【正文】 八、發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，忠實地履行職責(zé)，顧全大局，增強(qiáng)集體觀念，為社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。財務(wù)管理制度為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)政策、法規(guī)、制度，加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我辦實際情況，特制定本制度。一、經(jīng)費使用原則根據(jù)財政部門的有關(guān)規(guī)定，行政經(jīng)費實行包干使用、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的辦法，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，杜絕浪費。項目經(jīng)費由各科室編排預(yù)算方案，集體研究落實，各項資金一律不準(zhǔn)用于私人借支，定期存款做到定期、定點、專人管理，不得以移民資金為其他單位或個人提供貸款、貸款擔(dān)保。二、財務(wù)管理職責(zé)財務(wù)人員要以身作則、奉公守法，認(rèn)真貫徹國家各項改革措施，既要維護(hù)國家和集體利益，又要維護(hù)廣大干部職工的切身利益。會計的職責(zé)：（1）按照國家會計制度的規(guī)定，依法組織會計日常核算、記賬、復(fù)賬、報賬，做到手續(xù)完備，賬目清楚。按期報賬，登記會計賬簿，編制會計報表，及時上報上級單位。（2）收集、整理和分析有關(guān)會計數(shù)據(jù)與資料，提出管理意見，實行事前控制與事中監(jiān)督。（3）按會計法有關(guān)規(guī)定建立健全會計原始憑證及賬本等會計檔案的管理。（4）按照經(jīng)濟(jì)稽核原則，定期檢查資金使用情況，及時提出合理化建議。（5）及時做好銀行對賬工作。出納的職責(zé)：（1）認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，按審核簽批后手續(xù)完備的單據(jù)憑證辦理款項收付，收付款憑證及原始憑證附件上加蓋收訖、付訖、附件。（2）建立健全現(xiàn)金出納各種賬目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付款憑證；及時登記現(xiàn)金日記賬、及時盤點現(xiàn)金、做到日清月結(jié)，賬實相符；若發(fā)現(xiàn)不符要及時查明原因，嚴(yán)禁私人挪用；預(yù)支現(xiàn)金必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。（3）嚴(yán)格支票管理制度，積極配合會計做好銀行對賬、報賬工作，嚴(yán)禁將銀行賬戶出借給任何單位或個人使用。（4）配合會計做好各種賬務(wù)處理。三、財務(wù)審批權(quán)限根據(jù)我辦實際，財務(wù)由主任授權(quán)副主任審批。財務(wù)印鑒分開管理（法人代表章由會計管理，出納章、單位財務(wù)章由出納管理），互相制約。機(jī)關(guān)財務(wù)和移民后期扶持資金分別由綜合科和發(fā)展扶持科分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。凡機(jī)關(guān)財務(wù)報銷的發(fā)票，必須有經(jīng)辦人簽名，綜合科負(fù)責(zé)人核簽，報分管副主任批準(zhǔn)后方可報銷。單位公務(wù)接待統(tǒng)一由綜合科安排，一律要填報申請單，按標(biāo)準(zhǔn)接待。本辦非日常性的開支，凡5000元以下的由分管副主任簽批；5000元以上的經(jīng)主任辦公會議研究同意后方能報銷。大中型水庫移民后期扶持資金的使用要嚴(yán)格對照浙江省財政廳、浙江省水庫移民安置辦公室浙財農(nóng)字〔2007〕55號、57號、65號文件和瑞移辦〔2007〕20號、21號文件執(zhí)行。珊溪水庫移民后期扶持資金要嚴(yán)格對照**市移民辦關(guān)于珊溪水庫移民后期扶持資金管理辦法執(zhí)行。對項目資金撥付必須經(jīng)辦聯(lián)系片、村、點干部、項目負(fù)責(zé)人、后扶科負(fù)責(zé)人簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。大中型水庫移民直補(bǔ)資金的撥付必須由后扶科提供直補(bǔ)資金發(fā)放的名冊，經(jīng)財務(wù)會計審核后提交給分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可撥付。四、差旅費的報銷因公外出開會、培訓(xùn)的車船費、住宿費、伙食補(bǔ)貼、市內(nèi)交通費等報銷標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《瑞安市行政事業(yè)單位經(jīng)費開支控制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行（瑞財行〔2006〕37號文件）。