【正文】 但仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（一）職業(yè)領(lǐng)域尚未明確社會(huì)工作作為一種職業(yè)，在英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一種大眾熟悉的專門職業(yè)，社會(huì)工作者與律師、醫(yī)生并稱為三大熱門職業(yè)，被譽(yù)為“社會(huì)工程師”或“社會(huì)醫(yī)生”。社會(huì)工作的社會(huì)管理功能主要表現(xiàn)在：一是協(xié)調(diào)社會(huì)資源，為社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活安全提供物質(zhì)、心理支持，維護(hù)合法權(quán)益，減少社會(huì)不平等；二是提供社會(huì)服務(wù)，滿足社會(huì)成員的日常需求，促進(jìn)人的能力發(fā)展，改善并增進(jìn)人們的福祉；三是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和方法，幫助有困難人士解決問(wèn)題，防止因問(wèn)題激化而可能對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，降低社會(huì)問(wèn)題發(fā)生的頻率和程度；四是參與社區(qū)生活過(guò)程，組織并強(qiáng)化社區(qū)生活，恢復(fù)和加強(qiáng)社區(qū)與社會(huì)基層組織的功能，穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)；緩解人際關(guān)系緊張，防止各種人際沖突或社會(huì)沖突的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧；五是通過(guò)政策倡導(dǎo)和服務(wù)傳遞，充當(dāng)國(guó)家與個(gè)人、政府與社會(huì)連接的橋梁，促進(jìn)制度建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。如果不用，豈不是永遠(yuǎn)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，永遠(yuǎn)不會(huì)成熟？經(jīng)驗(yàn)不是天生的，人都是從沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)到有經(jīng)驗(yàn)的，這里的關(guān)鍵是要多為他們提供實(shí)踐和鍛煉的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，有些單位盡管引進(jìn)了一些人才，但由于使用中不注意專業(yè)對(duì)口，使有些人才用非所學(xué)，發(fā)揮不了應(yīng)有的才能，造成人才資源浪費(fèi)。現(xiàn)在有的單位只把研究生當(dāng)人才，對(duì)大量的普通人才重視不夠、關(guān)心不夠、培養(yǎng)不夠。強(qiáng)調(diào)“人人是人才”，并不是否定培養(yǎng)尖子人才，而是要積極創(chuàng)造條件，讓更多的尖子人才脫穎而出。因?yàn)槿说牟拍艿奶岣唠x不開(kāi)實(shí)踐，只有珍惜本職崗位，才能善于在實(shí)踐中提高素質(zhì)。在用人導(dǎo)向上堅(jiān)持重文憑與重能力相結(jié)合。但是，有些時(shí)候在人才培養(yǎng)和使用上還存在一些片面性，迫切需要在實(shí)踐中用辯證的觀點(diǎn)思考、研究、解決這些問(wèn)題，使十六屆四中全會(huì)精神在部隊(duì)得到更好的貫徹落實(shí)。研究的深度和廣度也在增加，不僅有宏觀層面的總體研究，也有分地區(qū)、分行業(yè)的個(gè)案研究。他認(rèn)為，要建立起高校對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈不斷供給的長(zhǎng)效機(jī)制，人才培養(yǎng)模式也需要?jiǎng)?chuàng)新，并且要充分發(fā)揮高校在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的“孵化器”和“蓄水池’，作用。從宏觀戰(zhàn)略的高度，不僅立足國(guó)內(nèi)，更放眼國(guó)際，從理論支撐、人才培養(yǎng)、環(huán)境營(yíng)造等方面論述了創(chuàng)意人才培育的途徑。這樣就使得該地區(qū)創(chuàng)意人才集聚效應(yīng)還不夠明顯，后備儲(chǔ)備力量也嚴(yán)重不足。專業(yè)結(jié)構(gòu)上，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的復(fù)合型人才短缺。同時(shí)，他指出創(chuàng)意人才不僅包含創(chuàng)意的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，還提出了“創(chuàng)意的引導(dǎo)者”這一主體。尚未形成良好的人才培養(yǎng)機(jī)制，文化傳人挖掘保護(hù)傳承不夠。建立工作指導(dǎo)制度，發(fā)揮組織推動(dòng)作用；建立工作督查制度，定期或?qū)ｍ?xiàng)開(kāi)展工作督查；建立人才工作信息通報(bào)和反饋制度，形成正確的人才工作導(dǎo)向。（四）建立稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)組織保障體系有效運(yùn)行的工作機(jī)制一是建立人才工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。管理機(jī)制與效能上，要改變?nèi)耸虏块T職能側(cè)重于招考錄用、人員調(diào)配、干部任免、工資福利等行政事務(wù)，而應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新理念和方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立覆蓋全系統(tǒng)的人力資源管理平臺(tái)，加快人才隊(duì)伍管理的信息化建設(shè)步伐。三是創(chuàng)新人才工作的機(jī)制和體制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和人事部門必須充分認(rèn)識(shí)人才建設(shè)的重要地位和作用，緊緊圍繞稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、組織使命以及所面臨的各種重大挑戰(zhàn)來(lái)謀劃和展開(kāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善以黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心、人事部門具體組織實(shí)施為主導(dǎo)、各有關(guān)部門各司其職的稅務(wù)人才建設(shè)組織保障體系。通過(guò)實(shí)施對(duì)稅務(wù)人才的分類分級(jí)管理，以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)公正平等地評(píng)價(jià)人才，合理確定人才職級(jí)，拓寬稅務(wù)人才職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)功能。要重視對(duì)入庫(kù)人才的注重培養(yǎng)使用，實(shí)行人才庫(kù)人才定期教育培訓(xùn)制度，明確人才庫(kù)人才調(diào)用和跨庫(kù)選用的方式和程序，對(duì)入庫(kù)人才實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、集中使用，充分盤(pán)活和優(yōu)化人才資源，發(fā)揮人才庫(kù)作用。