【正文】 社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。一個企業(yè)能否健康發(fā)展，關鍵在“人”這個最具活力的困素，關鍵在負責具體組織、推動、實施企業(yè)各項工作的管理業(yè)務人員。三、處理好使用與培養(yǎng)的關系使用人才，既是人才培養(yǎng)的目的，也是一種最好的培養(yǎng)手段。在工程建設這部大機器上，不論是機關還是基層，缺少哪個崗位都不行。目前指揮部人員全部擁有全日制本科學歷，但本科以上學歷人員相對較少。趙延芳從機制和保障措施兩方面提出了對于文化創(chuàng)意人才開發(fā)的建議。學界在這方面的研究，既有戰(zhàn)略方面的也有措施層而的_還有對于國外的經(jīng)驗介紹飛(一)戰(zhàn)略層面文化部先后制定了《關于實施“人才興文”戰(zhàn)略，進一步加強文化人才隊伍建設的意見》，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》強調(diào)，要繼續(xù)抓好“四個一批”人才培養(yǎng)工程，著力加強領軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。(一)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的總體現(xiàn)狀創(chuàng)意人才結構性短缺。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才不足，導致創(chuàng)意產(chǎn)品的推廣、衍生、品牌的建立、價值的挖掘等方面都還很不理想。二要明確在稅務人才隊伍建設中的工作職責。這就需要各級黨組和領導干部不斷更新觀念和創(chuàng)新思路，積極引導和創(chuàng)造科學育才、用才、興才的良好環(huán)境。采取切實措施，不斷改善稅務人才的工作和生活條件。在分級分類管理基礎上，把組建稅務各類人才庫作為推進稅務人才隊伍建設的切入點和具體抓手。（四）建立科學的稅務人才管理機制科學的人才管理機制不僅可以使人才個體釋放出最大的能量，還可以有效集聚人才隊伍力量，使人才隊伍始終保持旺盛活力。只有建立科學的稅務人才評價機制，改革人才評價方法，完善人才評價標準，才能科學有效地選拔人才，合理使用人才，保證人才資源效能的充分發(fā)揮。建立能力素質(zhì)的理想模型，是稅務人才能力素質(zhì)建設的基礎。（1）綜合行政管理人才開發(fā)培養(yǎng)。實施領導人才培養(yǎng)工程，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝干部頭腦。建立緊缺高層次人才引進的“綠色通道”，通過錄用、選聘、交流等手段，引進緊缺、急需的特殊人才、高層次人才盡快為稅務系統(tǒng)提供智力服務。通過人才開發(fā)培養(yǎng)，全國稅務系統(tǒng)人才總量以年均約2%的增幅遞增，其中中級以上人才每年以5%的比例增長，行政管理、稅收業(yè)務和專業(yè)技術三支人才隊伍要同時得到加強，并使其比例結構與稅收工作相適應，基本保持協(xié)調(diào)發(fā)展。制度建設是稅務人才建設一項十分重要的基礎工作。按照分級分類管理的要求，稅務人才隊伍體系包括橫向體系和縱向體系。應主要把握以下原則：。雖然稅務人才隊伍的整體學歷層次較高，但多為通過在職教育取得，具有較高專業(yè)知識水平和工作能力的人才相對較少。二是人才主體意識缺失。稅務高層次人才是指在稅收工作中起著核心骨干、領軍示范作用的高素質(zhì)、專家型和復合型人才?？偟膩砜?，稅務人才隊伍的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：第一階段為建國后到改革開放前（1949~1978年），這一階段，在社會主義計劃經(jīng)濟條件下，稅收工作依附于財政工作，稅收的職能作用較為有限，從事稅收工作的專業(yè)人員較少，尚未形成相對獨立的稅務人才隊伍。（二）重視戰(zhàn)略規(guī)劃國內(nèi)外先進單位都十分重視對人才隊伍建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，如美國聯(lián)邦稅務局實施戰(zhàn)略性的人力資源管理模式，國內(nèi)的工商行政管理總局實施“人才興局”戰(zhàn)略，江蘇省政府實施“人才強省”戰(zhàn)略，同時他們還根據(jù)發(fā)展需要及時制定人才隊伍建設的中長期規(guī)劃，保證人才隊伍建設的系統(tǒng)、有序、協(xié)調(diào)推進。