【正文】 圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。截至2007年底，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)獲得高級(jí)職稱的人才數(shù)量為605人，%，取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的為16436人（其中大部分為1998年非社會(huì)公開考試取得），%；取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的為2247人，%；取得律師資格的為835人，%；不考慮個(gè)人重復(fù)取得因素，以上幾項(xiàng)和取得碩士研究生以上學(xué)歷人數(shù)比例相加，%.高層次人才總體在稅務(wù)人才中的比例較低，特別是在會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)領(lǐng)域的高層次人才匱乏。教育培訓(xùn)作為稅務(wù)人才培養(yǎng)開發(fā)的主要途徑，近年來得到不斷加強(qiáng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)范公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)資源，大力組織開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、“六員”一線崗位人員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，推廣遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等培訓(xùn)形式，積極組織開展崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等在崗學(xué)習(xí)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003~2007年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班124045期，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)4915227人次。其中舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班6387期，培訓(xùn)214693人次；業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班35414期，培訓(xùn)1518021人次；一線人員培訓(xùn)班75464期，培訓(xùn)2955338人次。大規(guī)模、多層次的在職培訓(xùn)與教育，改善了稅務(wù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了稅務(wù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。（三）稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題近年來，國(guó)家稅務(wù)總局提出實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，研究制定了加強(qiáng)稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施辦法，相繼建立了外語、稅務(wù)稽查、稅收統(tǒng)計(jì)、反避稅等專業(yè)人才庫，基本確立了稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路和宏觀布局。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極引智招才，不斷完善人才的選拔使用機(jī)制，探索建立有效的人才工作機(jī)制，加大了人才培養(yǎng)開發(fā)力度，人才隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平明顯提高，為稅收工作的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，伴隨形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，稅收工作對(duì)稅務(wù)人才的質(zhì)量、數(shù)量和能力提出了新的更高的要求，稅務(wù)人才隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的要求，稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：。稅務(wù)系統(tǒng)中一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作在現(xiàn)代稅收管理中的地位、作用和重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“人才資源是第一資源”的定位還不夠明確。集中表現(xiàn)在：一是人才戰(zhàn)略謀劃不夠。對(duì)人才工作缺少戰(zhàn)略思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有真正把人才工作提上議事日程，并置于稅收工作大局，作為一項(xiàng)至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行部署落實(shí)，人才戰(zhàn)略與稅收核心任務(wù)與工作目標(biāo)尚未有機(jī)結(jié)合。二是人才主體意識(shí)缺失?！叭瞬艦楸尽钡睦砟钸€沒有真正樹立，人才發(fā)展需要從屬于工作需要的現(xiàn)象還較為普遍，對(duì)人才成長(zhǎng)規(guī)律缺少全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，促進(jìn)人才成長(zhǎng)發(fā)展的具體措施不多，主動(dòng)服務(wù)人才的意識(shí)不強(qiáng)。三是人才工作的責(zé)任落實(shí)不夠到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏加強(qiáng)人才工作的責(zé)任感和使命感，工作指導(dǎo)不夠、監(jiān)督不力，對(duì)人才工作缺少相應(yīng)的責(zé)任考核制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局有待進(jìn)一步形成。一是人才開發(fā)培養(yǎng)還停留在較低層次，對(duì)人才的需求缺少科學(xué)的預(yù)測(cè)分析，人才引進(jìn)的計(jì)劃性不夠，引進(jìn)數(shù)量受到人員編制的限制而十分有限，難以滿足稅收工作發(fā)展的需要；教育培訓(xùn)形式內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力，基層一線培訓(xùn)資源不足的矛盾還比較突出。二是人才評(píng)價(jià)考核缺少科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)和方法，忽略層次區(qū)別和職位差異，工作能力和工作業(yè)績(jī)難以充分體現(xiàn)。三是人才選用機(jī)制不夠靈活，部分限制了人才的發(fā)展空間，優(yōu)秀人才難以脫穎而出；人才部門單位的壁壘尚未打破，人才流動(dòng)不暢，人才資源難以有效整合，人才配置效率不高。四是人才管理的科學(xué)性、有效性不足，管理模式粗放式，簡(jiǎn)單化，留在事務(wù)層面。