【正文】 我縣農(nóng)民工相對集中的地方，依托廣東廣立信律師事務所，廣東卓明律師事務所，廣東鵬城律師事務所建立起3個駐外“團風縣法律援助工作站”，結束了我縣在外省無法律援助工作站（點）的歷史，為拓展法律援助工作異地協(xié)作網(wǎng)絡奠定了基礎。三、著力“三個主導”，凸現(xiàn)矛盾化解新威力（一）全力主導社會矛盾的排查。我縣法律援助工作者隊伍長年戰(zhàn)斗在農(nóng)村法律戰(zhàn)線，知法律、懂政策、明風俗，成了農(nóng)村群眾表達訟求的“貼心人”。他們既是農(nóng)村普法的“宣講員”、農(nóng)民法律的“咨詢員”也是收集社會矛盾的“信息員”、矛盾糾紛的“消防員”。吸納法律援助工作者參與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)中心工作，不但能及時收集研判社會矛盾信息，做到提前排查予以防范，還可在矛盾發(fā)生后直接界入矛盾化解，是社會矛盾預警、排查、調(diào)處和應急處置一系列工作的行家里手，已經(jīng)成為我縣基層社會矛盾化解的中間力量。今年，全縣法律援助工作者排查矛盾糾紛210件，調(diào)處205件，調(diào)處成功182件?，F(xiàn)在我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心大都是以基層司法所為主導，為有效化解社會矛盾提供了人才支撐。（二）傾力主導社會矛盾的調(diào)解。法律援助工作者善于把普法宣傳、安置幫教、法律服務滲透到社會矛盾調(diào)解過程中，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，積極推行程序簡單、方便快捷、成本低廉、效果顯著的非訴訟調(diào)解方法，能在最短的時間里解決當事人的訟求，既節(jié)約了司法資源，實現(xiàn)法律援助效益的最大化，又及早消除了矛盾沖突隱患，已經(jīng)成為農(nóng)村解決法律矛盾糾紛的的主要手段。今年辦理的126件法律援助民事案件中，通過非訴訟調(diào)解的案件就達58件之多，接近總案件的一半。如今年發(fā)生的淋山河三死一傷特大交通事故案、但店鎮(zhèn)森林縱火自殺案，都是在縣法律援助中心及時指派律師開展非訴訟法律援助的方式及時解決了矛盾糾紛的。（三）合力主導突發(fā)事件的處置。突發(fā)事件具有偶發(fā)性、新奇性、高情感、沖突性、不可控制、社會關注性、背景關聯(lián)性等七大特點，如果處置不當，往往會演演變成危機。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語言演繹、經(jīng)典的案例類比，增強了雙向溝通的效果，往往為當事人所信任，從而成功地對當事人心理危機進行干預，能較大程度上防止事態(tài)的擴大，達到正確引導當事人用法律的手段解決爭端和訴求。如黃湖移民承建老板拖欠一百多名農(nóng)民工的工資案件，陽邏三死十四傷的特大交通事故案，都是通過法律援助律師的辨法析理，讓當事人及其親屬按法律程序解決訴求的。成功避免了惡性重大群體事件的發(fā)生。四、創(chuàng)新“三項機制”，促進社會管理新提升（一）規(guī)范內(nèi)部管理機制。出臺了《關于在全縣開展法律援助“規(guī)范化建設年”活動的實施意見》和《關于辦理法律援助案件暫行規(guī)定》，制定了來訪接待、咨詢解答、案件申請、受理、審批等一系列工作制度，實行流程化運作、規(guī)范化管理。全方位向社會公示法律援助的條件、業(yè)務范圍、服務形式、工作流程，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。建立了 “統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督”的工作體系，健全了法律援助案件的質(zhì)量管理、檔案管理、經(jīng)費管理等工作制度,將全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。（二）創(chuàng)新完善便民利民機制。今年，我們在創(chuàng)新便民措施上狠下功夫。一是深入全面開展了推行“八零”服務舉措，爭創(chuàng)優(yōu)勝服務單位、爭當服務明星的活動，要求全縣法律援助機構和法律援助工作人員為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助時實行“八零”服務。即：對特殊當事人實行零審批，服務流程零障礙，服務受理“零推諉”，服務事項“零積壓”，服務方式“零距離”，服務質(zhì)量“零差錯”，服務在規(guī)定之外零收費；服務結果“零投訴”。二是全面推行便民八大新舉措。即：暢通法律援助申請渠道措施、降低受援經(jīng)濟審查條件、簡化援助辦理程序、開展異地維權協(xié)作、建立受援人聯(lián)系告知制度、選擇有利于受援人的服務方式、提高人民群眾知曉率、提高服務質(zhì)量，有效地提高了服務水平。三是全面落實“三個做到”，即凡是符合法律援助條件的，都要做到立即受理、及時指派；凡是求助辦事的，都要做到來有迎聲、坐有請聲、問有答聲、走有送聲；凡是承辦的法律援助案件和事項，都要做到嚴謹細致、熱情服務，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。認真開展了對受援人的回訪調(diào)查，將當事人的滿意度作為評審辦案人員工作質(zhì)量的依據(jù)。四是出臺了《團風縣法律援助實施細則》，明確了審查法律援助申請的相關標準，適當放寬和降低了經(jīng)濟審查條件的要求。對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經(jīng)濟困難條件，直接給予援助服務。五是擴大了援助范圍將土地承包經(jīng)營權流轉、交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量、高危作業(yè)、環(huán)境污染損害賠償?shù)戎匾马椉{入法律援助補充事項范圍。六是努力提高辦案效率。將申請、審查和受理的期限，由15個工作日縮短到7個工作日，及時受理和承辦困難群眾提出的援助申請。（三）建立重點案件督辦機制。我們一直把服務農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當事人的法律援助案件作為工作的重點進行督辦。在受理審批農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當事人的法律援助案件時，暢通渠道，簡化程序，做到一般的事快辦，特殊的事特辦，緊急的事急辦。尤其是對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，以及未成年人、殘疾人、老年人申請的案件一律免除審查經(jīng)濟困難條件，做到有問必答、有案必接、應援盡援。據(jù)統(tǒng)計，元至十月，全縣受理農(nóng)民工維權案件77件，辦結62件；辦理老年人案件3件，殘疾人案件4件，婦女案件19件,僅農(nóng)民工一項就已經(jīng)挽回了經(jīng)濟損失172萬元，讓當事人真真切切地感受到了政府的關懷和法律援助的實惠，有力地維護了弱勢群體的合法權益。如因浠水縣某建材建設工程公司項目經(jīng)理秦旺林拒絕支付工資，107名參與團風縣黃湖移民工程建設的農(nóng)民工到團風縣信訪局集體上訪。我局按縣清欠小組的要求，指派鄂東律師事務律師朱志剛、汪林為農(nóng)民工提供法律援