【正文】 0 郭 村 5649 5649 0 1 0 開 村 3755 3755 0 7 0 郭家莊 3164 3164 0 5 0 石板上 670 670 0 0 大溝 550 550 0 0 圪垯 1246 1246 0 0 南溝 1297 1297 0 0 合計 20260 20260 0 9 0 注：糧食產(chǎn)量為玉米調(diào)查數(shù)據(jù) 自然災(zāi)害 項目區(qū)自然災(zāi)害主要有災(zāi)旱、風(fēng)災(zāi)、霜凍、冰雹等，其中以干旱的發(fā)生頻率和危害程度為最大，旱災(zāi)以春季為主發(fā)生頻率 50%，夏季發(fā)生頻率 60%，全年旱（全年中有兩季干旱， 5～ 9 月總降水量小于 350mm）發(fā)生頻率 60%；凍害主要是春霜凍，平均兩年發(fā)生一次，秋霜凍平均三 年發(fā)生一次。 社會經(jīng)濟狀況 人口及勞力 項目區(qū)總?cè)丝?7534 人，其中農(nóng)業(yè)總?cè)丝?7470 人，農(nóng)村勞動力3071 個，人均耕地 畝，勞均耕地 畝?？傊椖繀^(qū)勞動力資源可以滿足項目實施的需求，但勞動力的科技素質(zhì)還有待進一步提高。 表 22 項目區(qū)人口與勞動力情況表 項目區(qū) 總?cè)丝? （人） 總戶數(shù) （戶） 其中： 農(nóng)業(yè)人口 （人） 勞動力 （個） 仁勝村 1015 290 1015 356 池堡村 585 165 585 181 郭 村 1803 515 1784 826 開 1785 447 1777 725 村 郭家莊 778 218 776 258 石板上 346 93 346 153 大溝 231 68 200 122 圪垯 532 141 528 174 南溝 459 145 459 276 合計 7534 2082 7470 3071 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)總土地面積 52030 畝。其中耕地面積 20260 畝，占總土地面積的 %；林地面積 2594 畝，占總土地面積的 %；牧草地面積 8083 畝，占總土地面積的 %；其他用 地 21093 畝 , 占總土地面積的 ％。見表 23。 表 23 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：畝 項目區(qū) 總土地 面積 總耕地 面積 耕地面積(畝 ) 林地 面積 牧草地 其它 用地 其中： 水地 旱地 仁勝村 6164 2343 2343 0 379 392 3050 池堡村 4581 1586 1586 0 237 633 2125 郭 村 10354 5649 5649 0 612 274 3819 開 村 8434 3755 3755 0 69 821 3789 郭家莊 11781 3164 3164 0 1081 5507 2029 石板上 2630 670 670 0 78 120 1762 大溝 1247 550 550 0 45 65 587 圪垯 2588 1246 1246 0 58 123 1161 南溝 4251 1297 1297 0 35 148 2771 合計 52030 20260 20260 0 2594 8083 21093 注：其他用地包括居 民用地、道路、水域等。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 項目區(qū)農(nóng)作物播種面積 20260 畝， 2021 年玉米平均畝產(chǎn) 430kg，高于全省 265kg 的平均水平，此外谷子畝產(chǎn) 200kg，谷子單產(chǎn)比同類地區(qū)稍高。由于現(xiàn)有水利設(shè)施不配套，項目區(qū)農(nóng)作物現(xiàn)有的產(chǎn)量水平與農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力相比差異還很大，與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達的同類型區(qū)域相比差距也很大。見表 24。 表 24 項目區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平 單位：畝， kg，萬公斤 項目區(qū) 玉米 谷子 面積 畝產(chǎn) 總產(chǎn) 面積 畝產(chǎn) 總產(chǎn) 仁勝村 1992 430 351 200 池堡村 1348 430 238 200 郭 4802 43 847 200 村 0 開 村 3192 430 563 200 郭家莊 2689 430 475 200 石板上 570 430 100 200 大溝 468 430 82 200 圪垯 1059 430 187 200 南溝 1102 430 195 200 合計 17222 3038 地方財政與農(nóng)民收入 項目區(qū)的財政收入居全省中下等水平， 2021 年，全縣生產(chǎn)總值 億元，財政總收入 億元。項目區(qū)農(nóng)民人均純收入 2858 元，高于全縣農(nóng)民人均純收入 2701 元，遠遠低于 2021 年全省農(nóng)民人均純收入 元。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 經(jīng)過多年的建設(shè)，特別是通過科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，項目區(qū)有了比較健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，縣里專門成立科委、科協(xié)，配備科技副縣長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備 了科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，專管科技工作，同時設(shè)有農(nóng)技站、水管站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機管理站、林業(yè)站和經(jīng)營管理站，各村均有分管科技村委干部以及科技明白人若干。項目區(qū)現(xiàn)共有技術(shù)人員 20 人，并配備了必要的儀器設(shè)備。項目區(qū)還發(fā)展了玉米、谷子等專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，扶持和培養(yǎng)了一定數(shù)量的科技示范戶，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，在推廣應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、推進農(nóng)村科技進步上有了基本保障。 