五是受制度、環(huán)境等因素的約束，有效的人才激勵(lì)機(jī)制難以建立，激勵(lì)空間和作用有限，影響了人才工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。從外部看，改革開放引發(fā)了我國(guó)社會(huì)生活中“四個(gè)多樣化”的局面，即經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化、社會(huì)生活多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，對(duì)稅務(wù)人才隊(duì)伍的思想狀況產(chǎn)生較大沖擊，使人才隊(duì)伍中部分人員理想信念出現(xiàn)滑坡，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生改變，事業(yè)心、進(jìn)取心趨于弱化。從系統(tǒng)內(nèi)部看，由于職業(yè)發(fā)展空間有限、稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)壓力加大、機(jī)構(gòu)改革、征管改革、工資改革和思想政治工作開展不到位等原因，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有人才集聚能力不足，部分人才的工作主動(dòng)性、敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)受挫，對(duì)本單位、本部門的歸屬感降低。在部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，稅務(wù)干部的辭職人數(shù)比例呈明顯上升趨勢(shì)，且多為在稅務(wù)稽查、國(guó)際稅收、信息應(yīng)用等專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，優(yōu)秀人才流失的問題值得關(guān)注。一是高層次人才短缺。雖然稅務(wù)人才隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次較高，但多為通過在職教育取得，具有較高專業(yè)知識(shí)水平和工作能力的人才相對(duì)較少。人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一，適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)、法律、計(jì)算機(jī)等多個(gè)專業(yè)的跨學(xué)科復(fù)合型人才稀缺。反避稅、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等專業(yè)領(lǐng)域的人才較少，決策型、創(chuàng)新型、專家型人才匱乏。二是年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。目前稅務(wù)人才隊(duì)伍的數(shù)量年齡峰值區(qū)間在40~45周歲，總體呈現(xiàn)中間大、兩頭小的“橄欖形”結(jié)構(gòu)，隊(duì)伍主體處于工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富精力較為充沛的時(shí)期，對(duì)做好稅收工作較為有利；但年輕人才比例較低，影響了隊(duì)伍的整體活力；且平均年齡呈明顯上升趨勢(shì)，未來出現(xiàn)年齡斷層的問題較為嚴(yán)重。三是人才分布不均衡。在人才橫向分布上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市的人才資源較為豐富，可使用的人才選擇性大；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，人才的數(shù)量則比較少，甚至因?yàn)槿瞬诺娜狈τ绊懙搅硕愂展ぷ魉降奶岣?。在人才縱向分布上，中高級(jí)人才向機(jī)關(guān)聚集，而基層征管一線人才嚴(yán)重缺乏。一是人才成長(zhǎng)“獨(dú)木橋”現(xiàn)象較為突出。在現(xiàn)行的干部人事管理體制下，人才進(jìn)步的主要途徑是晉升職務(wù)，而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年底全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)副科級(jí)以上職務(wù)人員為106556人，僅占人員總數(shù)的14%，職務(wù)職數(shù)的限制使人才成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和空間較為有限；且由于缺少專業(yè)化的人才成長(zhǎng)渠道，無法為稅務(wù)人才進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，大部分人才處于“自然成長(zhǎng)”狀態(tài)，影響了人才的成長(zhǎng)發(fā)展。二是人才成長(zhǎng)導(dǎo)向缺乏。目前稅務(wù)系統(tǒng)制定出臺(tái)的鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)、促使人才發(fā)展的政策措施還比較少，人才價(jià)值和能力素質(zhì)的重要性在干部選拔使用等方面還沒有得到充分體現(xiàn)，高層次人才的地位、作用還沒有得到普遍認(rèn)可和充分發(fā)揮，積極導(dǎo)向作用的缺乏使人才向高層次發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不足。三是鼓勵(lì)成才、宣傳人才的氛圍營(yíng)造不夠。對(duì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和有關(guān)政策的宣傳需要加強(qiáng)，對(duì)人才工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及先進(jìn)人才典型和先進(jìn)典型事例挖掘、宣傳不夠，“重才、愛才、惜才、用才”的氛圍還比較淡薄。四、稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和戰(zhàn)略規(guī)劃（一）稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和原則新時(shí)期新階段，稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，緊緊圍繞稅收工作大局，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以人才隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)為核心，以建設(shè)高層次人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)人才資源的整體開發(fā)，努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的稅務(wù)人才隊(duì)伍，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。應(yīng)主要把握以下原則：。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，科學(xué)制定人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍與稅收事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供政治和組織保障。