【正文】 .........................................................39 一、工程投資估算 ....................................................................................................39 二、管理投資估算 ....................................................................................................43 三、實(shí)施方案總投資 ................................................................................................43 四、資金籌措 ............................................................................................................44 第一節(jié) 效益分析 .........................................................................................................45 一、經(jīng)濟(jì)效益 ............................................................................................................45 二、社會(huì)效益 ............................................................................................................45 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 3 三、生態(tài)環(huán)境效益 ....................................................................................................46 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) .................................................................................................46 一、效益與費(fèi)用 ........................................................................................................46 二、國民經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià) ........................................................................................47 第三節(jié) 環(huán)境影響評價(jià) .................................................................................................49 一、社會(huì)環(huán)境影響評價(jià) ............................................................................................49 二、自然環(huán)境影響評價(jià) ............................................................................................50 三、評價(jià)結(jié)論 ............................................................................................................51 四、對策措施 ............................................................................................................51 第八章 保障措施 ............................................................................ 52 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)作機(jī)制 ........................................................................52 二、加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化高效用水 ....................................................................52 三、加大統(tǒng)籌力度，落實(shí)建設(shè)投入 ........................................................................53 四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲 ........................................................................54 五、嚴(yán)格產(chǎn)品管理，規(guī)范市場準(zhǔn)入 ........................................................................54 六、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，做好技術(shù)支撐 ........................................................................55 七、落實(shí)管護(hù)機(jī)制，保障長效運(yùn)行 ........................................................................56 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 1 第一章 概 況 第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)范圍及基本情況 一、項(xiàng)目區(qū)范圍 四省區(qū) 位于東經(jīng) 97176。12′～ 135176。06′， 北緯 37176。24′～ 53176。24′，是 世界三大黃金玉米生產(chǎn)帶之一，是 我國重要 的 商品糧和大豆生產(chǎn)基地。 四省區(qū) 土地面積 萬 km2，占國土面積的 %；耕地面積 億畝，占全國 %；有效灌溉面積 億畝，占全國 %。 20xx 年糧食總產(chǎn)量 11779 萬 t，占全國 %，其中玉米產(chǎn)量 萬 t，占全國 %，豆類 t，占全國 %。 四省區(qū)地跨半濕潤、半干旱和干旱三個(gè)氣候帶。 區(qū) 域 多年平均降水量 260～ 1100mm， 自東向西遞減。降水年 內(nèi)分配不均， 7～9 月占全年的 60％以上， 4～ 5 月僅占全年的 10%～ 15%。多年平均蒸發(fā)量 500～ 2500 mm，由東北向西南呈遞增。 春旱嚴(yán)重，且持續(xù)時(shí)間長， 伏秋旱時(shí)有發(fā)生，干旱 是影響糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的 主要制約因素。 四省區(qū) 土地資源豐富，農(nóng)村 勞動(dòng)力 人均占有耕地面積 畝，為全國 人均 的 倍，有利于 規(guī)模 化 種植和 集約化 經(jīng)營，是全國最具糧食增產(chǎn)潛力的地區(qū)。水資源開發(fā)利用程度較低，約為%。 具有適度發(fā)展 灌溉 農(nóng)業(yè)， 特別是具有 規(guī)模 化 發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉的潛力。 