【正文】 ....... 11 （四）科學(xué)選擇外包商 ................................................................................ 11 二、外包實(shí)施階段風(fēng)險管理 ............................................................................... 12 （一）參與外包商的服務(wù)提供過程 ............................................................ 12 （二）對外包商的財務(wù)狀況和安全狀況進(jìn)行監(jiān)控 .................................... 13 （三）建立風(fēng)險預(yù)警管理體系 .................................................................... 13 （四）監(jiān)督并配合外包商對工作流程和方法進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新 .................... 13 （五）整體評估驗(yàn)收 后的工作 .................................................................... 13 1 緒論 我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，在支撐我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、緩解就業(yè)壓力、保障社會穩(wěn)定、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)繁榮、擴(kuò)大需求和拉動民間投資、改善現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開拓國際市場和出口業(yè)務(wù)等方面都發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如何加強(qiáng)我國中小企業(yè)的競爭力，在世界的范圍內(nèi)參與國際競爭，保持可持續(xù)性的發(fā)展，從中外中小企業(yè)發(fā)展成長的經(jīng)驗(yàn)來看，搞好人力資源管理是必然的選擇。 隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，人在企業(yè)中的地位和作用日益重要，相 應(yīng)地，人力資源管理的好壞成為決定企業(yè)能否保持持久競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。然而，由于我國中小企業(yè)的發(fā)展歷史短，管理經(jīng)驗(yàn)少，企業(yè)規(guī)模小，資產(chǎn)實(shí)力薄弱，同時面臨行業(yè)內(nèi)部激烈競爭，許多中小企業(yè)沒有專門的人力資源部門和專業(yè)人才，缺乏系統(tǒng)的人事制度，不能為員工提供完備的福利待遇和培訓(xùn)機(jī)會，更沒有戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃，這些導(dǎo)致了中小企業(yè)核心人員流動率高，員工滿意度差，許多企業(yè)在發(fā)展初期便紛紛 “ 夭折 ” 。據(jù)分析，阻礙中小企業(yè)發(fā)展的最主要問題是人力資源管理問題，這就使中小企業(yè)的人力資源管理急需變革。 中小企業(yè)的人力資源管理需要 科學(xué)、專業(yè)、高效的運(yùn)作模式，這是一個 有 待解決的問題。如果有一種方式，既能節(jié)約成本，又能提高效率，為企業(yè)提供專業(yè)化的人力資源管理服務(wù)，將是中小企業(yè)管理者所希望看到的。外包就是這樣一種解決問題的有效途徑。從人力資源管理在國外發(fā)展的過程和在我國發(fā)展趨勢來看，人力資源管理外包是中小企業(yè)順應(yīng)這種變革的。人力資源管理外包既能節(jié)約成本，又能提高效率，為企業(yè)提供專業(yè)化的人力資源管理服務(wù)，是一種解決中小企業(yè)人力資源管理問題的有效途徑。然而，中小企業(yè)面對人力資源管理外包這種新的人力資源管理模式，其實(shí)施的必要性與可行性究竟如何 ?實(shí)施外包的過程包括哪幾個階段的工作 ?潛存著哪些風(fēng)險 ?如何科學(xué)有效地實(shí)施人力資源管理外包 ?這些問題將是本文所要重點(diǎn)研究并解決的。 2 第一章 中小企業(yè)人力資源管理外包綜述 一、中小企業(yè)的相關(guān)概念 中小企業(yè)是一個與大企業(yè)相對的概念。在不同的國家、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和不同的產(chǎn)業(yè)部門。一般而言，世界各國對中小企業(yè)的界定有定量和定性兩種指標(biāo)。定量指標(biāo)主要包括以下三種 ： 一是雇員數(shù)量 ； 二是資產(chǎn)或資本額 ； 三是一定時期的營業(yè)額。當(dāng)然，多數(shù)國家并不是同時使用上述三種標(biāo)準(zhǔn)，而常常是只用其中的一種或兩種，只有少數(shù)國家同時使 用三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。定性指標(biāo)主要有企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的歸屬，企業(yè)的融資方式以及企業(yè)在所處行業(yè)中的地位等等。 我國對中小企業(yè)的界定先后經(jīng)過幾次調(diào)整，其界定標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而變動。