把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，樹立人人都能成才的觀念，形成良好的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造稅務(wù)系統(tǒng)人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。加大稅務(wù)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，努力培育人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面提高人才素質(zhì)。正確認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)與人才成長(zhǎng)、促進(jìn)工作的關(guān)系，做到在培養(yǎng)中使用人才，在使用中培養(yǎng)人才。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，尊重人才個(gè)體差異，以規(guī)范職位管理為基礎(chǔ)，實(shí)行稅務(wù)人才的分級(jí)分類管理，區(qū)別培養(yǎng)人才，合理配置人才，有效使用人才，科學(xué)管理人才，充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢(shì)和潛能。突破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ骼砟?、抓住人才吸引、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等主要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和工作方法，努力營(yíng)造有利于各類稅務(wù)人才快速成長(zhǎng)、優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。（二）稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃以人為本是“人才興稅”戰(zhàn)略的核心理念，稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要堅(jiān)持以人為本的人才戰(zhàn)略導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)的稅務(wù)人才工作機(jī)制，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的稅務(wù)人才隊(duì)伍，為稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。同時(shí)，稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，逐級(jí)推進(jìn)，分步實(shí)施。為完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和工程，在抓好一般性工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作。建立稅務(wù)人才隊(duì)伍體系，是稅務(wù)系統(tǒng)抓好人才建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是統(tǒng)一、規(guī)范人才隊(duì)伍的必然要求。按照分級(jí)分類管理的要求，稅務(wù)人才隊(duì)伍體系包括橫向體系和縱向體系。（1）橫向體系。根據(jù)工作性質(zhì)、崗位類別和工作權(quán)限的不同，把稅務(wù)人才分為行政管理類、稅收業(yè)務(wù)類和專業(yè)技術(shù)類。行政管理類人才是指稅務(wù)系統(tǒng)中具備相應(yīng)的任職資格、知識(shí)或技能，主要從事行政管理的人才。稅收業(yè)務(wù)類人才是指稅務(wù)系統(tǒng)中負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)，從事稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)以及會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等具體稅收業(yè)務(wù)的專門人才。專業(yè)技術(shù)類人才是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及所屬事業(yè)單位中從事計(jì)算機(jī)技術(shù)、稅收科研、后勤服務(wù)保障等專業(yè)技術(shù)人才。具體人才管理實(shí)踐中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)三類人才進(jìn)行專業(yè)的再劃分，以滿足專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)的需要。（2）縱向體系。根據(jù)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，考慮到稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理層次，將各類稅務(wù)人才分為專家級(jí)、高級(jí)、中級(jí)以下級(jí)別，每個(gè)級(jí)別劃分為三個(gè)等級(jí)（LLL3），以反映各類稅務(wù)人才素質(zhì)能力等方面的差異性。專家級(jí)人才是指在專業(yè)學(xué)術(shù)或技術(shù)領(lǐng)域取得理論突破或創(chuàng)新成果，在工作實(shí)踐中作出突出成績(jī)，學(xué)術(shù)水平和工作水平在國(guó)內(nèi)或稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的人才。專家級(jí)人才由國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行評(píng)定管理。高級(jí)人才是指精通業(yè)務(wù)知識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和工作能力強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)突出，勝任承擔(dān)重要復(fù)雜的工作任務(wù)，工作能力和水平得到普遍認(rèn)同的人才。高級(jí)人才由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)評(píng)定管理。中級(jí)以下人才是指具有一定的業(yè)務(wù)知識(shí)水平、較強(qiáng)的工作能力和較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立擔(dān)當(dāng)較為復(fù)雜的工作任務(wù)，能夠較好地履行崗位職責(zé)，在工作中起著骨干作用的人員。中級(jí)以下人才由地（市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)評(píng)定管理。制度建設(shè)是稅務(wù)人才建設(shè)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，以作為“稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)”的綱領(lǐng)性文件，在宏觀方面對(duì)稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。