【正文】 管理工作會(huì)議和全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、重在治本的原則，深化食品安全治理整頓，強(qiáng)化日常規(guī)范管理，著力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門和區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。二、治理整頓工作任務(wù)及重點(diǎn)各地要在鞏固以往流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，把加大日常規(guī)范監(jiān)管、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制與治理整頓有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，集中整治問題多發(fā)、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品經(jīng)營重點(diǎn)場所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點(diǎn)食品品種，嚴(yán)厲打擊危害大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法行為，始終保持嚴(yán)管重打的工作態(tài)勢，務(wù)求取得新的成效。（一）繼續(xù)開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要將保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全作為食品市場監(jiān)管工作的重中之重，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)、長途汽車站等為重點(diǎn)區(qū)域，以消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中的食品和食品添加劑為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、食品（雜）店為重點(diǎn)單位，深入開展治理整頓工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序。（二）繼續(xù)開展乳制品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院辦公廳和總局的一系列加強(qiáng)乳制品監(jiān)管的文件精神，認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題乳粉要切實(shí)做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場主體準(zhǔn)入，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊登記經(jīng)營范圍中分類單項(xiàng)審核和管理。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗(yàn)數(shù)量和頻次。嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實(shí)保障乳制品市場消費(fèi)安全。（三）繼續(xù)開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要建立健全食品添加劑經(jīng)營主體登記和臺(tái)賬制度，做到底數(shù)清、情況實(shí)。要將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容, 強(qiáng)化對食品添加劑質(zhì)量的監(jiān)管。積極推進(jìn)食品添加劑經(jīng)營者自律體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)管理制度和責(zé)任制度。要狠抓案件查辦工作，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢。（四）繼續(xù)開展食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要突出重點(diǎn)場所和區(qū)域，特別是批發(fā)市場和集貿(mào)市場，進(jìn)一步摸清食用油經(jīng)營者底數(shù)，嚴(yán)格檢查食用油經(jīng)營者特別是散裝食用油經(jīng)營者的進(jìn)貨來源，全面檢查經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格證明、索證索票以及散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識等制度落實(shí)情況，對無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低和無合法證照及檢驗(yàn)合格證明的食用油要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和查處。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點(diǎn)，加大對銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實(shí)維護(hù)食用油市場秩序。（五）繼續(xù)開展對重點(diǎn)食品品種和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要突出消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需的食品，突出重點(diǎn)區(qū)域和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店等重點(diǎn)場所，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等行為。要深入開展調(diào)味品市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)食品調(diào)味品標(biāo)識標(biāo)注管理，依法查處虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的違法行為，依法查處取締無照經(jīng)營。要加大對鮮肉及肉制品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等違法行為。要嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為。加強(qiáng)食品包裝材料質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品包裝材料的違法行為，取締無照經(jīng)營。各地要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動(dòng)配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極參與重點(diǎn)排查治理食品集中交易市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場所的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品違法行為。要積極會(huì)同教育、公安等相關(guān)部門深入開展中小學(xué)校園及周邊食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)校園及周邊食品市場秩序和食品安全。要突出抓好季節(jié)性、節(jié)日性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋等節(jié)日性食品的專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)節(jié)日食品市場消費(fèi)安全。（六）繼續(xù)開展對酒類市場的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要嚴(yán)格酒類食品市場主體準(zhǔn)入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。以名優(yōu)白酒、葡萄酒特別是進(jìn)口葡萄酒等酒類為重點(diǎn)品種，以酒類生產(chǎn)集中和銷售、消費(fèi)量大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對酒類市場的巡查，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實(shí)規(guī)范酒類市場秩序。三、治理整頓工作措施（一）加大推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。，強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶籍管理和信用分類監(jiān)管。各地要嚴(yán)格依法核發(fā)食品流通許可證，進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品流通許可審查規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持先證后照，依法核發(fā)食品經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照。大力推進(jìn)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理和注冊登記管理中的應(yīng)用，建立健全許可證發(fā)放與登記注冊信息互聯(lián)互通機(jī)制，建立完善和及時(shí)更新流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體 “經(jīng)濟(jì)戶籍庫”，并嚴(yán)格按照《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》規(guī)定，對食品經(jīng)營主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注，切實(shí)做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。全面建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體信用檔案，加大信用分類分級監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理的分級分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核辦法，注重監(jiān)管的實(shí)效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。強(qiáng)化部門配合和聯(lián)動(dòng)，依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。，強(qiáng)化食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作。各地要按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強(qiáng)化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲(chǔ)存條件等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營者偽造、涂改或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的違法行為。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，科學(xué)確定食品抽樣檢驗(yàn)的范圍、品種、項(xiàng)目和方式。加強(qiáng)對抽樣結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、分析和綜合利用，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并依法將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。充分運(yùn)用快速檢測的手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，并積極妥善依法處理。要完善流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，加大對不合格食品和超過保質(zhì)期食品退市的監(jiān)管力度，防止其改頭換面再次銷售。，強(qiáng)化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。各地要嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制、“兩圖一書”監(jiān)管工作要求，實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，切實(shí)做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。以“主體資格、經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝裝潢標(biāo)識、商標(biāo)廣告、市場開辦者責(zé)任、食品質(zhì)量、經(jīng)營者自律”為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法檢查。結(jié)合本地實(shí)際，針對不同經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營場所的特點(diǎn)，突出具體監(jiān)管重點(diǎn)，采取不同監(jiān)管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時(shí)移送涉嫌違法犯罪案件。（二）加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。各地要進(jìn)一步加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項(xiàng)自律制度,即①食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；②食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；③食品質(zhì)量承諾制度；④食品協(xié)議準(zhǔn)入制度；⑤市場開辦者食