【正文】 中心以南、勝利大街以東。項(xiàng)目的建設(shè)符合城市發(fā)展規(guī)劃功能分區(qū)要求，該地塊配套基礎(chǔ)設(shè)施齊全，地勢(shì)平坦，交通便捷，通訊暢通，適宜項(xiàng)目的建設(shè)。 建設(shè)規(guī)模 擬建 ********綜合樓項(xiàng)目總占地面積 100畝，總建筑面積 40260 平方米，其中審判法庭功能 性用房建筑面積 21760 平方米，辦公用房 7200 平方米，配電、鍋爐、食堂、車庫(kù)、人防等用房 7000 平米，管理用房 20xx 平方米，其他用房 2300 平方米。 詳見表 11。 本項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府建設(shè)法治社會(huì)和和諧社會(huì)的方針，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安定，能夠起到服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的作用。并且改善了 ********的工作環(huán)境，有利于提高法院的辦案效率，使當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)更加完善、可靠、穩(wěn)定地運(yùn)行。項(xiàng)目的建設(shè)，能夠使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵浞指惺艿焦c權(quán)威性，享受法制社會(huì)帶來的和諧與安定。從而對(duì)保障經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，保證社 會(huì)和諧穩(wěn)定起到重大作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。 表 11 總建筑面積一覽表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建筑面積（ m2） 備注 一 審判法庭功能性用房 21760 1 立案用房 940 2 審判用房 11830 3 執(zhí)行用房 310 4 信訪接待用房 1090 5 審判配套用房 1800 6 審判信息管理用房 920 7 訴訟檔案用房 2290 8 司法警察警務(wù)用房 310 9 輔助用房面積 2270 二 辦公 及其他 用房 18500 1 辦公室用房 7200 2 變配電室 300 ********綜合樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 3 鍋爐房 300 4 食堂 1600 5 汽車庫(kù) 2400 6 人防設(shè)施 2400 7 法警 警營(yíng) 20xx 8 死刑復(fù)核用房 300 9 圖書館 1400 10 院史館 600 合計(jì) （一 +二） 40260 能動(dòng)供應(yīng) （一）供電 本項(xiàng)目 用電由 **市供電公司供給，本項(xiàng)目建有配電室和完善的配電系統(tǒng)，自配電室引線至各用電單位作為生活、工作電源，完全可以滿足本項(xiàng)目需求。 （二）供水 本項(xiàng)目供水水源來自于 **市 供水管道，可滿足本項(xiàng)目用水需求。 環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目建成投入使用后，在全面采取各項(xiàng)污染防治和加強(qiáng)環(huán)境管理的前提下，對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，所以本項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。 節(jié)能 本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，采用的節(jié)能措施合理、技術(shù)先進(jìn)，項(xiàng)目在合理用能方面是可行的，并且項(xiàng)目建成投入使用后，節(jié)能效果顯著。 消防 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中除了各專業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行消防措施的設(shè)計(jì)外，還按規(guī)范設(shè)置了各 類消防設(shè)施，主要包括消防水管網(wǎng)、消火栓、干粉滅火器等。因此消防系統(tǒng)具有較高的安全可靠性。 ********綜合樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的政策，并根據(jù)實(shí)際情況采取了完善的安全衛(wèi)生措施，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目在建成后將能有效的防止火災(zāi)、爆炸、雷電、靜電、觸電、機(jī)械傷害、噪聲危害等事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故，依靠裝置內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急措施能及時(shí)控制事故，防止事故的蔓延，使 工作人員 的勞動(dòng)安全衛(wèi)生有充分的保證。 實(shí)施進(jìn)度建議 根據(jù)項(xiàng)目情況，整個(gè)建設(shè)期控制在 28 個(gè)月內(nèi)，具體建設(shè)日期為 20xx 年8 月至 20xx 年 12 月。 投資估算與資金籌措 本項(xiàng)目總投資為 萬元。其中工程費(fèi)用 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元。 本項(xiàng)目總投資 萬元 。 籌措渠道由以下五部分 構(gòu)成： 一、審判法庭建設(shè)綜合造價(jià) 6500 萬元。