人力資源管理是現(xiàn)代組織管理的核心，經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)形成系統(tǒng)的理論體系。既具有扎實的專業(yè)知識，熟悉法律、經(jīng)濟學、管理學等相關專業(yè)知識，又具有廣博的文化基礎知識，做到專與博的有機統(tǒng)一。本課題從實施人才興稅戰(zhàn)略、為稅收事業(yè)發(fā)展提供人才支持的目標出發(fā)，探討人才隊伍建設的基本理論，分析稅務人才隊伍建設現(xiàn)狀，總結經(jīng)驗做法，以進一步提出加強稅務人才隊伍建設的思路、對策和建議。因此，學識和才能應該是人才的基本特征。四是身心健康化。多元激勵理論要求從需要、動機、期望、公平等因素出發(fā)，通過在特定活動過程中激勵方式的選擇、組合、設計和運用，引導人們的行為方向，激發(fā)、鼓勵人們充分發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（四）建立規(guī)范的培訓制度美國聯(lián)邦稅務局對人員培訓的要求既包括對知識體系方面的要求，也包括職務晉升等環(huán)節(jié)，并且要求通過考試進行考核。（二）稅務人才隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀。各級稅務機關在規(guī)范公務員初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓的基礎上，按照分級分類培訓的原則，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外培訓資源，大力組織開展了以領導干部輪訓、“六員”一線崗位人員輪訓和業(yè)務骨干培訓為重點的全員培訓活動。一是人才開發(fā)培養(yǎng)還停留在較低層次，對人才的需求缺少科學的預測分析，人才引進的計劃性不夠，引進數(shù)量受到人員編制的限制而十分有限，難以滿足稅收工作發(fā)展的需要；教育培訓形式內(nèi)容缺乏針對性和吸引力，基層一線培訓資源不足的矛盾還比較突出。三是人才分布不均衡。加大稅務人才培養(yǎng)開發(fā)力度，努力培育人才的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，全面提高人才素質(zhì)。專業(yè)技術類人才是指各級稅務機關以及所屬事業(yè)單位中從事計算機技術、稅收科研、后勤服務保障等專業(yè)技術人才。五、稅務人才隊伍建設的具體途徑與措施建設一支高素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍，是保證稅收事業(yè)健康快速發(fā)展的根本前提。稅務人才開發(fā)培養(yǎng)要以高層次人才為重點，這是由高層次人才在稅務人才隊伍中的特殊地位和作用所決定的。進一步改進和完善后備干部選拔管理制度，加大對年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，重視女干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，建設素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的稅務領導人才隊伍。適應日益繁重的基層稅收執(zhí)法任務需要，整合行政執(zhí)法人才資源，不斷充實基層一線稅收執(zhí)法力量。準確把握時代要求和干部培訓規(guī)律，不斷創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，推進教育培訓工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實增強教育培訓的及時性、針對性和實效性，確保教育培訓質(zhì)量。把人才評價與日常考核工作相結合，不斷完善干部民主測評、民主評議、工作績效考核等制度，進一步提高人才評價工作的質(zhì)量和實效。按照崗位性質(zhì)的不同，將稅務人才分為行政管理類、稅收業(yè)務類、專業(yè)技術三個大類，對應稅務系統(tǒng)管理機構層次，建立專家級、高級、中級和初級四個層次，形成各類人才的梯次發(fā)展模式。（五）建立多元化稅務人才激勵體系有效的人才激勵保障是加強稅務人才隊伍建設的動力所在。建立人才獎勵表彰制度，按照物質(zhì)獎勵和精神激勵相結合的方式，對人才進行有效激勵。加強對稅務人才政策、人才體制和工作機制的研究，建立完善有利于各類人才充分發(fā)揮作用的人才政策法規(guī)體系、綜合運行機制和人才工作領導機制。