借支差旅費的人員，必須由本人填寫借款申請單，注明到何地、辦何事及計劃天數(shù)，核定借款金額，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)取，返回后一周內(nèi)按審批程序報銷，報銷單據(jù)不得使用白條。五、辦公用品、其他物品購置及報刊、雜志的訂閱 訂閱報刊雜志，先由各科提出訂閱意見，再由綜合科綜合平衡，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一訂閱。購置各類辦公用品和其他物品等，應(yīng)向綜合科提出購置意見，經(jīng)分管副主任同意后，由綜合科具體實施。凡金額在100元以上的開支必須憑稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的正式發(fā)票報銷，非正式發(fā)票或非行政事業(yè)單位收據(jù)不予報銷。1000元以上的開支必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。六、車輛的運行和維護(hù)費機(jī)動車輛實行定點維修，維修前應(yīng)由司機(jī)提出計劃，經(jīng)綜合科匯總后報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人同意。年終或每半年結(jié)帳一次，報銷時必須按正常報批程序結(jié)算，并附修理費明細(xì)表。機(jī)動車燃料費實行一次性購買，分期領(lǐng)用。七、參加培訓(xùn)和學(xué)歷教育經(jīng)費的報銷機(jī)關(guān)工作人員參加學(xué)歷（學(xué)位）教育和培訓(xùn)必須按干部管理權(quán)限報銷，未經(jīng)組織批準(zhǔn)，自行參加學(xué)歷教育和培訓(xùn)的費用不予報銷。報銷標(biāo)準(zhǔn)按市委組織部、市人事局、市財政局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。車輛使用管理制度為加強(qiáng)公務(wù)車輛（以下簡稱公車）的使用管理，提高車輛使用效率，嚴(yán)格用車制度，做好車輛的維修、保養(yǎng)，確保行車安全，節(jié)約各項費用支出，特制定本制度。一、公車的日常管理公車的日常管理由駕駛員、車管負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)車輛實行定車定人管理，駕駛員必須做好車輛的保養(yǎng)、維修、年審、保險和交納養(yǎng)路費等工作，精心愛護(hù)車輛，經(jīng)常檢查車輛安全狀況，保持車容整潔，使車輛始終處于良好的技術(shù)性能狀態(tài)。嚴(yán)禁擅自將公車外借，嚴(yán)禁將車輛交與他人駕駛。公車必須在單位定點的加油單位使用IC卡加油，實行一車一卡，?？▽Ｓ?，車輛油耗必須與車輛的技術(shù)參數(shù)及所運行的公里數(shù)相符。公車保險必須在定點保險機(jī)構(gòu)和險種范圍內(nèi)辦理。車輛使用費用的管理：（1）車輛的例行保養(yǎng)、清潔按實際費用給予報銷。（2）車輛修理實行定點維修。維修金額在1000元以上的向分管領(lǐng)導(dǎo)請示，維修金額在1000元以下的向綜合科提出，經(jīng)同意后實施。除應(yīng)急情況外，駕駛員不得擅自購置配件或先修后報。維修費用一次一報。（3）過路(橋)、停車費用報銷時，應(yīng)填寫報銷憑證并寫清楚起訖地點，一月一報。（4）在定點加油單位以外加油的費用不予報銷（出差等特殊情況除外）。二、公車的使用公務(wù)用車，用車人必須向車管負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)提出申請，由車管負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一派車。派車本著先領(lǐng)導(dǎo)后一般、先急后緩、先遠(yuǎn)后近的原則進(jìn)行，車輛緊張安排不過來時，用車人不得無理取鬧。因公赴外地開會、出差、學(xué)習(xí)的，原則上不予專程接送。所有公車全部安裝GPS衛(wèi)星監(jiān)管系統(tǒng)，每輛車兩張卡，分別由綜合科負(fù)責(zé)人和駕駛員保管，凡用車必須刷卡。出車前駕駛員到綜合科負(fù)責(zé)人處領(lǐng)取機(jī)動卡，車輛發(fā)動后五分鐘內(nèi)必須刷卡。非工作日用車，駕駛員需事先填寫《非常規(guī)用車申請表》，經(jīng)車管負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可出車，否則視為違規(guī)用車。未經(jīng)申請批準(zhǔn)出現(xiàn)非常規(guī)用車的，駕駛員需在出車后3個工作日內(nèi)填寫《非常規(guī)用車事后說明表》，經(jīng)車管負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審查通過后，視為常規(guī)用車，否則視為違規(guī)用車。駕駛員在出車任務(wù)完成后，及時將車輛駛?cè)胫付ǖ攸c停放，并向派車人匯報出車情況。