【正文】 33 南田 1383 205 118 南岳廟 1328 218 111 許家 1355 255 119 白石 1489 278 130 栗塘 1414 256 118 新河 1406 226 125 合計(jì) 15185 2779 1248 人口及勞力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 10 個(gè)行政村，共有人口約 萬人， 其中 農(nóng)業(yè)人口 ， 勞動(dòng)力 ，其中經(jīng)常外出從業(yè)人員約 萬人 ， 具體詳見表 23。 13 項(xiàng)目區(qū)人口、勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)表 表 23 單位：人 村名 總?cè)丝? 農(nóng)業(yè)人口 勞動(dòng)力 備注 花沖 2070 2042 1327 塘現(xiàn) 1482 1461 964 林家 1230 1198 827 南清 1693 1555 1011 南田 1051 905 570 南岳廟 1988 1947 1266 許家 1832 1819 1110 白石 1674 1662 1080 栗塘 1691 1686 1045 新河 1747 1739 1130 合計(jì) 16458 16014 10330 土地利用現(xiàn)狀 由于氣象和水利基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地使用狀況比較差。在現(xiàn)有的 ，只有 栽種雙季稻并能得收成，占 水田面積的 65%，其它只能是以 “ 稻 油、稻 麥 ” 間種或干脆種一季后荒蕪，土地復(fù)種指數(shù)相當(dāng)?shù)?。旱土以種植 紅薯 、玉米、 花生 為主，但收成微薄，商品率低。 具體 14 詳見表 24。 15 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 表 24 單位：畝 涉及村名 耕地面積 (畝 ) 作物種植結(jié)構(gòu) 小計(jì) 其中：中低 產(chǎn)田 旱地 人均耕地 雙季稻 單季稻 春季 旱作物 秋季旱作 物 其它作物 合計(jì) 17964 15185 2779 9870 5315 2168 2779 528 花沖 2404 1820 584 1182 638 456 584 111 塘現(xiàn) 2064 1788 276 1150 638 215 276 52 林家 1838 1593 245 1037 556 191 245 47 南清 1845 1609 236 1090 519 184 236 45 南田 1588 1383 205 900 483 160 205 39 南岳廟 1546 1328 218 850 478 170 218 41 許家 1610 1355 255 860 495 199 255 48 白石 1767 1489 278 968 521 217 278 53 栗塘 1670 1414 256 920 494 200 256 49 新河 1632 1406 226 913 493 176 226 43 16 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 隨著社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生產(chǎn)技能、農(nóng)業(yè)裝備有了較大改善。雜交水稻普及率達(dá) 70%，土地的耕作以人、畜為主；化學(xué)肥料普遍施用；病蟲害預(yù)警預(yù)報(bào)由 縣 、鎮(zhèn)農(nóng)技站發(fā)布，各農(nóng)戶分散自行防治；農(nóng)田灌溉采用自流灌溉，用水量大；農(nóng)田耕整和少量小型運(yùn)輸工具的運(yùn)用，一定程度上提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是 ,由于自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民素質(zhì)的制約 ,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，基本上還是手工操作 ,規(guī)模種養(yǎng)基地少 ,機(jī)械化水平低，存在靠天吃飯的現(xiàn)象；農(nóng)產(chǎn)品商品率不高 ，附加值低，與 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尚有較大 差距 。 地方財(cái)政收入與農(nóng)民收入 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，農(nóng)民主要收入來源為 烤煙、 谷物、 玉米 、 花生 、紅薯 等農(nóng)產(chǎn)品。 2021 年，由于受干旱影響糧食普遍減產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量?jī)H 萬噸，紅薯、辣椒、 玉米 等經(jīng)濟(jì)作物 20 余噸，出欄牲豬 、肉牛 100頭，鮮魚 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 2132萬元，地方財(cái)政收入 240萬元，農(nóng)民人均純收入 1940元 ，略高于全縣人均水平 。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 該項(xiàng)目區(qū)隸屬 XX 縣南岳廟鄉(xiāng) ,該鄉(xiāng) 設(shè)有 鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng) 水管站、 鄉(xiāng) 林業(yè)站、 鄉(xiāng) 畜牧水產(chǎn)站、 鄉(xiāng) 農(nóng)機(jī)站、 鄉(xiāng) 動(dòng)物檢疫站、鄉(xiāng) 經(jīng)管站及莊稼醫(yī)院等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站所和一處農(nóng)科教中心 ,每 17 個(gè)行政村設(shè)有病蟲測(cè)報(bào)員、疫情監(jiān)測(cè)員、氣象信息員、農(nóng)事預(yù)報(bào)員等專門人員及墻報(bào)專欄 ,定期或不定期發(fā)布有關(guān)信息 ,基本形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、組織有序、反應(yīng)靈敏、方法有效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系?，F(xiàn)有農(nóng)技專業(yè)人員 60 人，其中獲得中級(jí)以上職稱的 10 人，助理職稱的 40人。 基礎(chǔ) 設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū) 有小Ⅰ型白茅垅水庫一座，水庫集雨面積 2km2，正常庫容 100 萬方；?、蛐?老鼠鋪 水庫一座，集雨面積 ，正常庫容 ，山塘 120處，有效庫容 146 萬 m3；引水壩 6處，可供水總量 1295 萬 m3（設(shè)計(jì)水平年可供水量）， 但 水庫、 山塘工程質(zhì)量較差，老化損毀比較嚴(yán)重 、白茅垅水庫為病險(xiǎn)水庫、壩體、壩基滲流嚴(yán)重 。加上農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制之后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，投入能力不足；基層管理主體意識(shí)也有所淡化，造成 原有水利 設(shè)施老化損毀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。 