據(jù) 東北四省區(qū) “十二五”初步規(guī)劃， 四省 區(qū)適宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉 的 面積 約 為 7500東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 2 萬 畝。 根據(jù)“節(jié)水增糧行動(dòng)”要求，綜合考慮適宜 糧食作物集中連片規(guī)?；N植、 水資源條件 ，以及 資金投入規(guī)模 與可能 、 當(dāng)?shù)卣腿罕姺e極性等 因素 ， 在 四 省區(qū) 編制的 實(shí)施方案 基礎(chǔ)上，確定了四 省區(qū) 188個(gè)縣 作為項(xiàng)目區(qū)， 20xx20xx 年共 發(fā)展高效節(jié)水灌溉 面積 3800 萬畝 。 二、項(xiàng)目區(qū)基本情況 項(xiàng)目區(qū) 188 個(gè)縣主要分布在松嫩平原和遼河 地區(qū) 兩大區(qū)域 ，其 它 地區(qū) 有少量分布，占四省區(qū) 389 個(gè) 縣的 %， 其中黑龍江省 92 個(gè)縣，吉林省 15 個(gè)縣，遼寧省 41 個(gè)縣，內(nèi)蒙古自治區(qū) 40個(gè)縣。 項(xiàng)目區(qū) 總土地面積 萬 km2， 占四省區(qū) %； 總耕地面積 億畝，占四省區(qū) %。主要糧食作物為玉米、水稻、馬鈴薯等， 20xx 年糧食總產(chǎn)量 萬 t，占 四省區(qū) 糧食總產(chǎn)量的 %。 項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量 313～ 600mm，多年平均蒸發(fā)量1000～ 2400mm，多年平均積溫（大于 10℃以上） 2200～ 2400℃ ，無霜期 100～ 160 天。 多年平均水資源總量為 億 m3， 其中 地 表水資源量為 億 m3，地下水可開采量為 億m3。 項(xiàng)目區(qū) 地貌多為 平原，地勢比較平坦，部分 屬 中低山區(qū)和淺山丘陵區(qū)。土壤為黑土、黑鈣土、褐土、栗鈣土、風(fēng)沙土、草甸土、鹽堿土、沼澤土和泛濫土等。 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 3 第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)灌溉現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū) 現(xiàn)狀年總供水量為 億 m3，其中地表水供水量 億 m3，地下水供水量 億 m3，其它水源供水量 億 m3。在 總用水量中 ，農(nóng)田灌溉 用水量為 億 m3，占總用水量的 %（項(xiàng)目區(qū)水利工程現(xiàn)狀見表 11） 。 表 11 項(xiàng)目區(qū)水利工 程現(xiàn)狀 ?。▍^(qū)） 流域二級區(qū)及 地級市分區(qū) 地表水供水設(shè)施 地下水井 (眼 ) 蓄水工程(座 ) 引水工程(處 ) 提水工程(處 ) 調(diào)水 工程 （處） 數(shù)量 其中配 套 數(shù)量 其中大型 數(shù)量 其中大型 數(shù)量 其中大型 黑龍江 西部地區(qū) 481 12 401 3 1054 20 0 132857 122588 吉林 長春市 1826 3 4 0 754 0 1 27960 18628 四平市 406 1 3 0 1 0 0 13764 13640 白城市 39 2 9 2 8 0 1 84564 64201 松原市 55 0 2 2 40 2 0 18498 16845 小計(jì) 2326 6 18 4 803 2 2 144786 113314 遼寧 遼西北地區(qū) 1147 10 489 0 751 0 2 61690 46268 中部地區(qū) 356 3 119 4 702 1 0 46754 35066 東部地區(qū) 251 6 469 0 142 0 0 730 548 小計(jì) 1754 19 1077 4 1595 1 2 109174 81881 內(nèi)蒙古 額爾古納 、 嫩江 50 2 26 4 27 0 1 105522 90699 遼河 716 9 243 6 235 0 144208 135431 烏蘭察布 61 0 93 0 15 0 36863 29962 小計(jì) 827 11 362 10 277 0 1 286593 256092 合計(jì) 5388 48 1858 21 3729 23 5 673410 573875 20xx 年農(nóng)田灌溉面積為 9870 萬畝，其中有效灌溉面積 8963萬畝（ 水田灌溉面積 2875 萬畝 ,旱田灌溉 面積 6088 萬 畝） ， 現(xiàn)狀有效灌溉率 %?，F(xiàn)狀水田灌溉平均毛定額為 614m3/畝；旱田灌溉 平均毛定額為 193 m3/畝。 農(nóng)田 灌溉水 有效 利用系數(shù) 為 。 近年來，四省區(qū) 各地結(jié)合 大中型灌區(qū)節(jié)水改造、 小型農(nóng)田水東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 4 利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水灌溉增效示范等項(xiàng)目建設(shè)， 大力發(fā)展節(jié)水灌溉，特別是膜下滴灌、大型噴灌和低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉 發(fā)展 迅速 。 截至 20xx 年，項(xiàng)目區(qū)節(jié)水灌溉工程面積約 4375萬畝，其中，渠道防滲面積 萬畝，管道輸水灌溉面積 萬畝，噴灌工程面積 萬畝，微灌工程面積 686 萬畝。 第三節(jié) 存 在的主要問題 一是 旱災(zāi)頻發(fā)， 嚴(yán)重影響糧食作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn) 。項(xiàng)目區(qū) “十年九春旱”， 伏秋連旱時(shí)有發(fā)生，約 2/3 的耕地沒有灌溉設(shè)施，約1/6 的農(nóng)用井無配套機(jī)電設(shè)備， 有土無水， 抗旱能力弱，制約了糧食生產(chǎn)潛力的發(fā)揮。 二是高效節(jié)水灌溉 推廣力度不夠， 水土資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。 項(xiàng)目區(qū)氣候條件適宜、土地資源豐富 、 水土資源耦合好、地形平坦、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高， 適宜 大規(guī)模 推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。但目前高效節(jié)水灌溉 無論是發(fā)展速度，還是發(fā)展 規(guī)模 都 與 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求有較大差距 。 三 是管理服務(wù)體系和制度不健全 ，技術(shù)支撐能力不足 。 據(jù) 調(diào)查 ， 項(xiàng)目區(qū) 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 普遍 僅有 12 名負(fù)責(zé)水利工作的專（兼）職人員 ， 管理及 維護(hù)等服務(wù)能力 嚴(yán)重不足， 有人用無人管 的現(xiàn)象 普遍存在。 綜上所述，項(xiàng)目區(qū)在保障國家糧食安全方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位， 水土資源 尚有較大的開發(fā)利用 潛力 ， 盡快實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)” 計(jì)劃 ， 大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大幅度提高水資源利用效率 ，才能充分發(fā)揮該地區(qū)的土地資源優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 5 大發(fā)展， 提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 6 第二章 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和布局 第一節(jié)