規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案（共5篇）-文庫(kù)吧
2025-10-11 02:49 本頁(yè)面
【正文】 級(jí)主管部門(mén)和縣政府法制辦指導(dǎo)下開(kāi)展此項(xiàng)工作。要認(rèn)真研究工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與縣政府法制辦溝通。同時(shí)，要主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)原則上要與上級(jí)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)相一致。（四）明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要將規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作作為加強(qiáng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施，作為推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)法形象的重要手段，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制考核的范圍。對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行不力的單位和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并予以通報(bào)。第二篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案武安市水利局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí) 施 方 案為進(jìn)一步規(guī)范水利行政機(jī)關(guān)行政處罰行為，加強(qiáng)水利行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，建立健全公開(kāi)、公平、公正的行政處罰運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市人民政府關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的相關(guān)工作意見(jiàn)，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，建立鍵全工作制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)，樹(shù)立公開(kāi)、公正、公平、廉潔執(zhí)法的良好形象，著力從源頭防治腐敗，進(jìn)一步推進(jìn)我市水利行政系統(tǒng)依法行政，為法治政府建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)：通過(guò)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，使我市的水利行政系統(tǒng)執(zhí)法活動(dòng)更加公開(kāi)、公正、透明，方便社會(huì)各界監(jiān)督，使行政處罰自由裁量權(quán)行為更加符合法律規(guī)范。通過(guò)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，排除不相關(guān)因素對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。進(jìn)一步提高我市水利行政系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政的能力。具體要求是：（一）梳理具有裁量幅度的法律條款，并予以細(xì)化、量化，形成統(tǒng)一的行政自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立健全行政自由裁量權(quán)行使規(guī)則，以及相關(guān)監(jiān)督制約制度。（三）行政處罰工作的合法性、合理性和規(guī)范性進(jìn)一步得到具體體現(xiàn)。三、工作任務(wù)水利局在依法行政、依法治水、依法管水、依法征費(fèi)等工作中產(chǎn)生的行政處罰案件，由具有行政處罰職能的站隊(duì)所按照本方案的要求開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。局負(fù)責(zé)組織對(duì)行政 2 處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，建立健全規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的各項(xiàng)制度。（一）建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度局機(jī)關(guān)在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，將各類(lèi)違法行為，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀(guān)過(guò)錯(cuò)等因素劃分為若干階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類(lèi)、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將違法行為階次與裁量階次對(duì)應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)。（二）建立自由裁量權(quán)公開(kāi)制度局機(jī)關(guān)將實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰種類(lèi)、幅度和行政處罰范圍自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施情況、通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。裁量結(jié)果除涉及國(guó)家機(jī)密或個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。（三）實(shí)行行政處罰說(shuō)明和告知制度局出具的行政處罰決定就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀(guān)過(guò)錯(cuò)或客觀(guān)因素及最終選擇的處罰種類(lèi)、幅度和從輕、從重、減免處罰等情況作出詳細(xì)說(shuō)明，并告知依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。適用簡(jiǎn)易程序 3 作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說(shuō)明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽名或蓋章；適用一般程序作出的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)并加以說(shuō)明，收入行政處罰案卷。（四）完善行政處罰程序完善實(shí)施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽(tīng)證、審核、批準(zhǔn)等行政執(zhí)法程序規(guī)定，確保行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行。（五）完善聽(tīng)證制度公民、法人或者其他組織根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，要求水利行政機(jī)關(guān)依法組織聽(tīng)證的，局機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽(tīng)證；沒(méi)有依法組織聽(tīng)證的或者依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利而未告知的，行政處罰無(wú)效。（六）完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度各執(zhí)法站隊(duì)所要將行政處罰工作與行政執(zhí)法“一案一考評(píng)”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搞好各自在執(zhí)法工作中的自查自糾，圍繞每個(gè)執(zhí)法工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法自查活動(dòng)。局水政科要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)全局執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。（七）建立健全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。執(zhí)法人員因故意或者過(guò)失，在執(zhí)法過(guò)程中違反行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，由局監(jiān)察室 4 進(jìn)行調(diào)查，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，處理結(jié)果向社會(huì)公示，并記錄單位和個(gè)人執(zhí)法檔案，確保行政處罰自由裁量權(quán)的合法行使。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)召開(kāi)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作會(huì)，學(xué)習(xí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，部署全局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。（二）明確事項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)一是制定方案，梳理事項(xiàng)。認(rèn)真梳理確定本單位行政處罰自由裁量權(quán)事項(xiàng)，制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施辦法和各類(lèi)行政處罰事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持原則，把握尺度。準(zhǔn)確運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)，使每一種違法行為都有相對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到制止和懲處違法行為
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