【正文】 行 政、司法、考試等國家權力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。(2)監(jiān)察機構擁有較廣泛的監(jiān)察權，其中最主要的兩項是彈劫權和審計權，加上其他各項監(jiān)察權，構成了一個主次分明的權力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構往往不敢執(zhí)法，形同虛設。(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構，難以真正依法進行監(jiān)察。(1)集體領導和分工負責制度(2)重要情況通報和報告制度(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。(9)詢問和質(zhì)詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度五、論述題含案例分析題。上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機構。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員的職務犯罪行為予 以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機關工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審判活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權對行政權的監(jiān)督， 先，人民法院根據(jù)公訴機關的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監(jiān)督公權力合法、合理運用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個人全部財產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責令退賠”是對被害單位的救濟，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟功能，使國家公職人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益并造成的消極后果得到補救，使受害方的合法權益得以恢復。?(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。(2)民主黨派監(jiān)督是非權力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強制式的權力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。(3)民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強和改善中國共產(chǎn)黨的領導，維護和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權。(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進行內(nèi)部的協(xié)商，直接與黨政領導部門進行接觸。(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點，在監(jiān)督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題。，行政復議的原則是什么?行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，行政復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據(jù)法律規(guī)定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查。公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準確地適用法律。公開是指行政復議應充分體現(xiàn)行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放。及時是指行政復議應在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱。便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。(1)民主性。人民代表大會的產(chǎn)生與組成機制，體現(xiàn)了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實施的監(jiān)督，也具有民 主性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構成之上，還體現(xiàn)在其 運行機制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的重大問題進行監(jiān)督。(3)權威性。人民代表大會是國家權力機關，所實施的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權威性。其他國家機關的監(jiān)督盡管也具有相應的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權，來自于人民代表大會的授權，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機關的監(jiān)督更具權威性。(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會應向社會公布與監(jiān)督有關的所有信息，而不能隱瞞相關的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權的情況，才能確保人民對權力機關的控制，確保國家權力機關按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權。(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監(jiān)督。與其他機關特別是司法機關的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。第三篇：監(jiān)督學（范文模版）監(jiān)督學作業(yè)1題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗有何借鑒意義？形式：小組討論。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：。答：以下為小組討論記錄：老師：我們來討論一下香港廉政公署的成功經(jīng)驗值得借鑒的意義同學1：廉政公署的建立。