建立健全人才工作例會制度，交流工作進展情況和目標任務完成情況，督促檢查各項工作落實情況；建立調(diào)研科研制度，積極開展人才工作調(diào)研和科研工作，認真總結和推廣實踐中形成的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新模式；建立人才統(tǒng)計制度，增加更為詳細和實用的人才統(tǒng)計項目，以更全面地把握稅務人才的總量和結構狀況。二、對策從政策制定、人才培養(yǎng)和交流、人才激勵等方面來進行人才開發(fā)。原因，文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系中，還存在學科設置不合理、與市場需求脫節(jié)等問題，學歷教育與非學歷教育相結合、素質(zhì)培訓與技能培養(yǎng)相結合、專業(yè)培養(yǎng)與短期培訓相結合等方面還存在一定欠缺，特別是復合型的人才培養(yǎng)不足。(二)具體措施層面向勇、張相林提出，應該從政策制定、人才培養(yǎng)和交流、人才激勵等方面來進行人才開發(fā)。但很少采用人力資源管理的相關理論分析工具，如崗位分析、勝仃力模型、薪酬績效管理、流程再造等，研究的具體應用性不強。有些單位在用人問題上，存在著重文憑輕能力的傾向，有的甚至是唯學歷和文憑，這就可能引導一些人不管符合不符合工程建設需要，符合不符合自己崗位要求，盲目追求文憑，忽視實際工作能力的提高。尖子人才對工程建設的作用是不可替代的。領導干部一定要了解人才所學專業(yè)知識的特點，對人才對口使用。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。目前我國主要的社會工作服務領域包括：學校社會工作、企業(yè)社會工作、醫(yī)療社會工作、老人社會工作、矯治社會工作、社會行政、社區(qū)工作、青少年社會工作、家庭社會工作、婦女社會工作等。二、發(fā)展社會工作對于提高社會管理科學化水平的重要意義社會工作是一種專業(yè)化的社會職業(yè)，是社會管理的重要組成部分，是現(xiàn)代社會管理和公共服務的重要手段。其實，所謂經(jīng)驗、成熟都是相對的，只有在實踐中才能獲得經(jīng)驗，走向成熟。尊重和愛惜普通人才。實踐證明，開展崗位練兵，立足崗位成才是打造人才、提升人才素質(zhì)最根本的途徑。隨著新機場供油工程建設的深入推進，各級領導越來越認識到人才對于工程管理的重要性，采取各種措施加強人才隊伍建設。殷寶良特別強調(diào)了高校在人才培育中的重要作用。區(qū)域性的突出表現(xiàn)是真正有影響力、號召力的人腕級領軍人物還不多見，人才結構也不盡合理，尤其是緊缺既懂專業(yè)又懂管理的人員。從經(jīng)濟學的角度闡述了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益及其對就業(yè)的作用。要建立健全事前指導、事中督查、事后檢驗、問題處置、激勵約束等一系列工作運行機制。管理體系上，要改進現(xiàn)有以人事工作基本流程為主的工作體系，通過將人才隊伍建設置于人事工作全局高度，進一步優(yōu)化完善從總體規(guī)劃、引進開發(fā)、培養(yǎng)使用、考核評價到交流配置的整個管理體系和操作流程。六、稅務人才隊伍建設的組織保障高素質(zhì)的稅務人才隊伍是稅收事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的重要智力支持，而組織保障體系則是稅務人才隊伍建設的最強有力的制度支撐。進一步完善人才流動機制，在保持各類專業(yè)人才隊伍相對穩(wěn)定的同時，給人才成長提供更多的實踐鍛煉機會。積極鼓勵各類人才大膽探索，開拓創(chuàng)新，營造人人都能成才，人人都能干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，給人才創(chuàng)造施展才華的舞臺。倡導實踐意識，把實踐鍛煉作為提升稅務人才能力素質(zhì)的一條基本途徑。認真落實專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的有關規(guī)定，積極支持和組織專業(yè)技術人才參加各種形式的繼續(xù)教育培訓。通過精選一批有培養(yǎng)潛力的中青年骨干，委托國內(nèi)知名高校、研究機構進行跨專業(yè)學位學歷教育、培訓進修。三是高層次人才的帶動性。二是合理確定引進計劃?！纳迫瞬抨犖榈恼w素質(zhì)結構。高級人才是指精通業(yè)務知識，創(chuàng)新意識和工作能力強，工作業(yè)績突出，勝任承擔重要復雜的工作任務，工作能力和水平得到普遍認同的人才。