建立健全人才交流、崗位輪崗、易地任職、掛職鍛煉等制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，發(fā)揮最大效用。運(yùn)用層級(jí)管理理論，將人才劃分為不同層次，實(shí)施分級(jí)管理，可以較好地解決單一行政管理體制下，人才缺少職業(yè)成長(zhǎng)空間，發(fā)展內(nèi)動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。堅(jiān)持走群眾路線，不斷增強(qiáng)人才評(píng)價(jià)工作的開(kāi)放性和透明度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的評(píng)價(jià)要重在群眾認(rèn)可，對(duì)稅收行政執(zhí)法人才評(píng)價(jià)要重在納稅人認(rèn)可，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才要重在社會(huì)認(rèn)可和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。完善干部掛職鍛煉制度，采取上掛下派等形式，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀人才到上級(jí)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，定期從稅務(wù)系統(tǒng)輸送優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到地方擔(dān)任職務(wù)或外派掛職鍛煉，特別是要鼓勵(lì)年輕優(yōu)秀人才到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的艱苦復(fù)雜環(huán)境中和關(guān)鍵崗位、基層一線鍛煉。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的理念，適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，在全系統(tǒng)形成多層次、多渠道的教育培訓(xùn)體系。積極運(yùn)用多種手段，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才廣泛開(kāi)展科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題等活動(dòng)。（2）基層一線稅收業(yè)務(wù)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。組織一些學(xué)科交叉、起點(diǎn)較高、專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展復(fù)合型人才培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的廉政教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。高層次人才是人才隊(duì)伍的榜樣，高層次人才通常不是一個(gè)人，在他們身邊，往往有一群人，有一個(gè)團(tuán)隊(duì)，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向、示范和推動(dòng)作用。稅務(wù)人才隊(duì)伍中的高層次人才主要是指中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才、高級(jí)稅收專業(yè)人才和復(fù)合型人才。在具體安排人才引進(jìn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)編制調(diào)控，考慮人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)先吸收稅收工作急需的法律、信息技術(shù)、外語(yǔ)等專業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生及軍隊(duì)專業(yè)干部，促進(jìn)稅務(wù)人才隊(duì)伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。建成具有一定規(guī)模的稅務(wù)高層次人才隊(duì)伍，建成一支滿足稅收工作需要的數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的稅務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，建立健全現(xiàn)代化的稅務(wù)人才開(kāi)發(fā)管理體系，構(gòu)建完善稅務(wù)人才充分發(fā)揮才智、施展抱負(fù)的事業(yè)平臺(tái)，形成稅務(wù)人才隊(duì)伍與稅收事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展的良好局面。到2011年，稅務(wù)人才中具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到90%左右，大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)到60%左右；取得稅收相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的達(dá)到20%左右，取得“三師”資格證書(shū)的達(dá)到5%左右；各類人才人均年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)約達(dá)12天以上。經(jīng)過(guò)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的共同努力，以期盡快形成一個(gè)較為完整的稅務(wù)系統(tǒng)人才制度體系，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。高級(jí)人才由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)評(píng)定管理。稅收業(yè)務(wù)類人才是指稅務(wù)系統(tǒng)中負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)，從事稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)以及會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等具體稅收業(yè)務(wù)的專門人才。同時(shí)，稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，逐級(jí)推進(jìn)，分步實(shí)施。目前稅務(wù)系統(tǒng)制定出臺(tái)的鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)、促使人才發(fā)展的政策措施還比較少，人才價(jià)值和能力素質(zhì)的重要性在干部選拔使用等方面還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，高層次人才的地位、作用還沒(méi)有得到普遍認(rèn)可和充分發(fā)揮，積極導(dǎo)向作用的缺乏使人才向高層次發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不足。