香港曾被英國占領一百多年，在其發(fā)展的初期與中期，腐敗曾經(jīng)盛行一時，貪污成為日常生活的組成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止貪污賄賂，1973年10月港督麥里浩宣布建立一個獨立的、不隸屬于任何政府機關的、專門從事肅貪倡廉工作的機構取代反貪部。1974年，港英當局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。同學2：廉政公署不隸屬于任何政府機關，起初直接隸屬于總督，現(xiàn)直接隸屬于特區(qū)行政長官。廉政專員起初由總督委任，現(xiàn)由特區(qū)行政長官委任，向特區(qū)行政長官負責。廉政公署實行四級編制，在廉政專員之下，設立行政總部和執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關系處等三個處級業(yè)務部門。同學3：廉政公署重視對職員進行專業(yè)培訓，除在本港培訓外，還有每年與海外同類機構互派人員交流的計劃。廉政公署實行高薪制，其工作人員的薪酬高于政府部門同級公務員。廉政公署的經(jīng)費由政府在每年的預算案中單獨列支。同學5：廉政公署擁有廣泛的調(diào)查、逮捕、搜查、檢取權。當發(fā)現(xiàn)有人涉嫌違法時，廉政專員可書面授權調(diào)查人員進行調(diào)查。同學4：廉政公署在無人舉報的情況下，如果認為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進行調(diào)查。同學2：廉政公署有一套完整的工作程序，舉報中心24小時接受市民的舉報，執(zhí)行處接到舉報后，將資料分類并立即立案調(diào)查，如果要終止某項調(diào)查，必須經(jīng)有關的委員會批準，對于調(diào)查結果，要整理成書面報告呈交有關部門，在可能時還要向舉報人通報。廉政公署還有一套有效的保密措施。同學1：廉署作為獨立的反腐機構，并獲得政府高層一如既往的堅定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證。《解密香港廉政公署》一書的作者、鳳凰衛(wèi)視言論部副總監(jiān)何亮亮的《暸望東方周刊》表示，廉政公署在香港成為一種制度、一種體制，受世界關注，關鍵在于它的獨立性。在香港，廉署是完全獨立的，它直屬于行政長官，不從屬于政府，其成員的待遇比照政府官員，不受政府其他部門的牽制與干擾，可以不受干擾的獨立辦案，能夠充分行使其反貪工作的權力，而廉署人員也不會有后顧之憂?！蓖瑢W3：反腐肅貪堅決徹底，發(fā)動全民反腐是廉政公署克以制勝的法寶。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。大貪小貪都是貪，本質(zhì)上都與廉潔相對立，對“小貪”也嚴加整肅，防止小貪發(fā)展為大貪。強調(diào)“貪一塊錢也不行”，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人們要防芽遏萌，杜微防漸，勿以惡小而為之。另一句是：“零度容忍”。就是說，對貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。在香港，許多腐敗案件都由市民及時檢舉揭發(fā)而暴露。據(jù)統(tǒng)計，在初期舉報人中，匿名占6070%，如今，具實名舉報的人已達75%而且都自愿配合調(diào)查。同時，廉署還利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，使市民認識到貪污的危害，引發(fā)他們對肅貪倡廉的興趣，進行全民反腐。同學5：廉署反腐敗成功經(jīng)驗告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡政，兵貴精不貴多，要保證每個部門都各司其職，不會互相扯皮，發(fā)揮出其最大效能。同時廉署選擇職員的要求非常嚴格，只有那些最合格的人才被征募到該機構。一旦被雇傭，他們就必須遵守嚴格的紀律規(guī)范，并接受內(nèi)部監(jiān)督小組的反腐敗檢查，職員的薪金高于其他部門同級公務人。“集合各部門的反腐力量”人大代表孫桂華說。中央既下決心反腐敗，就必須有刮骨療毒、置之死地而后生的勇氣，傷其十指不如斷其一指,原有反腐部門有卓越才能的人可以充實到國家預防腐敗局，但絕不應該是“集合各部門的反腐力量”，國家預防腐敗局這個新興部門必須要新鮮血液，必須起用大批高素質(zhì)的社會人士，絕不能染上官僚的腐朽之氣，這是決定這個未來部門是否有效的關鍵。同學4：加大對反腐部門的制約，是確保將來國家預防腐敗局有序運行的重要條件。權力需要監(jiān)督與制約。廉政公署大權獨攬，如果沒有受到很好的制約，也難以保證獨善其身。為防止其成為“第二警察部隊”，香港設計了幾十種重要的監(jiān)督方式，并成立投訴機構，處理市民投訴廉署濫用職權有關事宜。成立后的國家預防腐敗局，其權力必須要得到監(jiān)督，特別是對權力運行要進行全過程的監(jiān)督。要增強透明度，加強人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權力不會濫用，權力在陽光下運行。一個反面例子就是明代的東廠西廠，原本是監(jiān)督監(jiān)察機構，但由于其權力無限膨脹，缺乏制約，逐漸演變成為臭名昭著的特務機構，把持朝政，其首腦人物稱“立皇帝”，滿朝風聲鶴唳，人心惶惶，其本身也成為最大的腐敗機構。個人討論的提綱：香港廉政公署的成功經(jīng)驗借鑒意義：廉政公署的建立全民反腐的開展精簡機構，各司其職加大對反腐部門的制約監(jiān)督學作業(yè)2關于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。加強黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關系到執(zhí)政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一是一些領導缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領導干部的身上。二是監(jiān)督不了。一些領導干部往往是決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集一身，“黨的領導”變成“個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察機關是實行雙重領導體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。一是要加強宣傳教育，增強黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，要通過合理的分權，強化內(nèi)部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機地結合起來。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權威。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結合，巡