按照國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見》，規(guī)定各級(jí)政府對(duì)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)投資的負(fù)擔(dān)比例為中央 30%、省級(jí)30%、同級(jí) 40%。 二 、市法院現(xiàn)有辦公樓、審判法庭 置 換拍賣費(fèi)用 。 三、建設(shè)過程中的配套費(fèi)用市政府給予減免。 四、 市法院年均訴訟費(fèi)用收入 800萬元，五年全額返還，用于本項(xiàng)目建設(shè)。 五、不足部分，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 12 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 科目 單位 指標(biāo) 備注 １ 項(xiàng)目總占地面積 畝 100 2 項(xiàng)目總建筑面積 平方米 40260 審判法庭功能性用房 平方米 21760 ********綜合樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 辦公 及其他 用房 平方米 18500 3 項(xiàng)目總投資 萬元 工程費(fèi)用 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 基本預(yù)備費(fèi) 萬元 ********綜合樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 第二章 項(xiàng)目提出的背景與必要性 項(xiàng)目提出的背景 ********組建于 1995 年 3 月，轄 **區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣 5 個(gè)基層法院。全市法院共有干警 600 余人。 近年來， **法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、上級(jí)法院指導(dǎo)和政府、政協(xié)及社會(huì)各界支持下，堅(jiān)持 政治建院、人才興院、以制治院、科技強(qiáng)院，建設(shè)現(xiàn)代化審判機(jī)關(guān) 的工作思路，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展。中院先后獲得 全國(guó)文明 單位 、全國(guó)法院 集體一等功 、全省十佳 人民滿意政法單位 、全市 黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵 等榮譽(yù)。最高 ***、省委政法委、省法院和 **市委分別發(fā)文，就學(xué)習(xí) ********經(jīng)驗(yàn)提出要求。最高 ***在 **召開全國(guó)法院學(xué)習(xí)宣傳 **經(jīng)驗(yàn) 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把 **經(jīng)驗(yàn) 概括為 服務(wù)大局保穩(wěn)定、司法為民促和諧、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)一流的新時(shí)代好法院 。中央政法委發(fā)出了開展向 ********學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知。 20xx 年以來， **法院按照市委提出的 新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面 的要求，確立了法院工作要惠及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、惠及法院自身發(fā)展 兩個(gè)惠及 的工作方略，明確了 一三五七九 的工作思路，即：圍繞 為大局服務(wù)、為人民司法 這一主題，實(shí)施 公信立院、文化建院、科技強(qiáng)院 三大戰(zhàn)略，加強(qiáng) 審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理、物質(zhì)裝備和基層基礎(chǔ) 五項(xiàng)工作，踐行 能動(dòng)司法、以當(dāng)事人為本、陽光司法、和諧司法、高效司法、文明司法、廉潔司法 七項(xiàng)工作理念，努力實(shí)現(xiàn) 法院的公信力和人民群眾的滿意度明顯提高，法院文化建設(shè)水平和干警人文素養(yǎng)明顯提升，審判執(zhí)行工作更加高、快、好、省，法院整體工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障作用更加顯著等 九項(xiàng)目標(biāo)，努力推動(dòng)全市法院工作在新 的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 20xx 年，法院工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省政法工作會(huì)議、法院工作會(huì)議精神，緊緊圍繞********綜合樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 全市工作大局，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，深化 “三項(xiàng)重點(diǎn)工作 ”，推動(dòng)審判工作和自身建設(shè)全面發(fā)展進(jìn)步，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義的水平，為實(shí)現(xiàn) “十二五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好開局提供有力司法保障。 但是由于 ********辦公樓于 1998 年投入使用，建筑面積 11900 平方米，實(shí)際使用面積不足 3000 平方 米。