萬(wàn)元，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。（三）效能監(jiān)察增強(qiáng)了管理工作的透明度針對(duì)企業(yè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)察活動(dòng)，增強(qiáng)了管理工作的透明度。公司的工程建設(shè)、物資采購(gòu)實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)，用人制度實(shí)行了公開(kāi)競(jìng)聘上崗，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)化、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核方案、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)工作定期向職代會(huì)報(bào)告，讓廣大職工的“知情權(quán)”、“參與杈”、“監(jiān)督權(quán)”充分地體現(xiàn)出來(lái)，切實(shí)尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的主人翁權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，在企業(yè)內(nèi)部逐步建立了崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入憑貢獻(xiàn)的動(dòng)態(tài)用人管理機(jī)制，從而達(dá)到了熱點(diǎn)問(wèn)題不熱，難點(diǎn)問(wèn)題不難，信訪(fǎng)舉報(bào)信件逐年下降，職工的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。幾年來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展效能監(jiān)察工作上所取得的成績(jī)和企業(yè)發(fā)展對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有很大差距。我們決心在今后的效能監(jiān)察工作中，堅(jiān)持以“十六大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，以改革創(chuàng)新的精神，與時(shí)俱進(jìn)，積極實(shí)踐，不斷探索，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，為推動(dòng)惠天熱電公司快發(fā)展、大發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。扎實(shí)工作努力進(jìn)取開(kāi)創(chuàng)效能監(jiān)察工作新篇章效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督管理體系的必然要求，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。一、2004年效能監(jiān)察工作回顧今年是北京電力公司建制調(diào)整后的第一年，公司的效能監(jiān)察工作，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需要，積極探索效能監(jiān)察工作的方法，努力拓展效能監(jiān)察的領(lǐng)域，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的工作成果。今年公司系統(tǒng)效能監(jiān)察共立項(xiàng)目66項(xiàng)，為改善企業(yè)管理提出建議98條，建立或修訂了199項(xiàng)規(guī)章制度，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益或避免經(jīng)濟(jì)損失共1467萬(wàn)元。今年全公司的效能監(jiān)察工作，從以下四個(gè)方面著手：領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全效能監(jiān)察工作是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的重要手段和途徑。能否有效地開(kāi)展效能監(jiān)察工作，行政領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是關(guān)鍵。今年按照上級(jí)的要求,公司和所屬單位都把效能監(jiān)察納入本單位工作的議事日程，行政領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)解決效能監(jiān)察工作中的各種實(shí)際問(wèn)題，為開(kāi)展效能監(jiān)察工作提供了支持和保證。尤其在清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作中，許多單位的行政領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠M織制定清產(chǎn)核資效能監(jiān)察實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決本單位清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作，了解工作進(jìn)展情況，監(jiān)督各項(xiàng)工作要求的貫徹和執(zhí)行，確保了清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。通過(guò)前一階段開(kāi)展效能監(jiān)察工作的實(shí)踐，在全公司系統(tǒng)內(nèi)已基本形成了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門(mén)牽頭，業(yè)務(wù)部門(mén)參與，職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。完善制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)公司兩級(jí)全面開(kāi)展效能監(jiān)察工作，今年還是第一年，工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)，力量也顯得相對(duì)薄弱。要想搞好效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)制度建設(shè)必不可少。首先建立了一系列相關(guān)的監(jiān)督制度。第一，為了保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的規(guī)范性，公司黨委研究制定了《北京電力公司權(quán)力行使監(jiān)督制約辦法（試行）》，提出了對(duì)決策管理、人事管理、資產(chǎn)管理、招標(biāo)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容和要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用”以及國(guó)有資產(chǎn)的重組并購(gòu)等重要事項(xiàng)決策與操作的監(jiān)督制約。同時(shí)，規(guī)范了案件檢查和審理工作的流程，提高辦案質(zhì)量和工作效率，防止瞞案不報(bào)，有案不查，查處不力