目前，我國采用的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計(jì)局于 20xx 年聯(lián)合公布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。本規(guī)定是根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定的，中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的上限即為大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限。本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)，適用于工業(yè) ，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。此標(biāo)準(zhǔn)以外的其他行業(yè)的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另行制定 1。 中小企業(yè)具有很強(qiáng)的相對性，對其特征做出一個比較一致的概括也有一定的難度。因此，可將中小企業(yè)作為一個整體，說明其與大企業(yè)比較而言的特征。 第一，規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)活動過程簡單， “ 新陳代謝 ” 快。 第二，經(jīng)營靈活，形式多樣，量大面廣。 第三，融資能力弱，資本及技術(shù)構(gòu)成低。 第四，人才缺乏，管理不健全，競爭力較弱，抗風(fēng)險能力更 弱。 二、 中小企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀 目前，我國中小企業(yè)人力資源管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的職能，在推行與實(shí)施的過程中更是舉步維艱。這與我國企業(yè)人力資源管理總體發(fā)展水平較低有關(guān)，但究其原因不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上與中小企業(yè)的自身特點(diǎn)緊密聯(lián)系?？傮w上說，我國中小企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀表現(xiàn)如下 ： （ 1） 人力資源的整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，人才存量少且流失嚴(yán)重。目 1 劉偉東 ,陳鳳杰 .地方中小企業(yè)的類型及特征 [J].中國中小企業(yè) ,20xx,(4):1920 3 前，我國中小企業(yè)內(nèi)人才短缺與人員過剩的矛盾并存，企業(yè)的高素質(zhì)管理人才和高水平科技人才存在較大缺口，一般人員過剩。同時，中小企業(yè)人力資源流動率相比大企業(yè) 而言要高，人才流失的可能性也比大企業(yè)要大。由于大多數(shù)中小企業(yè)的員工沒有主人翁意識，感覺自身與企業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，再加上工作壓力較大，特別是一些關(guān)鍵崗位的員工待遇或個人發(fā)展機(jī)會不如預(yù)期水平時，就很容易出現(xiàn)跳槽，形成人才的頻繁流動。 （ 2） 人力資源管理觀念相對落后，企業(yè)對人力資源管理的重視程度不足。相當(dāng)多的中小企業(yè)的人力資源管理仍處于傳統(tǒng)的勞動人事管理階段，其管理思想和管理方式注重的是 “ 安置人 ” ，管理的目的是 “ 控制人 ” ，把員工視為一種 “ 工具 ” ，關(guān)注的是成本、使用和控制，忽視了對員工的積極性、創(chuàng)造性的開發(fā)和 系統(tǒng)管理。中小企業(yè)的管理往往側(cè)重于企業(yè)的財務(wù)、生產(chǎn)、市場、銷售等方面，而對人力資源管理不夠重視，使人力資源管理僅僅是在一個較淺的層 次。 三、人力資源管理外包理論概述 （一）人力資源管理外包的定義 隨著業(yè)務(wù)外包的不斷發(fā)展，其領(lǐng)域和范圍己經(jīng)擴(kuò)大到了企業(yè)的人力資源管理活動。人力資源管理外包是一種特殊的外包形式，國內(nèi)外許多學(xué)者對其概念進(jìn)行過界定，但尚未形成統(tǒng)一的定義。目前，學(xué)術(shù)界對企業(yè)人力資源業(yè)務(wù)外包的定義基本上分為兩類，即人力資源外包和人力資源管理外包。因此，本文有必要將它們在概念上作出區(qū)分 2。 從企業(yè)管理的角度看，人力資源是企業(yè)所擁有并可加以開發(fā)的、能夠推動企業(yè)發(fā)展的、具有智力勞動和體力勞動能力的員工的總和，包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。人力資源外包，指企業(yè)利用組織外部的人力資源，更經(jīng)濟(jì)、更有效地完成組織內(nèi)部人力資源活動所涉及的工作，如勞務(wù)派遣或人才租賃等業(yè)務(wù)就屬于人力資源外包范圍。人力資源管理是企業(yè)的一項(xiàng)系統(tǒng)性管理職能，是為了支持組織的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的人力資源獲取、配置、開發(fā)、考評、激勵等一系列管理的過程。因此，人力資源管理外包不同于人力資源外包，是針對企業(yè)人力資源管理職能而言的。 人力資源管理外包是指企業(yè)為了降低成本或缺乏專業(yè)管理人員及技能等原因，將原來由企業(yè)自身承擔(dān)的人力資源管理的部分或全部職能工作，通過簽約付