【正文】 批復(fù)文件； 重慶市人民政府關(guān)于九龍坡區(qū)土地儲備中心進(jìn)行土地整治儲備九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 4 的批復(fù)（渝府地［ 20xx］ 15 號文）； 九龍坡區(qū)計委關(guān)于同意本項目立項的批復(fù)； 《投資項目可行性研究指南》（試行版）； 項目業(yè)主提供的有關(guān)資料。 主要研究結(jié)論 荒溝片區(qū)舊城改造的實施是按照重慶市城市總體規(guī)劃及大楊石組團(tuán) N 標(biāo)準(zhǔn)分 區(qū)控制性規(guī)劃的要求，推進(jìn)袁茄路拓寬改造工程的實施，帶動 荒溝 — 石坪橋 — 水碾片區(qū) 的房地產(chǎn)開發(fā)，提升土地利用價值，改善城市形象及風(fēng)貌，促進(jìn)主城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”的進(jìn)程，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì) 量，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和西部大開發(fā)具有突出意義，滿足我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和城市規(guī)劃的要求，項目實施是必要的。 本項目 總投資 萬元，其中業(yè)主自籌 萬元，銀行貸款 萬元，以土地出讓收入作為還款來源，其中土地出讓總收入 萬元， 在借款償還期內(nèi)可供還款資金總計為 萬元，大于借款本息和 萬元，且償債備付率大于 ，還本付息資金充足。因此，本項目具有較強(qiáng)的借款償還能力。 綜上所述，該項目具有顯著的社會和經(jīng)濟(jì) 效益，其實施是必要的，也是切實可行的。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 5 表 1－ 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序 號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注 1 建設(shè)規(guī)模 舊城改造 畝 完成拆遷安置及土地整治 可出讓地 畝 不可出讓地 畝 道路及綠地 2 投資數(shù)據(jù) 總投資 萬元 其中：工程費(fèi)用 萬元 工程建設(shè) 其它費(fèi) 萬元 基本預(yù)備費(fèi) 萬元 建設(shè)期利息 萬元 3 融資數(shù)據(jù) 業(yè)主自籌 萬元 銀行貸款 萬元 4 財務(wù)數(shù)據(jù) Ic＝ 10% 土地開發(fā)總成本 萬元 土地開發(fā)總收入 萬元 土地開發(fā)利潤 萬元 財務(wù)內(nèi)部收益 率 % 年平均投資利潤率 % 全部投資回收期 年 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 貸款償還期 年 5 九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 6 2 九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀 地區(qū)自然地理、行政及人口現(xiàn)狀 九龍坡區(qū) 位于重慶市主城區(qū)西部， 地處長江與嘉陵江交匯的腹心地帶，與渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、壁山縣、江津市、大渡口區(qū)、巴南區(qū)和南岸區(qū)等區(qū)、市、縣接壤 ， 面積 432km2，轄 11 個鎮(zhèn)、 7 個街道、 113個村民委員會、 84 個居民委員會，人口約 90 萬， 是重慶市主城區(qū)之一。 九龍坡區(qū)具有特殊的區(qū)位、交通、工業(yè)和 科技優(yōu)勢，是重慶市 最大的工業(yè)基地， 重要的蔬菜、副食品生產(chǎn)基地。區(qū)域內(nèi) 有 長江上游最大的深水貨運(yùn)水陸聯(lián)運(yùn)碼頭九龍坡港 —每日吞吐量達(dá) 5 千多噸 ， 成渝和川黔鐵路，李家沱長江大橋、鵝公巖長江大橋 ， 成渝高速公路從 九龍坡區(qū) 入口橫跨東西，構(gòu)成了 區(qū)域內(nèi) 的水陸交通網(wǎng)。 九龍坡區(qū) 水、電、氣供應(yīng)充足、通訊設(shè) 施 國內(nèi)領(lǐng)先。國家級重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全國體育產(chǎn)業(yè)試驗區(qū) 、 四川美術(shù)學(xué)院、重慶工學(xué)院等 6 所大專院校，機(jī)械工業(yè)部第三設(shè)計院等 14 個科研機(jī)構(gòu)座落在轄區(qū)內(nèi)， 轄區(qū)內(nèi) 中級職稱以上的科技人員達(dá) 3 萬多人； 九龍坡區(qū) 有亞洲最大的有色金屬加工廠 —西南 鋁加工廠、有重慶市工業(yè) 50強(qiáng)之首的慶鈴汽車制造有限公司、有實力強(qiáng)勁的建設(shè)工業(yè)集團(tuán)、有重慶市輕工行業(yè) “五朵金花” 之一的重慶啤酒集團(tuán)，有重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 50 強(qiáng)之冠的隆鑫集團(tuán)，還有宗申機(jī)車工業(yè)公司、三峽油漆集團(tuán)、重慶變壓器總廠、重慶發(fā)電廠等骨干企業(yè)。 九龍坡區(qū)已成為重慶市最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大區(qū)。 九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 7 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)逆勢上行 。 20xx 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 500 億元，同比增長 %，總量繼續(xù)位居全市區(qū)縣榜首。全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 19%。社會消費(fèi)品零售總額突破 200 億元，達(dá)到 ，增長 19%。地方財政收入 ，同口徑增長 31%（其中一般預(yù)算 億元，增長 29%）。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 ： ： 。新簽約柳工機(jī)械等招商項目 51 個，實際到位資金 。進(jìn)出口總額 億美元，下降 %，降幅較年初收窄 。城市居民人均可支配收入 17210 元，農(nóng)村居民人均純收入 7440 元，分別增長 %和%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等 21 個指標(biāo)提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。 九龍坡區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要（節(jié)選） 總體思路和發(fā)展目標(biāo) 總體思路 未 來 5年（ 20xx－ 20xx 年），九龍坡區(qū)在服從國家和重慶市發(fā)展戰(zhàn)略的前提下， 按照“三大戰(zhàn)略”構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，按照“五大片區(qū)”實行分類指導(dǎo)， 繼續(xù)實施高新技術(shù)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略“三大戰(zhàn)略”，突出高新技術(shù)戰(zhàn)略先進(jìn)制造的內(nèi)涵、城市化戰(zhàn)略現(xiàn)代大都市的內(nèi)涵、都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略生態(tài)文明的內(nèi)涵；大力發(fā)展楊謝石黃都市區(qū)、華巖（中梁山）新城區(qū)、九龍園區(qū)、西彭特色工業(yè)園區(qū)、都市后花園“五大片區(qū)”，積極推進(jìn)西部生態(tài)新城建設(shè)，促進(jìn)東部都市區(qū)優(yōu)化發(fā)展，統(tǒng)籌東西協(xié)調(diào)互動發(fā)展。 