【正文】 議行合一：是立法權(quán)和行政權(quán)。一、名詞解釋組織腐?。寒?dāng)組織中一些明顯與該組織宗旨、原則相侼的現(xiàn)象公然存在，該組織及多數(shù)成員卻漠然置之、默認(rèn)、接受和自覺或不自覺地遵循時，組織的腐敗就已經(jīng)開始。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚，適用法律正確。同時，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數(shù)額是五千元。身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，” 共同騙取公款的行為?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長，符合該罪的主體身份。讓我們對照方偉剛的行為：2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專款的方式，共同騙取公款人民幣508000元。侵犯對象是公共財產(chǎn)。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。（二）貪污罪的構(gòu)成要件（三）該罪的主體是特殊主體。（一）貪污罪的概念。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄，玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。從個案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務(wù)違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。以下例文運用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識，從理論與實際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定。運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一份小論文。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少。到目前為止，中國與40個國家簽訂了56個司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。1994年，中國與泰國簽訂了引渡條約。當(dāng)然，由于引渡協(xié)議是在對等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達(dá)成的，如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定，就根本沒有辦法實施引渡。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū)，就是為了逃避我國法律的制裁，找一個地點去揮霍不法之財，在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國家與中國的法律差別了。再就是與中國臺灣關(guān)系比較“友好”的國家、地區(qū)，例如中美洲一些國家和太平洋上的島國。第三，我國監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報情況、尤其是那些不申報者，一旦查實要嚴(yán)懲不貸。第二，申報制度實行過程中可能會存在申報情況的真實性問題。在報備制度的實施過程中，應(yīng)當(dāng)注意：第一，在官員家屬出國前，應(yīng)對其家庭經(jīng)濟(jì)來源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。因此有識人士，特別是臺盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀(jì)檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國時就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費用要求，從而在查處腐敗時掌握主動。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。一部分是通過虛假海外投資，或外貿(mào)合同，將大額非法資金打著政府款的旗號流出境，也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外，將贓款帶過去，還有的就是直接在國外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護(hù)照，正兒八經(jīng)的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有利用假護(hù)照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。中國政府曾多次表示，對于外逃貪官，決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。周長青：國有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理 最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。藍(lán)甫：廈門市原副市長。楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長。許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。盧萬里：貴州省交通廳原廳長。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。2005年初，中國銀行 哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，再一次引起中國社會的震動。2001年10月，中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、。（一）在中國廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中，包含防范貪官外逃機(jī)制。防、范連成一個詞，引申為防備和禁阻。關(guān)于完善防范貪官外逃機(jī)制緊迫性的思考防，本指堤防，用來制約水患。以下例文運用中國廉政監(jiān)督的防范機(jī)制理論和基本知識，從理論與實際的結(jié)合上闡述防范貪官外逃機(jī)制的緊迫性。運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一份調(diào)查報告。因此，勤政監(jiān)督就是監(jiān)督機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為標(biāo)準(zhǔn)，通過對公共管理活動效能要素的有效控制，保障和督導(dǎo)國家機(jī)關(guān)及其公職人員高效施政。第二，在成本投入與產(chǎn)品產(chǎn)出上，使功能發(fā)揮更大、影響增加。第三，效能的構(gòu)成要素體系。效能的含義可從以下幾方面進(jìn)行界定：第一，效能是對公共管理活動的過程和結(jié)果的一種概括和評價。勤政的核心是效能，因此，衡量是否勤政的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)是國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否做到高效能。反之，如果出現(xiàn)職權(quán)異化，將職權(quán)作為謀取私利的工具，則必然導(dǎo)致職權(quán)本身的廉潔性受到沾污，則可認(rèn)定其行為是不廉政的。題目：勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有什麼不同？應(yīng)怎樣完善我國的勤政監(jiān)督？ 形式：小組討論（寫出討論提綱）例文提綱，供參考：廉政概念：從公務(wù)人員職務(wù)行為的視角進(jìn)行考慮，即法律賦予公務(wù)人員相應(yīng)的職權(quán)，目的是為公共利益服務(wù)。43． 社會監(jiān)督： 社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評、建 議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的 政黨制度的具體體現(xiàn)。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?9． 行政效能監(jiān)察： 是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他 人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。38． 行政復(fù)議范圍： 行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不 服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的事項。37． 行政復(fù)議管轄： 指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請方面的職責(zé)權(quán)限范圍。35． 行政監(jiān)察： 行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其 他人員實施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善 行政管理、提高行政效能。狹義的行政監(jiān)督是指行政 組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。33． 行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。31． 再審程序：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律 效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案 件重新審判的一種特別審判程序。29． 行政審判監(jiān)督： 指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)是否依 法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。28． 刑事抗訴： 指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定 予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。27． 