未實行定點停放的，視作違規(guī)用車。不準(zhǔn)動用公車接送子女學(xué)、親屬上下班及辦其它私事,未經(jīng)審批私自出車的，視為違規(guī)用車。公車使用情況實行定期公開制度，每季度對公車使用情況在本單位公示欄進(jìn)行定期公示。三、獎懲辦法凡被發(fā)現(xiàn)公車私用的，還將對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，責(zé)令寫出書面檢查，全辦通報，并將處理結(jié)果報市紀(jì)委監(jiān)察局備案。下列情況由駕駛員負(fù)全部責(zé)任：（1）違規(guī)駕駛公車的；（2）私自出車、公車私用發(fā)生交通事故的；（3）駕駛車輛發(fā)生交通事故后逃逸的；（4）酒后駕駛車輛的；（5）公車在工作之余，未按規(guī)定及時進(jìn)入單位指定地點停放造成損失的；（6）有其他違反車輛管理規(guī)定的。年終一次性領(lǐng)取；駕駛員一年中未發(fā)生交通違章而被處罰的或處罰數(shù)額低于400元的，給駕駛員以400元差額部分的獎勵。檔案管理制度一、本辦檔案材料（包括音像檔案資料，下同）由綜合科和有關(guān)業(yè)務(wù)科集中統(tǒng)一管理，任何個人不得私自存放。二、檔案的收集、整理、移出、銷毀必須按《檔案法》和上級檔案管理部門有關(guān)規(guī)定辦理，嚴(yán)禁擅自銷毀或出售檔案。三、凡是調(diào)閱檔案，一律憑單位介紹信，經(jīng)檔案管理人員審核后，方可提供查閱。四、檔案必須在檔案所在科室內(nèi)查閱，不得出借，如有特殊情況需出借、復(fù)印、抄錄等，須經(jīng)分管副主任同意后方可進(jìn)行。五、嚴(yán)禁檔案使用者私自抄錄、復(fù)印、涂改、拆開、撕毀檔案。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)閱者歸還檔案時進(jìn)行必要的檢查，確保檔案完好無損。六、本局全體工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的保密、保衛(wèi)制度，杜絕檔案中機(jī)密文件和材料遺失、泄密事故的發(fā)生，確保檔案安全。七、檔案存放處要保持清潔衛(wèi)生，存放檔案要井然有序，排列有系統(tǒng)化，以便調(diào)閱。八、檔案管理人員因工作調(diào)動，須按規(guī)定辦理交接手續(xù)。公文處理工作程序和基本要求為了進(jìn)一步做好本辦機(jī)關(guān)公文處理工作，提高公文處理質(zhì)量和效率，促進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理條例》，特制定本規(guī)定。一、收文收文處理包括簽收、登記、擬辦、簽批、承辦、催辦、交回、立卷、歸檔和銷毀等程序。凡上級的指導(dǎo)性文件和要求承辦的文件、以及其他發(fā)給本辦的重要文件，均由綜合科文書按檔案管理規(guī)定做好登記編碼。本辦人員外出開會帶回的文件、重要資料和各科室自行收到的重要公文應(yīng)及時交綜合科統(tǒng)一登記處理或登記后再辦。綜合科收**記時應(yīng)填好公文處理單，分類編上流水號和收文日期，由綜合科科長提出擬辦意見后，及時送辦領(lǐng)導(dǎo)簽批。辦領(lǐng)導(dǎo)簽批意見時，應(yīng)注明閱批、閱辦的范圍及需承辦的科室、辦理時間要求等。對傳閱的文件，應(yīng)注明傳閱范圍。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的公文，綜合科要及時轉(zhuǎn)給有關(guān)科室和責(zé)任人。對于時間性要求較強(qiáng)的來文，可在送主任閱批的同時復(fù)印一份送交有關(guān)承辦科室閱知。承辦的科室應(yīng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。綜合科要做好催辦工作，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。上級行政機(jī)關(guān)的公文，附秘密、機(jī)密、絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印。翻（復(fù)）印時必須注明時間、份數(shù)及分發(fā)范圍。密碼電報不得翻印、復(fù)印。對上年度有保存價值的公文應(yīng)在每年初及時整理立卷、歸檔。二、發(fā)文發(fā)文處理包括擬稿、審核、簽發(fā)、編號、打印、校對、用印、分發(fā)、歸檔等程序。綜合性文件由綜合科起草，涉及科室業(yè)務(wù)工作的文件由科室負(fù)責(zé)起草。起草公文應(yīng)當(dāng)做到合法、規(guī)范。公文起草后，先由科室負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)綜合科審閱，提交分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，再由主任簽發(fā)。公文簽發(fā)應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上