總之項目區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)相對較高，但還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村科技服務(wù)經(jīng)濟組織薄弱，科技、信息等公共產(chǎn)品服務(wù)不夠等問題 ，科技對農(nóng)業(yè)支撐還趕不上生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的需求。 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 項目區(qū)位于迎春水庫上游，無任何水利工程設(shè)施。 田間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)現(xiàn)有機耕路 ，均為土路，路面狹窄，雨天坡陡路滑，給項目區(qū)群眾的生產(chǎn)帶來不便?，F(xiàn)有農(nóng)田防護林 2021 株，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏有效的管護，破壞嚴(yán)重，難以起到防風(fēng)御沙的作用。 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施 截止 2021 年底，項目區(qū) 9 個行政村共擁有大、中、小型農(nóng)機具42 臺（套），其中大、中型 25 臺（套），小型 17 臺（套），此外有 農(nóng)用運輸車 30 輛。郭村鎮(zhèn)配有專職農(nóng)機員，村村配有農(nóng)機聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)農(nóng)機戶的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育服務(wù)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平相對較高，土壤耕作、主要農(nóng)作物播種等主要作業(yè)環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化，但農(nóng)機的大型化和一體化程度較低。 交通與電力 項目區(qū)位于沁縣縣城西北部，距縣城 12km，南沁線東西穿過該區(qū)，漳石線南北穿過該區(qū)，項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級油路縱橫相連，地勢平坦，交通便利。但項目區(qū)內(nèi)機耕路全部為土路，普遍狹窄簡陋，支離破碎，坑洼不平，不利于農(nóng)業(yè)機械進田作業(yè)。 項目區(qū)現(xiàn)有高壓線 6km，變壓器 10 臺，分別為 50KVA1 臺，80KVA1 臺， 100KVA4 臺， 120KVA1 臺， 150KVA1 臺， 200KVA2臺，電網(wǎng)遍布項目區(qū)各村，可以滿足項目區(qū)農(nóng)民生活用電的需求，農(nóng)業(yè)灌溉用電線路需重新架設(shè)。 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差 （ 1）自然災(zāi)害多。旱災(zāi)以春季為主發(fā)生頻率 50%；夏季發(fā)生頻率 60%；全年旱災(zāi)（全年中有兩季干旱， 5～ 9 月總降水量小于350mm）發(fā)生頻率 60%。凍害主要是春霜凍，平均 2 年發(fā)生一次；秋霜凍平均 3 年發(fā)生一次。 （ 2）水利設(shè)施匱乏。 現(xiàn)狀項目區(qū)無任何水利工程設(shè)施。 （ 3）機耕路及農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低。項目區(qū)現(xiàn)有機耕路 20km，均為土路，路面窄且陡，不利于農(nóng)業(yè)機械進田作業(yè)。農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏有效的管護，破壞嚴(yán)重，難以發(fā)揮防風(fēng)御沙的作用。 農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱 （ 1）農(nóng)民收入水平低。項目區(qū)農(nóng)民人均純收入 2858 元，雖稍高于全縣農(nóng)民人均純收入 2701 元，但遠遠低于 2021 年全省農(nóng)民人均純收入 元，農(nóng)民自己基本無投資能力。 （ 2）村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差。集體經(jīng)濟基本沒有。 縣財政貧困，無力投資農(nóng)業(yè) 項目區(qū)的財政收入居 全省中下等水平， 2021 年全縣財政收入僅 億元，基本上屬于 “吃飯財政 ”，幾乎無能力投資農(nóng)業(yè)。 農(nóng)業(yè)科技支撐、服務(wù)能力不強 長期以來，項目區(qū)由于干旱缺水、立地條件差、以及耕地分散、無法集中等制約因素，農(nóng)戶 “靠天吃飯 ”的思想導(dǎo)致其對種植業(yè)不夠重視，主要農(nóng)作物品種還沒有實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用，良種普及率還不達 100%；農(nóng)作物施肥、栽培技術(shù)還未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，施肥、打藥不合理的問題普遍存在；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系還不健全，農(nóng)民科技素質(zhì)還不適應(yīng)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)科技支撐、服務(wù)能力不強，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、 質(zhì)量成本和競爭力，是一個亟待解決的問題。 項目建設(shè)的必要性 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要 沁縣屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣， 2021 年省政府把沁縣列入全省新增糧食核心區(qū) 12 縣之一。