（二）稅務人才隊伍建設的戰(zhàn)略規(guī)劃以人為本是“人才興稅”戰(zhàn)略的核心理念，稅務人才隊伍建設的戰(zhàn)略目標就是要堅持以人為本的人才戰(zhàn)略導向，構建科學的稅務人才工作機制，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的稅務人才隊伍，為稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持。二是人才成長導向缺乏。從外部看，改革開放引發(fā)了我國社會生活中“四個多樣化”的局面，即經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，對稅務人才隊伍的思想狀況產(chǎn)生較大沖擊，使人才隊伍中部分人員理想信念出現(xiàn)滑坡，人生觀、價值觀發(fā)生改變，事業(yè)心、進取心趨于弱化。各級稅務機關積極引智招才，不斷完善人才的選拔使用機制，探索建立有效的人才工作機制，加大了人才培養(yǎng)開發(fā)力度，人才隊伍素質(zhì)和專業(yè)化水平明顯提高，為稅收工作的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。稅務部門在人才隊伍建設中也應把引入競爭機制作為提高人才工作有效性的積極手段，堅持“凡進必考”的錄用原則，進一步完善公開選拔和競爭上崗制度，完善專門技術人才的聘用制度，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選用機制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。學習借鑒國內(nèi)外先進單位的有益經(jīng)驗，有利于我們進一步理清工作思路，采取適當?shù)拇胧┖头椒?，促進稅務系統(tǒng)人才隊伍建設的有效開展。其中人才學揭示的人才成長基本原理“綜合效應論”，為分析人才成長和培育造就人才提供了科學思路和方法論；人才成長過程及階段理論，為人才資源系統(tǒng)開發(fā)提供了理論基礎；人才成長規(guī)律，為制定用人方略提供了理論根據(jù)；“自我設計”和“人才解放”的命題，為創(chuàng)新人才工作的體制和機制提供了理論基礎；人才價值理論，是制定員工薪酬的科學依據(jù)；人才預測和規(guī)劃的理論和方法，則為人才發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定提供了理論指導。要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。第一篇：稅務人才隊伍建設研究稅務人才隊伍建設研究國以才立、政以才治。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，在建設社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。我國的人才學是在改革開放后建立發(fā)展起來的一門獨立的社會管理學科，人才學的許多基本理論對稅務人才建設具有實踐指導價值。二、國內(nèi)外人才管理經(jīng)驗借鑒與啟示他山之石，可以攻玉。其中國外先進單位多采用的人才優(yōu)勝劣汰制度，國內(nèi)先進單位在人才分級上的動態(tài)管理制度都是積極有效的辦法。且根據(jù)現(xiàn)狀分析預測，人才隊伍的年齡峰值和平均年齡將在未來保持持續(xù)增長，人才隊伍整體偏于老化的趨勢特征較為明顯。（三）稅務人才隊伍建設中存在的主要問題近年來，國家稅務總局提出實施人才興稅戰(zhàn)略，研究制定了加強稅務人才隊伍建設的措施辦法，相繼建立了外語、稅務稽查、稅收統(tǒng)計、反避稅等專業(yè)人才庫，基本確立了稅務人才隊伍建設的基本思路和宏觀布局。在現(xiàn)行的干部人事管理體制下，人才進步的主要途徑是晉升職務，而據(jù)統(tǒng)計，2007年底全國稅務系統(tǒng)副科級以上職務人員為106556人，僅占人員總數(shù)的14%，職務職數(shù)的限制使人才成長的機會和空間較為有限；且由于缺少專業(yè)化的人才成長渠道，無法為稅務人才進行職業(yè)生涯規(guī)劃設計，大部分人才處于“自然成長”狀態(tài)，影響了人才的成長發(fā)展。突破傳統(tǒng)思維模式，轉變?nèi)瞬殴ぷ骼砟?、抓住人才吸引、培養(yǎng)、使用、評價和激勵等主要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機制和工