【正文】 管理工作會議和全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、重在治本的原則，深化食品安全治理整頓，強化日常規(guī)范管理，著力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機制建設(shè)，加強部門和區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。二、治理整頓工作任務(wù)及重點各地要在鞏固以往流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，把加大日常規(guī)范監(jiān)管、構(gòu)建長效監(jiān)管機制與治理整頓有機結(jié)合起來，突出工作重點，集中整治問題多發(fā)、易反復(fù)、風(fēng)險隱患較多的食品經(jīng)營重點場所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點食品品種，嚴厲打擊危害大、社會反映強烈的嚴重違法行為，始終保持嚴管重打的工作態(tài)勢，務(wù)求取得新的成效。（一）繼續(xù)開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。各地要將保障農(nóng)村食品市場消費安全作為食品市場監(jiān)管工作的重中之重，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點、長途汽車站等為重點區(qū)域，以消費者申訴舉報集中的食品和食品添加劑為重點品種，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、食品（雜）店為重點單位，深入開展治理整頓工作，嚴厲打擊銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅決依法取締無照經(jīng)營，切實維護農(nóng)村食品市場秩序。（二）繼續(xù)開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。各地要嚴格落實國務(wù)院辦公廳和總局的一系列加強乳制品監(jiān)管的文件精神，認真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題乳粉要切實做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實到位。嚴格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場主體準入，在食品流通許可項目和注冊登記經(jīng)營范圍中分類單項審核和管理。嚴格質(zhì)量監(jiān)管，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗數(shù)量和頻次。嚴格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實保障乳制品市場消費安全。（三）繼續(xù)開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治執(zhí)法行動。各地要建立健全食品添加劑經(jīng)營主體登記和臺賬制度，做到底數(shù)清、情況實。要將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑經(jīng)營者進貨查驗的重要內(nèi)容, 強化對食品添加劑質(zhì)量的監(jiān)管。積極推進食品添加劑經(jīng)營者自律體系建設(shè)，嚴格監(jiān)督經(jīng)營者落實管理制度和責(zé)任制度。要狠抓案件查辦工作，依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴管重打的高壓態(tài)勢。（四）繼續(xù)開展食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”專項整治執(zhí)法行動。各地要突出重點場所和區(qū)域，特別是批發(fā)市場和集貿(mào)市場，進一步摸清食用油經(jīng)營者底數(shù)，嚴格檢查食用油經(jīng)營者特別是散裝食用油經(jīng)營者的進貨來源，全面檢查經(jīng)營者進貨查驗、檢驗合格證明、索證索票以及散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識等制度落實情況，對無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進貨價格明顯偏低和無合法證照及檢驗合格證明的食用油要進行重點檢查和查處。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，加大對銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實維護食用油市場秩序。（五）繼續(xù)開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。各地要突出消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品，突出重點區(qū)域和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店等重點場所，加大執(zhí)法力度，重點整治銷售不符合食品安全標(biāo)準的食品和搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等行為。要深入開展調(diào)味品市場專項整治，重點加強食品調(diào)味品標(biāo)識標(biāo)注管理，依法查處虛假標(biāo)注問題，嚴厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的違法行為，依法查處取締無照經(jīng)營。要加大對鮮肉及肉制品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴厲打擊銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等違法行為。要嚴厲查處侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為。加強食品包裝材料質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品包裝材料的違法行為，取締無照經(jīng)營。各地要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極參與重點排查治理食品集中交易市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點場所的食品安全風(fēng)險隱患，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位，嚴厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準的食品違法行為。要積極會同教育、公安等相關(guān)部門深入開展中小學(xué)校園及周邊食品市場專項整治執(zhí)法行動，切實維護中小學(xué)校園及周邊食品市場秩序和食品安全。要突出抓好季節(jié)性、節(jié)日性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋等節(jié)日性食品的專項檢查，切實維護節(jié)日食品市場消費安全。（六）繼續(xù)開展對酒類市場的專項整治執(zhí)法行動。各地要嚴格酒類食品市場主體準入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者落實進貨查驗和記錄制度。以名優(yōu)白酒、葡萄酒特別是進口葡萄酒等酒類為重點品種，以酒類生產(chǎn)集中和銷售、消費量大的地區(qū)為重點區(qū)域，加強對酒類市場的巡查，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實規(guī)范酒類市場秩序。三、治理整頓工作措施（一）加大推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。，強化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶籍管理和信用分類監(jiān)管。各地要嚴格依法核發(fā)食品流通許可證，進一步規(guī)范許可程序，完善食品流通許可審查規(guī)范，逐步提高行業(yè)準入門檻。堅持先證后照，依法核發(fā)食品經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照。大力推進信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理和注冊登記管理中的應(yīng)用，建立健全許可證發(fā)放與登記注冊信息互聯(lián)互通機制，建立完善和及時更新流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體 “經(jīng)濟戶籍庫”，并嚴格按照《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》規(guī)定，對食品經(jīng)營主體及時進行特別標(biāo)注，切實做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準。全面建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體信用檔案，加大信用分類分級監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理的分級分類標(biāo)準，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核辦法，注重監(jiān)管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性、指導(dǎo)性和實效性。強化部門配合和聯(lián)動，依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。，強化食品抽樣檢驗和快速檢測工作。各地要按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度。加強對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查，嚴厲查處食品經(jīng)營者偽造、涂改或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的違法行為。強化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，科學(xué)確定食品抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。加強對抽樣結(jié)果的統(tǒng)計、分析和綜合利用，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并依法將有關(guān)情況及時通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。充分運用快速檢測的手段，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，并積極妥善依法處理。要完善流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，加大對不合格食品和超過保質(zhì)期食品退市的監(jiān)管力度，防止其改頭換面再次銷售。，強化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。各地要嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制、“兩圖一書”監(jiān)管工作要求，實行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，切實做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。以“主體資格、經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝裝潢標(biāo)識、商標(biāo)廣告、市場開辦者責(zé)任、食品質(zhì)量、經(jīng)營者自律”為重點內(nèi)容，強化巡查和執(zhí)法檢查。結(jié)合本地實際，針對不同經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營場所的特點，突出具體監(jiān)管重點，采取不同監(jiān)管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。加大違法案件查處力度，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時移送涉嫌違法犯罪案件。（二）加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任。各地要進一步加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項自律制度,即①食品進貨查驗制度；②食品進貨查驗記錄制度；③食品質(zhì)量承諾制度；④食品協(xié)議準入制度；⑤市場開辦者食