【正文】 Y 試述中國(guó)古代監(jiān)察制度發(fā)展的五個(gè)階段P20手冊(cè)第一階段：先秦時(shí)期中國(guó)古代監(jiān)督制度的萌芽逐步形成第二階段：秦漢魏晉南北朝時(shí)期御吏機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展 第三階段：隋唐五代時(shí)期一臺(tái)三院制的建立第四價(jià)段：宋元時(shí)期御史臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展第五階段：明清時(shí)期院科道監(jiān)察體系的完善與古代監(jiān)察制度的瓦解。4）救濟(jì)功能。3）制約功能，是指監(jiān)督對(duì)于國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的活動(dòng)或行為的控制、約制功能。是指監(jiān)督對(duì)于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。試述監(jiān)督的功能：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感，道德感為基礎(chǔ)。抑制權(quán)力濫用，權(quán)力腐敗的最可靠途徑中能是嚴(yán)格的，全面的，持續(xù)的監(jiān)督。試述監(jiān)督的特征：1監(jiān)督主體的多樣性，一個(gè)完 整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能2監(jiān)督對(duì)象的特定性，監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員，這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。4）監(jiān)督專(zhuān)才思想，古代監(jiān)察的對(duì)象涉及行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等很多領(lǐng)域，對(duì)監(jiān)察官員素質(zhì)的要求較高。3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。在中國(guó)古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級(jí)不得不重視對(duì)官吏的監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝，在我國(guó)古代監(jiān)督思想中影響極為深遠(yuǎn)。古代政治家認(rèn)為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽(tīng)取臣民的進(jìn)誎，整個(gè)國(guó)家、社會(huì)就會(huì)政治清明，生活安定。對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督如下：總體監(jiān)督、決策監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、廉政監(jiān)督、人事監(jiān)督。如立法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督。2）監(jiān)督作用，人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國(guó)的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：如保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)、保進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正、維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)、制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。對(duì)于人民代表大會(huì)的監(jiān)督，我國(guó)的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在我國(guó)的政治法律生活中具有無(wú)可比擬的崇高地位。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位和作用：人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位。政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容分為兩個(gè)方面：1政府財(cái)政支出中的非收益性投資部分。三是促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃以及政府項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府績(jī)效審計(jì)的作用主要有四，一是提供有關(guān)公共管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性，效率性和效果性方面的信息。試述政府績(jī)效審計(jì)：是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府，地方各級(jí)政府職能部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性，經(jīng)濟(jì)性，有效性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)九月份的主要方式是書(shū)面審查。審計(jì)制度產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)時(shí)期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱(chēng)為傳統(tǒng)審計(jì)，“常規(guī)審計(jì)”。日常監(jiān)察依據(jù)是本監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的工作計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察由監(jiān)察室擬出實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。行政失職。超載職權(quán)。在實(shí)踐中，執(zhí)法人員常出現(xiàn)的違法行為包：主要證據(jù)不足，適用法律，法規(guī)錯(cuò)誤。試述行政執(zhí)法監(jiān)察制度：1行政執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)，政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行法律，法規(guī)，政策的行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。6行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費(fèi)的行為。2行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為3行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。在我國(guó)，幾科級(jí)以上的和相當(dāng)于科級(jí)以上的政府公務(wù)員都屬于行政。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能之一，主要任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各類(lèi)以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)，以保證行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員的為政清廉。懲罰性法律責(zé)任的特點(diǎn)是懲罰違法行為主體。試述行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任：行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任包括賠付性法律責(zé)任和懲罰性法律責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是其中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。2中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制寧和貫徹執(zhí)行情況。公民監(jiān)督同時(shí)也是一種民意表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運(yùn)行更具合法性和代表性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立法治國(guó)家等都有極為重要的作用。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)倫、寫(xiě)信、面談、打電話(huà)、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。4多樣性。公民或是正確方針政策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。3直接性。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。試述公民監(jiān)督的特征和意義：特征：1廣泛性，公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督，作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多，分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。3重視專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，美國(guó)監(jiān)督模式中，重視專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，如選舉監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督等。其行政監(jiān)督權(quán)由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨(dú)立，聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二者不存在上下隸屬關(guān)系。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，中央與地方的關(guān)系較為松散，基本上沒(méi)有形成縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。美國(guó)的權(quán)力監(jiān)督體系是雙向制衡的監(jiān)督模式，部門(mén)之間的相互制衡是整個(gè)政治體制迥的監(jiān)督前提。美國(guó)的監(jiān)督體制貫穿著“分權(quán)制衡”的理念，在權(quán)力的橫向劃分上，強(qiáng)調(diào)立法，行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立，獨(dú)立，又要相互聯(lián)系、制約。4先進(jìn)的監(jiān)督理念。2監(jiān)察專(zhuān)員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法：1新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào)道：新聞報(bào)道是2公開(kāi)披露：公開(kāi)披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開(kāi)揭露和譴責(zé)3表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來(lái)信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪(fǎng)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求。輿論的形成過(guò)程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒，心態(tài)和意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過(guò)程，這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿(mǎn)情緒得以宣泄，又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑制。2輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過(guò)來(lái)又影響和左右人的思想和行為。6擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府問(wèn)題的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的方式：1提出建議室2各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告3委員提案4委員視察5參加會(huì)議6調(diào)查和檢查7應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員8其他監(jiān)督方簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：1在政治協(xié)商中提出意見(jiàn)2在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)家相關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)3參加人大及其常委會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織問(wèn)題的調(diào)查研究，提出意見(jiàn)。5 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況。3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。具體而言，人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：1 國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況。6 司法變更權(quán)有限原則。3 主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。8 使用本民族語(yǔ)言進(jìn)行訴訟原則 9 當(dāng)事人有權(quán)辯論原則 10 人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。2 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述行政訴訟的基本原則：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。4 刑罰執(zhí)行監(jiān)督。2 偵查監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)工作是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過(guò)；立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴和偵查活動(dòng)監(jiān)督來(lái)完成的。如對(duì)下級(jí)黨的組織的決策活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門(mén)的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)特定時(shí)期帶有一定普遍性的問(wèn)題進(jìn)行集中檢查和處理，開(kāi)展與其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議等。5 其他監(jiān)督方式。4 信訪(fǎng)處理。3 宣傳教育。2 案件審理。試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式： 1 案件檢查。4 向同級(jí)黨委和上一級(jí)委員報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。2 對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的又一項(xiàng)主要任務(wù)，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2 黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容： 1 遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。從狹義上將，對(duì)于一個(gè)具體的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)而言，其監(jiān)督對(duì)象是有有限。論述題試述紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象與主要內(nèi)容： 從廣義上講，全體黨員和所有黨的組織都是監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督的對(duì)象。4對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。2 制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題。43． 社會(huì)監(jiān)督： 社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評(píng)、建 議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的 政黨制度的具體體現(xiàn)。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?9． 行政效能監(jiān)察： 是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他 人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。38． 行政復(fù)議范圍： 行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體的具體行政行為不 服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)。37． 行政復(fù)議管轄： 指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)方面的職責(zé)權(quán)限范圍。35． 行政監(jiān)察： 行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其 他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善 行政管理、提高行政效能。狹義的行政監(jiān)督是指行政 組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。33． 行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。31． 再審程序：再審程序又稱(chēng)為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律 效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由人民法院對(duì)案 件重新審判的一種特別審判程序。29． 行政審判監(jiān)督： 指人民法院在行政訴訟程序中通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依 法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。28． 刑事抗訴： 指人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定 予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。27． 刑事審判監(jiān)督： 是 指 人 民 檢 察 院 對(duì) 人 民 法 院 的 整 個(gè) 刑 事 審 判 工 作 實(shí) 行 的 監(jiān) 督，既 包 括 對(duì) 人 民 法 院 在 進(jìn) 行 刑 事 審判 活 動(dòng) 中 有無(wú) 違 法 行 為實(shí) 行 的 監(jiān) 督，又 包 括 對(duì)人民 法 院 所 作 的 刑事 判 決、裁定 在 認(rèn) 定 事 實(shí)、適 用 法 律 上 是 否 正 確 實(shí) 行 的 監(jiān) 督。26． 審查批準(zhǔn)逮捕： 簡(jiǎn)稱(chēng)審查批捕或?qū)彶榇?，指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定 的一種訴訟活動(dòng)。黨員的監(jiān)督是 黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。24．黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對(duì)各級(jí)黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。特定問(wèn)題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督 的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn) 生了重大影響的其他事件進(jìn)行。21． 人大執(zhí)法檢查： 是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的 貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。質(zhì)詢(xún)一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及 其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。19． 人大工作監(jiān)督： 指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察 機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì) 及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控； 審查政府部門(mén)和公共機(jī) 構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式； 社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民 宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。17．香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方 面成效顯著。16． 諫諍：是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限 度的監(jiān)察。都察院設(shè) 左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)備方面監(jiān)察事務(wù)。15． 都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有 其職掌，職責(zé)分明。14． 一臺(tái)三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái)長(zhǎng)；御 史中丞為副職。13． 監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀(guān)點(diǎn)與主張經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期論 證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。要防止濫 用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。11．分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行 政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來(lái)行使。10． 人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國(guó)家起源出發(fā)，確定了國(guó)家權(quán)力的地位，將國(guó)家權(quán)力置 于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均 應(yīng)接受司法審查。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國(guó)家機(jī)關(guān)的制約，只對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。8．議行合一理論：議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī) 關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家 機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。該思想認(rèn)為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)公共權(quán)力的行使過(guò)程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力 的濫用，即將公共權(quán)