項目區(qū)是沁縣典型的糧食主產(chǎn)區(qū)，搞好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也有利于解決糧食安全問題。在該地區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目，通過水、田、林、路綜合治理，可以實現(xiàn)改造中低產(chǎn)田，配套水利設(shè)施，修建機耕路，栽植農(nóng)田林網(wǎng)，增強土壤肥力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，最終達到提高農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力的目的。項目建成后，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 10000 畝，新增節(jié)水灌溉面積 9760 畝，土壤改良面積 6200 畝，平田整地 100 畝，建設(shè)機耕路 ，栽植農(nóng)田防護林 15450 株。 開發(fā)未利用水資源，滿足農(nóng)作物需要 在項目區(qū)內(nèi)有 2 座水庫相鄰，北邊為迎春水庫，南邊為石板上水庫，兩庫都是由于多年來未曾維修加固，現(xiàn)已都成為病庫，蓄水能力逐年減少，對原有下游灌區(qū)也無法保證灌溉。在 2021 年對下游灌區(qū)面積進行實測，保澆面積只有原來的三分之一，又加上水庫內(nèi)水面承包給個體養(yǎng)殖戶，本項目區(qū)又在水庫上游，該水庫 根本無力提供給項目區(qū)灌溉用水。為了解決項目區(qū)灌溉用水，經(jīng)過多方多次論證，本項目區(qū)位于郭村盆地，本區(qū)屬于山前洪積地帶，地下水儲量非常豐富，每平方公里為 ～ 萬 m3，所以適合打井灌溉。此次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的重點工程就是通過新打機井增加水澆地面積，對項目區(qū)中低產(chǎn)田進行改造，從而滿足農(nóng)作物生長期對水分的需求。 提高項目區(qū)糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入的需要 項目區(qū)農(nóng)作物播種面積 20260 畝，玉米、谷子的單產(chǎn)高于全省平均水平，由于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)作物產(chǎn)量波動較大，現(xiàn)有的產(chǎn)量水平與農(nóng)業(yè)自然資源的 生產(chǎn)潛力相比差異較大。目前，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入為 2858 元，雖然高于全縣農(nóng)民人均純收入 2701 元，但遠遠低于全省同期人均純收入，急需實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，提高糧食產(chǎn)量，從而增加農(nóng)民收入。項目建成后，年增加糧食總產(chǎn) 167 萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值 萬元，增加農(nóng)民純收入 萬元，農(nóng)民人均增收 405 元。 項目建設(shè)的可行性 資源基礎(chǔ)條件好 項目建設(shè)地區(qū)土地集中連片，晝夜溫差大，光熱資源充沛，水資源豐富，資源條件優(yōu)越，主要障礙因素容易排除，具備實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的基礎(chǔ)條件，可以保證項目實施的預(yù)期效果。 項目區(qū)勞動力資源豐富，群眾基礎(chǔ)好，農(nóng)民積極性高 項目區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?7470 人，農(nóng)村勞動力 3071 人，所占比例達到41%，由此可見項目區(qū)勞動力資源充沛，可以滿足項目建設(shè)和運行對勞動力的需求；沁縣屬國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)，項目區(qū)是沁縣新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，項目區(qū)的農(nóng)民對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有迫切愿望，希望實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，民意調(diào)查支持率達 100%，具有廣泛的社情民意基礎(chǔ)。 領(lǐng) 導(dǎo)重視，服務(wù)體系完善 沁縣縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作高度重視，由縣長掛帥，成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立了辦事機構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)事宜。 為保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目順利實施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)體系的建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程同時起步，現(xiàn)已形成縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣有中心，鄉(xiāng)有站，村有網(wǎng)點和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有專職科技副鎮(zhèn)長，村委設(shè)立專職科技副村長，形成了支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的良好氛圍，具備實施本項目的組織能力和管理能力，可以保證項目建設(shè)和運行對組 織管理的需求。 技術(shù)基礎(chǔ)好 縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機局技術(shù)力量強，有豐富的承擔(dān)項目的經(jīng)驗和能力。農(nóng)業(yè)局近幾