目前稅務(wù)人才隊(duì)伍的數(shù)量年齡峰值區(qū)間在40~45周歲，總體呈現(xiàn)中間大、兩頭小的“橄欖形”結(jié)構(gòu)，隊(duì)伍主體處于工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富精力較為充沛的時(shí)期，對(duì)做好稅收工作較為有利；但年輕人才比例較低，影響了隊(duì)伍的整體活力；且平均年齡呈明顯上升趨勢(shì)，未來(lái)出現(xiàn)年齡斷層的問(wèn)題較為嚴(yán)重。從系統(tǒng)內(nèi)部看，由于職業(yè)發(fā)展空間有限、稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)壓力加大、機(jī)構(gòu)改革、征管改革、工資改革和思想政治工作開(kāi)展不到位等原因，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有人才集聚能力不足，部分人才的工作主動(dòng)性、敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)受挫，對(duì)本單位、本部門的歸屬感降低。但是，伴隨形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，稅收工作對(duì)稅務(wù)人才的質(zhì)量、數(shù)量和能力提出了新的更高的要求，稅務(wù)人才隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的要求，稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：。教育培訓(xùn)作為稅務(wù)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的主要途徑，近年來(lái)得到不斷加強(qiáng)。從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料看，截至2007年底，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)擁有研究生學(xué)歷人數(shù)為14470人，%，%相比，增長(zhǎng)了4倍多；大學(xué)本科學(xué)歷人數(shù)為345336人，%，與2000年的%相比，增長(zhǎng)了近3倍；大學(xué)?？茖W(xué)歷人數(shù)為300816人，大專以上學(xué)歷人數(shù)合計(jì)為660622人，%，%%，稅務(wù)人才隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次提高較快。第四階段為國(guó)家稅務(wù)總局成立和新稅制后的時(shí)期（1994年至今），這一階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，稅制改革、征管改革和干部人事制度改革快速推進(jìn)，稅收專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平不斷提高，稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)得到高度重視和切實(shí)加強(qiáng)，形成了一定規(guī)模的稅務(wù)專業(yè)化人才隊(duì)伍。（六）豐富人才激勵(lì)手段美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局、法國(guó)稅務(wù)局、日本稅務(wù)局都建立了與職級(jí)、薪酬等掛鉤的激勵(lì)制度，國(guó)內(nèi)先進(jìn)單位也把建立有效的機(jī)制作為人才建設(shè)的強(qiáng)大推手，探索多樣化的激勵(lì)手段。稅務(wù)部門可采取剛性流動(dòng)與柔性流動(dòng)相結(jié)合的形式，既要進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員招錄、軍轉(zhuǎn)安置、調(diào)入引進(jìn)等制度，提高錄用標(biāo)準(zhǔn)，保證引進(jìn)優(yōu)秀人才，又可積極探索聘用制公務(wù)員招錄、特聘、借用、臨時(shí)聘用等方式，引進(jìn)更多的適用優(yōu)秀人才，更好地滿足稅收工作對(duì)人才的需要。比較分析國(guó)內(nèi)外先進(jìn)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的具體做法，有一些較為明顯的共性啟示。能級(jí)對(duì)應(yīng)原理要求根據(jù)人的能力安排工作，使能力與職位良好匹配，人盡其才，才盡其用。表現(xiàn)在思維方式上，能系統(tǒng)地分析問(wèn)題，有整體觀念；在性格特征上，樂(lè)觀向上，謙遜豁達(dá)，具有正直的品格和堅(jiān)韌的意志；在人際關(guān)系上，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，友好開(kāi)放，富有利他精神；在自我認(rèn)識(shí)上，能較準(zhǔn)確地把握和認(rèn)識(shí)自己，能克服自身的缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)并發(fā)揮自身的潛力。鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才?！掇o源》認(rèn)為人才是“有才學(xué)的人”.中華書(shū)局《大辭典》中將人才解釋為“有才華學(xué)識(shí)的人”.國(guó)外人才研究文獻(xiàn)則多用giftedperson、talent和genius來(lái)指有天賦的人，即所謂的天才和杰出人才。人才資源是黨執(zhí)政興國(guó)的根本性資源，人才問(wèn)題是關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。一、稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)（一）人才的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)“人才”一詞，最早見(jiàn)于《詩(shī)經(jīng)。2003年12月召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議作出《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，提出要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，指出：人才存在于人民群眾之中。二是能力多樣化。（三）稅務(wù)人才建設(shè)的基本理論。因人才資源與人力資源在內(nèi)涵和屬性上相近性，人力資源管理的基本原理對(duì)人才建設(shè)具有較大借鑒應(yīng)用價(jià)值。只有樹(shù)立科學(xué)的人才觀，始終以科學(xué)人才觀指導(dǎo)稅務(wù)人才工作，才能形成各類人才大量涌現(xiàn)、活力競(jìng)相迸發(fā)的良好局面，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。稅務(wù)部門要進(jìn)一步重視對(duì)稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，深入研究實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)和要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要著眼于稅收工作發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)人才資源需求的預(yù)測(cè)分析，研究制定稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期工作計(jì)劃，使稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)真正進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車道。