刑事審判監(jiān)督： 是 指 人 民 檢 察 院 對 人 民 法 院 的 整 個 刑 事 審 判 工 作 實 行 的 監(jiān) 督，既 包 括 對 人 民 法 院 在 進(jìn) 行 刑 事 審判 活 動 中 有無 違 法 行 為實 行 的 監(jiān) 督，又 包 括 對人民 法 院 所 作 的 刑事 判 決、裁定 在 認(rèn) 定 事 實、適 用 法 律 上 是 否 正 確 實 行 的 監(jiān) 督。26． 審查批準(zhǔn)逮捕： 簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，指人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定 的一種訴訟活動。黨員的監(jiān)督是 黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。24．黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。特定問題調(diào)查是人民代表大會實施監(jiān)督 的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn) 生了重大影響的其他事件進(jìn)行。21． 人大執(zhí)法檢查： 是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的 貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動。質(zhì)詢一般是針對政府機(jī)關(guān)及 其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān)督手段。19． 人大工作監(jiān)督： 指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察 機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會 及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。分別負(fù)責(zé)接受舉報，調(diào)查核實有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控； 審查政府部門和公共機(jī) 構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式； 社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民 宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。17．香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方 面成效顯著。16． 諫諍：是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限 度的監(jiān)察。都察院設(shè) 左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)備方面監(jiān)察事務(wù)。15． 都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有 其職掌，職責(zé)分明。14． 一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫為臺長；御 史中丞為副職。13． 監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點與主張經(jīng)過長期論 證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。要防止濫 用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。11．分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行 政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。10． 人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置 于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均 應(yīng)接受司法審查。國家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國家機(jī)關(guān)的制約，只對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。8．議行合一理論：議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個國家最高權(quán)力機(jī) 關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)和其他國家 機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。該思想認(rèn)為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力 的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權(quán)力對其進(jìn)行監(jiān)督和約束。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重 要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。由于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機(jī)制對政治權(quán)力的行使 給予必要的監(jiān)督和約束。5．政治原罪思想：是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過 程中會生出種種罪行。4． 監(jiān)督學(xué)：是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應(yīng)用性社會科學(xué)學(xué)科。3．腐?。焊瘮∈且粋€政治性概念，專指國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私 人利益的各種行為或者活動。第四篇：監(jiān)督學(xué)整理監(jiān)督學(xué)一、名詞解釋 1．監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所 進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。對黨員的權(quán)利，任何一級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都無權(quán)擅自剝奪。第四，保護(hù)黨員的民主權(quán)利不受侵犯。第三，查處違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律。第二，保證黨的純潔性與先進(jìn)性。這種作用體現(xiàn)在： 第一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。這一規(guī)定確立了黨紀(jì)律檢查委員會作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)的地位。黨章有關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會的組成與領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定表明了紀(jì)律檢查委員會的重要地位。試述檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用1）紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的地位黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織和黨員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。4）目的性黨內(nèi)監(jiān)督的目的性指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實施，都具有特定的目的，這就是：發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。要達(dá)到這個目的，就必須賦予監(jiān)督者以一定的強(qiáng)制權(quán)，否則監(jiān)督目的就難以達(dá)到。黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定得手段。黨內(nèi)監(jiān)督的特征：1）廣泛性黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容范圍廣闊，具體體現(xiàn)在監(jiān)督主體的廣泛性；監(jiān)督對象的廣泛性；監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。1）主體合法2）內(nèi)容合法3）程序合法五、論述題什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？答：中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督簡稱為“黨內(nèi)監(jiān)督“。簡述違法行政行為的認(rèn)定答：違法行政行為是指行政行為不具備合法要件。三、多項選擇題（ABCD）A對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C對本級人大常委會的監(jiān)督D對下級人大及其常委會的監(jiān)督根據(jù)《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）A質(zhì)詢的提起B(yǎng)質(zhì)詢的審核C質(zhì)詢案的提交D質(zhì)詢案的答復(fù)我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括：（AC）A人民代表大會的監(jiān)督B人民政協(xié)的監(jiān)督C司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾方面（ABCD）A國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況B中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制度和貫徹執(zhí)行情況C中共黨委依法執(zhí)行方面的情況