發(fā)展目標(biāo) 九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 8 “十一五”總體目標(biāo)：“十一五”期間要實 現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既快又好，綜合實力持續(xù)位居全市前列，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，功能更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧，主要指標(biāo)達(dá)到或接近全面小康水平，初步建成基本現(xiàn)代化的框架。 —— 經(jīng)濟(jì)增長。 在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 方 式加快轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ) 上， 地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP）確保年均增長 12%，人均 GDP 達(dá)到 5000美元以上；財政收入年均增長 18%；固定資產(chǎn)投資年均增長 10%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)增加值年均增長 %；自主創(chuàng)新體系初步形成，全區(qū) Ramp。D 指數(shù)提升到 %；資源利用率不斷提高，力爭單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降 低 20%。 —— 城市建設(shè)。 基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，到 20xx 年，全區(qū)骨干公路里程達(dá)到 881 公里，城市污水處理率達(dá)到 65%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 92%。城市面貌有較大改變， 20xx 年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積250 萬平方米以上，城市化率達(dá)到 80%以上。 —— 生態(tài)環(huán)境。 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，主城區(qū)空氣質(zhì)量滿足Ⅱ級以上天數(shù)比例達(dá)到 73%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到 100%，環(huán)境噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到 24%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 40%以上，人均擁有公共綠地 8 平方米。 —— 社會發(fā)展。 社會事業(yè)取得新進(jìn)步，公 共服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高 。 高中階段教育普及率達(dá)到 100%，萬人擁有文化設(shè)施達(dá)到 480 平方米，萬人體育人口達(dá)到 5000 人，萬人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到 30 人，萬名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 100 張。 —— 人民生活。 社會保障度明顯提高 ， 城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 9 城市居民人均可支配收入達(dá)到 ，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6000 元以上，城市人均住房面積達(dá)到 30 平方米，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移年均達(dá)到 萬人以上；城鎮(zhèn)基本保障覆蓋率達(dá)到 65%；人口自然增長率控制在 3‰ 以內(nèi)。 推動區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展 優(yōu)化提升東部都市區(qū)。 按照分類指導(dǎo)原則，促進(jìn)東部都市區(qū)優(yōu)化發(fā)展，構(gòu)建東部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體系。 —— 楊謝石黃都市區(qū)。 以完善提升城市功能為重點(diǎn)，強(qiáng)化綜合功能配套，優(yōu)化城市設(shè)計，凸顯都市景觀。對楊謝石黃區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)重點(diǎn)地塊修建性詳規(guī)編制指導(dǎo)，加大“退二進(jìn)三”力度，以房地產(chǎn)開發(fā)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善人居環(huán)境，提升城市形象；加大招商引資力度，著力打造長江濱江經(jīng)濟(jì)帶，積極引進(jìn)大型商貿(mào)、金融等企業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)楊家坪商圈上檔升級；加快信息、技術(shù)、金融、文化的集聚和創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域的輻射 帶動能力，建成重慶城市副中心。 —— 華巖（中梁山）新城區(qū)。 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市開發(fā)、改造建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和佛教特色旅游業(yè)。培育和發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以玉清寺為中心，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心；依托鐵路東站、西站，建成全市重要物流園區(qū)；依托九龍園區(qū) B 區(qū)，增強(qiáng)慶鈴、 ABB、佳通等大型企業(yè)的輻射帶動作用，建成新型工業(yè)化展示區(qū)；重視保護(hù)和開發(fā)中梁山地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)功能，發(fā)展生態(tài)旅游休閑業(yè)，打造都市特色生態(tài)旅游區(qū)。力爭“十一五”城市面貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大改觀，形 成九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 10 承東啟西的重要樞紐。 —— 石橋鋪（二郎）片區(qū)。 充分利用國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新資源，通過市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚能力，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對全區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。建立東西部聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)東部地區(qū)豐富的資金資源、人力資源、技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)等要素有序向西部快速擴(kuò)散，形成以東帶西、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相融、資源共享、經(jīng)濟(jì)共榮的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 啟動建設(shè)西部新城區(qū)。 