（五）積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在人才的引進(jìn)、選用、評(píng)定、考核等環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以有效激發(fā)人才的主觀能動(dòng)性，為人才隊(duì)伍建設(shè)注入活力。第二階段為國(guó)家實(shí)施改革開(kāi)放到稅務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立前（1978~1988年）。2007年底，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)35歲以下人才數(shù)量為214704人，占人才總數(shù)比例的%，%相比，%；36~45歲人才數(shù)量為366586人，%，%%；46歲以上人才數(shù)量為166928人，%，%相比，%，人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出低年齡段人才比例下降，中高年齡段人才比例上升的趨勢(shì)。這里我們僅以取得高學(xué)歷、高職稱和“三師”執(zhí)業(yè)資格的人員為范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。大規(guī)模、多層次的在職培訓(xùn)與教育，改善了稅務(wù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了稅務(wù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力?！叭瞬艦楸尽钡睦砟钸€沒(méi)有真正樹(shù)立，人才發(fā)展需要從屬于工作需要的現(xiàn)象還較為普遍，對(duì)人才成長(zhǎng)規(guī)律缺少全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，促進(jìn)人才成長(zhǎng)發(fā)展的具體措施不多，主動(dòng)服務(wù)人才的意識(shí)不強(qiáng)。五是受制度、環(huán)境等因素的約束，有效的人才激勵(lì)機(jī)制難以建立，激勵(lì)空間和作用有限，影響了人才工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一，適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)、法律、計(jì)算機(jī)等多個(gè)專業(yè)的跨學(xué)科復(fù)合型人才稀缺。一是人才成長(zhǎng)“獨(dú)木橋”現(xiàn)象較為突出。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，科學(xué)制定人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍與稅收事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供政治和組織保障。（1）橫向體系。專家級(jí)人才是指在專業(yè)學(xué)術(shù)或技術(shù)領(lǐng)域取得理論突破或創(chuàng)新成果，在工作實(shí)踐中作出突出成績(jī)，學(xué)術(shù)水平和工作水平在國(guó)內(nèi)或稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的人才。國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，以作為“稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)”的綱領(lǐng)性文件，在宏觀方面對(duì)稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。有關(guān)具體目標(biāo)包括：——抓好各級(jí)人才庫(kù)的建設(shè)。——高層次人才隊(duì)伍大幅增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)人才需求的科學(xué)預(yù)測(cè)。積極探索建立人才柔性流動(dòng)的可操作性辦法。二是高層次人才的緊缺性。加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和正確政績(jī)觀、社會(huì)主義榮辱觀教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。（3）復(fù)合型人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。應(yīng)著眼于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的綜合行政管理水平，加強(qiáng)文秘、人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)等為主的綜合行政管理人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。專業(yè)技術(shù)人才在稅收工作中發(fā)揮重要的保障作用，專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)應(yīng)以提高服務(wù)保障水平和專業(yè)技術(shù)能力為核心。借鑒哈佛大學(xué)MBA教程中對(duì)人的能力素質(zhì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)新的崗責(zé)要求，可將稅務(wù)人才的能力素質(zhì)模型分為知識(shí)、技能、能力、素質(zhì)四個(gè)部分。建立和完善干部在崗學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)造和提供必要條件，綜合運(yùn)用崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)辦業(yè)余學(xué)校等多種教育培訓(xùn)方式，確保干部在崗培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?，鼓勵(lì)各類人才通過(guò)在崗學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干。貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，公開(kāi)平等地使用人才。探索建立符合稅務(wù)人才隊(duì)伍特點(diǎn)、能夠保證人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的人才管理機(jī)制，是加強(qiáng)稅務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)考核制度，重點(diǎn)考核業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)，按照管理權(quán)限分級(jí)定期組織評(píng)價(jià)考核活動(dòng)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，盡快建立健全具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、操作性的各級(jí)各類人才庫(kù)管理辦法，按照急用先建的原則，抓緊建立當(dāng)前稅務(wù)工作急