同時(shí)，為了進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)抓緊制定高級(jí)人才庫管理辦法和稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，具體提出稅務(wù)人才的年度、中期和長(zhǎng)期的需要計(jì)劃和前瞻工作規(guī)劃。各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可依照國(guó)家稅務(wù)總局人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件和規(guī)定，根據(jù)各自的實(shí)際情況制定適合本省的人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度和各類人才庫建設(shè)的實(shí)施意見，并對(duì)人才工作制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。經(jīng)過全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的共同努力，以期盡快形成一個(gè)較為完整的稅務(wù)系統(tǒng)人才制度體系，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。我們從稅務(wù)系統(tǒng)的人才狀況和需要出發(fā)，大致提出全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的階段性目標(biāo)，研究和探索人才建設(shè)的10年規(guī)劃。第一階段（2008~2011年）：夯實(shí)基礎(chǔ)和體系構(gòu)建階段?；窘⒎诸惙旨?jí)的稅務(wù)人才隊(duì)伍體系，建立稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的制度體系；整合各地現(xiàn)有的人才資源，建立完善覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理的各級(jí)各類人才庫，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)由分散化向集中化的轉(zhuǎn)變，人才隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，初步形成“總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各地全力推進(jìn)、各部門齊抓共管”的工作格局。有關(guān)具體目標(biāo)包括：——抓好各級(jí)人才庫的建設(shè)。建立涵蓋行政管理、稅收業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)等主要門類和總局、省局、地市局三級(jí)的立體形人才庫，其中總局級(jí)人才庫入庫人數(shù)達(dá)到2000人左右，省級(jí)人才庫入庫人數(shù)達(dá)到2萬人左右，市地級(jí)人才庫入庫人數(shù)達(dá)到10萬人左右，實(shí)現(xiàn)人才庫的動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一調(diào)度、集中使用，充分盤活優(yōu)化人才資源。——改善人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。到2011年，稅務(wù)人才中具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到90%左右，大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)到60%左右；取得稅收相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的達(dá)到20%左右，取得“三師”資格證書的達(dá)到5%左右；各類人才人均年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)約達(dá)12天以上。第二階段（2012~2015年）：逐步完善和加快發(fā)展階段。稅務(wù)人才隊(duì)伍體系和制度體系逐步健全，系統(tǒng)科學(xué)的稅務(wù)人才開發(fā)培養(yǎng)體系逐步建立，稅務(wù)人才的成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。稅務(wù)人才總量穩(wěn)步擴(kuò)大，高層次稅務(wù)人才數(shù)量有較大幅度增加，稅務(wù)人才能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，整體素質(zhì)顯著提高，稅務(wù)人才結(jié)構(gòu)、分布趨于合理，人才隊(duì)伍發(fā)展基本與稅收工作的發(fā)展相適應(yīng)，有關(guān)具體目標(biāo)包括：——人才隊(duì)伍總量穩(wěn)步擴(kuò)大。通過人才開發(fā)培養(yǎng)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)人才總量以年均約2%的增幅遞增，其中中級(jí)以上人才每年以5%的比例增長(zhǎng)，行政管理、稅收業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍要同時(shí)得到加強(qiáng)，并使其比例結(jié)構(gòu)與稅收工作相適應(yīng)，基本保持協(xié)調(diào)發(fā)展?！邔哟稳瞬抨?duì)伍大幅增長(zhǎng)。高素質(zhì)、專家型和復(fù)合型的高層次人才比例較大幅度增長(zhǎng)，其中碩士以上學(xué)歷的人才比例要達(dá)到5%左右，具有“三師”資格干部比例要達(dá)到10%左右，跨越多個(gè)稅收相關(guān)專業(yè)的復(fù)合型人才比例達(dá)到5%左右，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)稅務(wù)人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)的提升。第三階段（2016~2017年）：全面提高和后續(xù)發(fā)展階段。建成具有一定規(guī)模的稅務(wù)高層次人才隊(duì)伍，建成一支滿足稅收工作需要的數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的稅務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，建立健全現(xiàn)代化的稅務(wù)人才開發(fā)管理體系，構(gòu)建完善稅務(wù)人才充分發(fā)揮才智、施展抱負(fù)的事業(yè)平臺(tái)，形成稅務(wù)人才隊(duì)伍與稅收事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展的良好局面。五、稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體途徑與措施建設(shè)一支高素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍，是保證稅收事業(yè)健康快速發(fā)展的根本前提。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)必須在人才開發(fā)培養(yǎng)、人才能力與素質(zhì)建設(shè)、人才評(píng)價(jià)與使用、人才管理、人才激勵(lì)等諸多方面進(jìn)行卓有成效的探索和努力，建立科學(xué)有效的稅務(wù)人才開發(fā)管理體系，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)各類各