目前 ********現(xiàn)有干警 240 余人，年均辦案數(shù)近 4000 件。隨著案件數(shù)量、人員的增加以及上級(jí)關(guān)于審判、辦公場(chǎng)所功能和標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有的審判、辦公場(chǎng)所面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。特別是隨著 “黃藍(lán) ”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施， **市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入快車道，案件數(shù)量勢(shì)必將大幅增加，工作人員也會(huì)相應(yīng)增加。因此，新建審判綜合樓，已經(jīng)成為法院工作現(xiàn)實(shí)需求。 項(xiàng)目提出的必要性 是適用依法治理和適應(yīng)新形勢(shì)下完成審判工作任務(wù)的必然需要，是完善現(xiàn)行司法體制，推進(jìn)司法改革，提高社會(huì)效益的必然要求。 是實(shí)現(xiàn)司法 公正，塑造法院良好形象的基本條件，是提高辦案效率，充分發(fā)揮審判職能作用，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)及有力的司法保障的客觀要求。 是加強(qiáng)審判 管理 ，改善辦公條件，提高辦案質(zhì)量，加快辦案效果，增強(qiáng)辦案透明度的物資保障。 綜上所述， ********綜合樓項(xiàng)目的 建設(shè)已勢(shì)在必行。 ********綜合樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 建設(shè)地址 充分考慮建筑的性質(zhì)及周邊環(huán)境的特殊要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。經(jīng)過城市規(guī)劃部門以及其他相關(guān)部門的共同協(xié)商，本建設(shè)項(xiàng)目地址位于 **市勝利大街南展區(qū)、奧體中心以南、勝 利大街以東。項(xiàng)目地處黃河三角洲的中心城市 **。 黃河從 **入海 ， 黃河三角洲是中國(guó)也是世界上一個(gè)獨(dú)特的三角洲，是繼珠江、長(zhǎng)江三角洲崛起之后，東部沿海正在崛起并能夠帶動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大河三角洲。 **市是中國(guó)第二大油田勝利油田所在地。處在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和京、津、塘經(jīng)濟(jì)區(qū)至山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)上，是黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。與朝鮮半島、日本列島隔海相望。 建有 **港、廣利港和飛機(jī)場(chǎng) ， 規(guī)劃建設(shè)中的黃東大鐵路、環(huán)渤海高速路和均穿過 **，距濟(jì)南、青島、天津、北京分別為 5 小時(shí)的路程，距 機(jī)場(chǎng)、火車站和海港僅 小時(shí)路程。地理位置優(yōu)越。 詳見 ********綜合樓項(xiàng)目區(qū)域位置圖。 建設(shè)條件 自然條件 地質(zhì) **市地處華北坳陷區(qū)之濟(jì)陽坳陷東端，地層自老至新有太古界泰山巖群，古生界寒武系、奧陶系、石炭系和二疊系，中生界侏羅系、白堊系，新生界第三系、第四系；缺失元古界，古生界上奧陶統(tǒng)、志留系、泥盆系、下古炭統(tǒng)及中生界三疊系。凹陷和凸起自北而南主要有：埕子口凸起（東端）、車鎮(zhèn)凹陷（東部）、義和莊凸起（東部）、沾化凹陷（東部）、陳家莊凸起、**凹陷（東半部）、廣饒 凸起（部分）等。 地形、地貌 地勢(shì)沿黃河走向自西南向東北傾斜。西南部最高高程為 28 米（大沽高********綜合樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 9 程，下同），東北部最低高程 1 米，自然比降為 1/8000～ 1/120xx；西部最高高程為 11 米，東部最低高程 1 米，自然比降為 1/7000。黃河穿境而過，背河方向近河高、遠(yuǎn)河低，背河自然比降為 1/7000，河灘地高于背河地 2～ 4米，形成 “地上懸河 ”。全市微地貌有 5 種類型：古河灘高地，占全市總面積的 ％，主要分布于黃河決口扇面上游；河灘高地，占全市總面積的 ％，主要分布于黃河河道至大堤之間；微斜平 地，占全市總面積的 ％，是崗、洼過渡地帶；淺平洼地，占全市總面積的 ％， 小清河 以南主要分布于古河灘高地之間，小清河以北主要分布于微斜平地之中、緩崗之間和黃河故道低洼處；海灘地，占全市總面積的 ％。 氣候 **市地處中緯度，背陸面海，受亞歐大陸和西太平洋共同影響，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明。春季回暖快，降水少，風(fēng)速大，氣候 干燥，有 “十春九旱 ”的特點(diǎn)；夏季氣溫高，溫度大，降水集中，有時(shí)受臺(tái)風(fēng)侵襲；秋季氣溫急降，雨量驟減，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要?dú)庀鬄?zāi)害有霜凍、干熱風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、干旱、澇災(zāi)、風(fēng)暴潮災(zāi)等。境內(nèi)南北氣候差異不明顯。多年平均氣溫 ℃ ，無霜期長(zhǎng)達(dá) 206 天， ≥10℃的積溫約 4300℃ ，可滿足農(nóng)作物的兩年三熟。年平均降