田間工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)有灌溉渠道 20條， 長(zhǎng) ，田間渠 尚未修建 ， 已建灌排渠道 絕大部分為土渠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不高，且經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，已嚴(yán)重老化，渠道崩垮 淤塞，蓄水、輸水 、排洪 功能已不能正常發(fā)揮，水利用系數(shù)低，旱澇保收面積日益萎縮，抵 18 御自然災(zāi)害的能力相當(dāng)脆弱。 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 30臺(tái)農(nóng)用耕整機(jī)， 347部人力打稻機(jī)， 70臺(tái)動(dòng)力打稻機(jī)， 3 臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，手扶拖拉和盤式農(nóng)用運(yùn)輸機(jī) 48 臺(tái)；農(nóng)機(jī)服務(wù)以農(nóng)機(jī)站為主，項(xiàng)目區(qū)設(shè)有 5 處維修服務(wù)點(diǎn)。 交通與電力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) G320 公路貫穿其中，各村均有公路（鄉(xiāng)、村道）相通 ,交通比較便利。各村組已通 程控電話，村、組安裝電話約占 30%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、組低壓電網(wǎng)覆蓋率均為 100%,村民照明、農(nóng)副產(chǎn)品 加工均以電力為主要能源。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通、電力能夠滿足施工要求。 19 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，土法上馬，民工上陣，邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊施工，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、質(zhì)量不高，且經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，已嚴(yán)重老化，渠道滲漏、崩垮、淤塞，已嚴(yán)重危及工程的正常運(yùn)行，蓄水、輸水 、排洪 功能已不能正常發(fā)揮，水利用系數(shù)低，旱澇保收面積日益萎縮，抵御自然災(zāi)害的能力相當(dāng)脆弱。田間 道路 少，機(jī)械化耕作水平低， 先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以顯著提高。 土 壤 質(zhì)量退化、糧食產(chǎn)量降低 由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用以及農(nóng)村生活污水 大量排放 ， 致使耕地質(zhì)量退化， 部分土壤中腐植質(zhì)含量減少，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)緊密，透氣性差，微生物活動(dòng)較弱，缺少農(nóng)作物生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)要求， 中低產(chǎn)田面積逐年增大，糧食產(chǎn)量 降低 。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民單家獨(dú)戶進(jìn)行生產(chǎn)，商品意識(shí)不強(qiáng)，各類農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的銷售渠道。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)前產(chǎn)后沒有質(zhì)量安全監(jiān)控能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率不高，很難提高附加值。項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)除水稻之外 ，其它經(jīng)濟(jì)作物所占農(nóng)產(chǎn)品的比率較小，農(nóng)業(yè)基地?cái)?shù)量少、規(guī)模小。 20 農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率偏低 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物品種老化，栽培技術(shù)落后，種植品種單一，產(chǎn)品處理方式保守，生產(chǎn)效益低下。農(nóng)民素質(zhì)有待提高，學(xué)科技、用科技的意識(shí)有待增強(qiáng)。 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和合作組織建設(shè)尚處起步階段，極需規(guī)范和加強(qiáng)管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)滯后，組織程度低，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高。沒有完善的信息服務(wù)體系，缺少規(guī)范的中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的總體需要 ,是農(nóng)民增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)保障。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，項(xiàng)目區(qū)人多地少， 降水 分布不均，洪旱災(zāi)害頻繁是制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的主要因素之一。沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)，尤其是隨著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種植業(yè)從過去以糧食為主兼顧經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展為適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)以及糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物全面發(fā)展的多元結(jié)構(gòu)。新型農(nóng)業(yè)對(duì)灌排基礎(chǔ) 設(shè)施的依存程度更高，對(duì)灌溉保證率和灌水方法與 21 技術(shù)提出更多新的要求，由于長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和必要的投入，致使項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管近年來政府出臺(tái)政策大力發(fā)展農(nóng)村水利，但項(xiàng)目區(qū)仍有許多耕地得不到灌溉，大部分水利工程老化失修，農(nóng)業(yè)還沒有從根本上改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。