【正文】 “信訪代理制”、“城管綜合執(zhí)法機(jī)制”的理念及實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前社會安全穩(wěn)定存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，以責(zé)任制為依托，以社會各類人的管理為重點(diǎn)，合理劃分網(wǎng)格管理單元，綜合考慮“地、物、情、事、組織”等因素，進(jìn)行精細(xì)化管理的一種常態(tài)方式。網(wǎng)格化社會管理模式的框架體系，主要有六大系統(tǒng)組成，即：以民生保障為基礎(chǔ)的建設(shè)服務(wù)系統(tǒng)、以現(xiàn)代科技為依托的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、以高效順暢為要求的組織指揮系統(tǒng)、以預(yù)警防范為先手的維穩(wěn)防控系統(tǒng)、以快速反應(yīng)為特征的應(yīng)急處置系統(tǒng)、以真實客觀為標(biāo)準(zhǔn)的考核評價系統(tǒng)。網(wǎng)格化社會管理的組織層級可以概括為：“三級平臺”，即區(qū)社會服務(wù)管理綜合指揮中心、街道社會服務(wù)管理綜合指揮分中心、社區(qū)社會服務(wù)管理綜合工作站；“四個層級”，即區(qū)級、街道、社區(qū)級、網(wǎng)格級，也可稱為網(wǎng)綱、網(wǎng)目、網(wǎng)結(jié)、網(wǎng)格。東城區(qū)17個街道、205個社區(qū)被劃分了589個社會管理網(wǎng)格，平均每個社區(qū)被劃分為2到5個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格里又配置了“七種力量”，即網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格司法工作者和網(wǎng)格消防員。600余名的網(wǎng)格助理員了解民情、解決問題在網(wǎng)格；248名警察保一方平安在網(wǎng)格，東直門、東花市等3個試點(diǎn)街道實現(xiàn)了“一格一警”； 203名“司法力量”和 31名消防干警下沉配置到每個網(wǎng)格，在基層一線開展多元調(diào)解和消防安全工作日常巡邏檢查?！耙郧皳碛?000多戶的大型社區(qū)，一個片警根本就跑不過來，鞭長莫及?，F(xiàn)在科學(xué)配置警力，每個民警管500多戶，責(zé)任區(qū)精細(xì)了，工作就更到位了?！鄙鐓^(qū)民警小張說。幾個月來，東城區(qū)實現(xiàn)同期信訪總量和集體訪量“雙下降”，萬人和百戶發(fā)案率均保持全市最低水平。尤其是春節(jié)期間，東城區(qū)以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元，細(xì)化責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮 “三級平臺”、“四級管理”、“七支力量”的作用，確保了節(jié)日期間安全保衛(wèi)和社會面防控工作組織協(xié)調(diào)到位、力量配備到位、責(zé)任落實到位、措施部署到位。東花市、東直門、建國門三個試點(diǎn)街道實現(xiàn)安全工作“零事故”。全區(qū)火警、火災(zāi)數(shù)量同比分別下降61%，81%，是全市唯一實現(xiàn)火警、火災(zāi)數(shù)量下降的區(qū)縣。便民服務(wù)納入網(wǎng)格 提升居民幸福感東城區(qū)在全區(qū)構(gòu)建的“一刻鐘生活服務(wù)圈”，社區(qū)居民步行只要15分鐘就可以解決最基本的生活需求，享受到買菜、修車、修鞋攤、文化健身、衛(wèi)生服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。目前，全區(qū)162個社區(qū)完成了規(guī)范化建設(shè)工作，10大類60項社區(qū)基本公共服務(wù)項目都能夠提供一站式服務(wù)。此外，依托區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市民中心、區(qū)社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)平臺，全區(qū)基本形成社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、政府購買公益服務(wù)和居民自助互助服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的公共服務(wù)體系。目前，東城區(qū)共完成17個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)工作，全區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)5600個，平均千人擁有社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量6個。作為“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革實驗區(qū)”，完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系保證群眾可以就近獲得以中醫(yī)藥服務(wù)為特色的社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)。網(wǎng)格雖小，但它能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)了問題馬上就可以在網(wǎng)格得到解決?！胺?wù)民生”是東城區(qū)建立的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式最突出的特點(diǎn)。社區(qū)自治沉入網(wǎng)格 提升居民參與感將社區(qū)劃分為網(wǎng)格，縮小了工作力量的單位面積，擴(kuò)大了社區(qū)服務(wù)的密度，更多居民把精力投入到社區(qū)，暢所欲言為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，形成和諧社區(qū)建設(shè)的合力。在東城區(qū)形成了“居民議事廳”、“市民論壇”、“開放空間”等多種形式，有效的培育居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代社區(qū)意識，居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性不斷提高。“社區(qū)居民代表大會常務(wù)會”制度，是在社區(qū)居民代表大會閉會期間解決社區(qū)重大事項的民主決策和民主監(jiān)督形式，是東城區(qū)社區(qū)自治制度的一種創(chuàng)新?！吧鐓^(qū)居民代表大會常務(wù)會”制度搭建了居民參與社區(qū)建設(shè)的平臺，實現(xiàn)了居民對社區(qū)事務(wù)和與自身利益相關(guān)事務(wù)的管理和決策，增強(qiáng)了居民自我管理、自我服務(wù)的民主意識，激發(fā)了居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性和主動性，促進(jìn)了政府行政管理和居民群眾自治的良性互動和有效銜接。同時也增加了居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。除此之外，完善的“一委三會一站、多元參與共建”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，以規(guī)范社區(qū)居委會、社區(qū)居民會議、社區(qū)代表會議為手段，以社區(qū)服務(wù)站為平臺，搭建起社區(qū)居民、駐區(qū)單位廣泛參與的社區(qū)治理平臺，建立了網(wǎng)格化社區(qū)居民自我管理的新模式，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與的治理體系，有效實現(xiàn)了政府管理和群眾自治的良性互動。作為這種全新的管理模式的有力保障，東城區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式引入最先進(jìn)的現(xiàn)代科技，構(gòu)建了一個天上有云(云計算中心)、地上有格(社會管理網(wǎng)格)、中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))的新型社會服務(wù)管理信息化支撐體系，極大提高社會服務(wù)管理工作的預(yù)警性、主動性和協(xié)同性。其中，通過建立7大類、32小類、170項信息，2043項指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“人進(jìn)戶，戶進(jìn)房，房進(jìn)網(wǎng)格，網(wǎng)格進(jìn)圖”的工作目標(biāo)，確保底數(shù)清、情況明。嚴(yán)謹(jǐn)梳理29個部門的118項業(yè)務(wù)流程，打造了“六步閉環(huán)結(jié)構(gòu)”。通過建立街道社會服務(wù)特服號碼和公眾微博等信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)與轄區(qū)居民的互動交流。此外，提出“把黨支部建在格上”的工作思路，將社會管理網(wǎng)格同黨組織設(shè)置進(jìn)行有效對接，有效推動了社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新。目前，全區(qū)建立了721個網(wǎng)格黨組織(其中黨總支101個，黨支部620個)，下設(shè)黨小組16606個，覆蓋黨員37452 名。實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有黨組織、確保每名黨員都在網(wǎng)格中。