貫徹落實區(qū)委九屆六次全會《決定》精神，按照“統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、突 出產(chǎn)業(yè)特色、 繁榮社會事業(yè)、美化人居環(huán)境、豐富新城內(nèi)涵”的總體思路，堅持規(guī)劃先行，全面完成西部新城控制性詳規(guī)全覆蓋，高起點(diǎn)策劃一批市級以上重大投資項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城道路、供排水、電氣通信網(wǎng)等綜合基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成新城“三縱六橫”交通體系。堅持“以園拓城，以城興園”，以三大園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建新城產(chǎn)業(yè)體系。積極爭取國家、市政府及相關(guān)部門的支持，用好用活各項優(yōu)惠政策，實施個案特殊優(yōu)惠政策，招引國內(nèi)外知名開發(fā)投資者、制造商和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)入駐。突出新城生態(tài)特色，堅持保護(hù)與開發(fā)并重，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭初顯經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、富裕文明的生態(tài)新城和重慶都市拓展示范區(qū)輪廓。 —— 九龍園區(qū)。 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 A 區(qū)主要是提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)改造升級汽摩及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)群； B 區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽摩、九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 11 機(jī)電和裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，壯大發(fā)展印刷包裝產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉睂⒁訡 區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車摩托車、機(jī)械加工、裝備制造、家用電器為主的現(xiàn)代制造業(yè)，積極培育以生物工程、環(huán)保為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成全市新型工業(yè)示范區(qū)。 —— 西彭工業(yè)園區(qū)。 以鋁產(chǎn)業(yè)為特色，發(fā)展鋁材精深加 工及中下游產(chǎn)品，逐漸形成鋁及鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈，同時接納主城區(qū)“退城進(jìn)園”企業(yè)，爭取國家和重慶市的支持，圍繞“百億西南鋁”建設(shè)，打造中國鋁加工之都，建成重慶市特色產(chǎn)業(yè)基地。 —— 都市后花園。 以重慶市農(nóng)業(yè)科技城和重慶市花卉苗木產(chǎn)業(yè)城“兩城”建設(shè)為核心，大力發(fā)展以白市驛為中心，包括含谷、金鳳等地區(qū)在內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)、都市旅游休閑服務(wù)、科教文化產(chǎn)業(yè)，建成重慶市都市后花園。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 按照“建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)”的要求，切實抓好九龍坡區(qū)的市、區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。堅持“多予少取放活”的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，加大對西部農(nóng)村的建設(shè)投入和政策扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、改水改廁、農(nóng)村沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為根本，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵各鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)條件，突出自身特色，依托城區(qū)市場需求和西部新城建設(shè)，大力發(fā)展具有良好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。白市驛鎮(zhèn)主要布局花卉苗木、農(nóng)業(yè)科技、會展服務(wù)業(yè)；含谷 — 寨山坪片區(qū)主要布局教育科技服務(wù)業(yè)、主題休閑九龍坡區(qū)荒溝舊城改造及土地整治建設(shè)項目可研報告 12 娛樂 業(yè)；金鳳 — 走馬片區(qū)主要發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市體育休閑度假業(yè)；中梁山山脊、山麓地帶包括含谷、白市驛、石板、陶家、銅罐驛等鎮(zhèn)主要布局觀賞林業(yè)、都市生態(tài)旅游業(yè)；巴（福）、石（板）、陶（家）和西彭片區(qū)，積極發(fā)展與工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)型、加工型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)共生發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，采取多種措施拓展農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。創(chuàng)新農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流 轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)企業(yè)和個人適度規(guī)模經(jīng)營，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，妥善安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，切實關(guān)注失地失業(yè)農(nóng)民生計。引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織，在各鎮(zhèn)搞好 1－ 2個農(nóng)村基層組織建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)集中建設(shè)農(nóng)民新村，努力構(gòu)筑農(nóng)村新型社區(qū)。 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造全市現(xiàn)代制造業(yè)基地。 堅持自主創(chuàng)新為主，集成創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收創(chuàng)新相結(jié)合，做大做強(qiáng)汽車摩托車、機(jī)電設(shè)備制造、材料加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)