因此只有加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，才能從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。 是推動(dòng)規(guī)模開發(fā)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要 優(yōu)質(zhì) 富硒 稻是 XX縣 的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 XX縣 集中力量建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)， 其主要目的在于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目作為規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的重要部分，致力于發(fā)展優(yōu)質(zhì) 富硒 稻這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)規(guī)模開發(fā)的發(fā)展，推動(dòng)全 縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 農(nóng)田水利建設(shè)是保證國家糧食安全，解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題的需要。 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水是糧食的基礎(chǔ)，有水就有糧，要有糧必須有水，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)， XX 縣 是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是水資源的使用大戶，農(nóng)業(yè)又以糧食生產(chǎn)為主，同時(shí)從“三農(nóng)”問題來講，首先是糧食生產(chǎn)，維護(hù)和鞏固國家安全的戰(zhàn)略目標(biāo)要求必須把國家糧食安全作為基礎(chǔ)工程才能構(gòu)筑糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)當(dāng)前新 形勢(shì)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)”政策， 22 不斷解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，確保國家糧食生產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。 農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境起著重要作用。 良好的生態(tài)環(huán)境既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，由于特殊的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，水土流失成為我國主要環(huán)境問題，水土流失問題不僅制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日趨惡化。因此必須通過農(nóng)田水利建設(shè)，水土保持，河道治理，水環(huán)境整治等，把治山與治水，保水源與凈 水質(zhì)，工程措施與生物措施有機(jī)結(jié)合起來，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水資源高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要。 水是基礎(chǔ)性的自然資源，戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和公共性的社會(huì)資源，水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)XX縣 水資源現(xiàn)狀、水利建設(shè)存在的問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視水，重新認(rèn)識(shí)水，認(rèn)真解決好水的問題，堅(jiān)持水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，水資源可持續(xù)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治，綜合治理，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)一思想，更新觀 念，轉(zhuǎn)變治水思想，牢固樹立水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位， 23 突出水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合規(guī)劃，合理配套，高效利用水資源，提高政府在水利領(lǐng)域的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 綜上所述，工程的實(shí)施使得區(qū)內(nèi)有限的水資源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉條件，充分利用現(xiàn)有土地資源，增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，為建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。因此，該工程的建設(shè)是非常必要的。 有很 強(qiáng)的開發(fā)潛力 1） 項(xiàng)目區(qū)水源充足 ,供水保證率高。 項(xiàng)目區(qū)位于 西洋 江 下 游， 項(xiàng)目區(qū) 以上控制集雨 積 398km2，占西洋江全流域面積的 %。且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有?、裥桶酌┷馑畮欤昝娣e 2km2，正常庫容 100 萬方、?、蛐退畮旒昝娣e ，正常庫容 萬方，山塘 120 處，有效庫容 146 萬 m3；引水壩 6處，可供水總量 1295萬 m3，水源十分充足，供水保證率高。 2） 項(xiàng)目區(qū)為 XX縣 糧食主產(chǎn)區(qū)，地勢(shì)較平坦，土地集中連片，便于機(jī)械化生產(chǎn)，適宜于建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模開發(fā)潛力大。項(xiàng)目區(qū)有 G320公路 貫穿而過 ,交通十分便利 ,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 ,輻射帶動(dòng)作用大。 24 有堅(jiān)強(qiáng)的政策支持 XX 縣 委、 縣 政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，在大力開展 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 的同時(shí)，提出了產(chǎn)業(yè)富民的口號(hào)，并出臺(tái)了一系