【正文】 10月。 項(xiàng)目區(qū)耕地面積為 （其中水田面積 ，旱作物面積 萬(wàn)畝），經(jīng)設(shè)計(jì)人員實(shí)地察勘結(jié)合水源工程的情況，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝（全為水田面積）。項(xiàng)目區(qū)以上398km2，占西洋江全流域面積的 %。多年平均日照時(shí)數(shù)為 ，多年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，年平均無(wú)霜期 275 天，最長(zhǎng) 319天；多年平均降水量 ，年最多降水量 2133mm，年最少降水量 ；多年平均蒸發(fā)量 ，平均相對(duì)濕度為 81%。 26 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 水 資源 概況 南岳廟鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于資水 ～ 赧水 ～ 蓼水 ～ 西洋江支流下游。說(shuō)明該工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，且有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力， 經(jīng)濟(jì)上可行 。 有積極的開(kāi)發(fā)熱情 項(xiàng)目區(qū)干群參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)積極性高，開(kāi)發(fā)前景看好。項(xiàng)目區(qū)有 G320公路 貫穿而過(guò) ,交通十分便利 ,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 ,輻射帶動(dòng)作用大。 有很 強(qiáng)的開(kāi)發(fā)潛力 1） 項(xiàng)目區(qū)水源充足 ,供水保證率高。 水是基礎(chǔ)性的自然資源，戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和公共性的社會(huì)資源，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境起著重要作用。本項(xiàng)目作為規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的重要部分，致力于發(fā)展優(yōu)質(zhì) 富硒 稻這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)的發(fā)展，推動(dòng)全 縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管近年來(lái)政府出臺(tái)政策大力發(fā)展農(nóng)村水利，但項(xiàng)目區(qū)仍有許多耕地得不到灌溉，大部分水利工程老化失修，農(nóng)業(yè)還沒(méi)有從根本上改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的總體需要 ,是農(nóng)民增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)保障。農(nóng)民素質(zhì)有待提高，學(xué)科技、用科技的意識(shí)有待增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)前產(chǎn)后沒(méi)有質(zhì)量安全監(jiān)控能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。 19 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，土法上馬，民工上陣，邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊施工，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、質(zhì)量不高，且經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，已嚴(yán)重老化，渠道滲漏、崩垮、淤塞，已嚴(yán)重危及工程的正常運(yùn)行，蓄水、輸水 、排洪 功能已不能正常發(fā)揮，水利用系數(shù)低，旱澇保收面積日益萎縮，抵御自然災(zāi)害的能力相當(dāng)脆弱。 交通與電力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) G320 公路貫穿其中，各村均有公路（鄉(xiāng)、村道）相通 ,交通比較便利。 基礎(chǔ) 設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū) 有小Ⅰ型白茅垅水庫(kù)一座，水庫(kù)集雨面積 2km2，正常庫(kù)容 100 萬(wàn)方；小Ⅱ型 老鼠鋪 水庫(kù)一座，集雨面積 ，正常庫(kù)容 ，山塘 120處，有效庫(kù)容 146 萬(wàn) m3；引水壩 6處，可供水總量 1295 萬(wàn) m3（設(shè)計(jì)水平年可供水量）， 但 水庫(kù)、 山塘工程質(zhì)量較差，老化損毀比較嚴(yán)重 、白茅垅水庫(kù)為病險(xiǎn)水庫(kù)、壩體、壩基滲流嚴(yán)重 。 地方財(cái)政收入與農(nóng)民收入 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，農(nóng)民主要收入來(lái)源為 烤煙、 谷物、 玉米 、 花生 、紅薯 等農(nóng)產(chǎn)品。 具體 14 詳見(jiàn)表 24。 11 項(xiàng)目區(qū)土地資源統(tǒng)計(jì)表 表 21 單位：畝 村名 總耕地 面積 其中 林地 備注 水田 旱土 花沖 2404 1820 584 1893 塘現(xiàn) 2064 1788 276 2021 林家 1838 1593 245 2021 南清 1845 1609 236 1560 南田 1588 1383 205 2096 南岳廟 1546 1328 218 1686 許家 1610 1355 255 1432 白石 1767 1489 278 1009 栗塘 1670 1414 256 2158 新河 1632 1406 226 1672 合計(jì) 17964 15185 2779 17519 12 項(xiàng)目區(qū)作物布局、現(xiàn)狀產(chǎn)量表 表 22 村名 水稻 （畝） 經(jīng)濟(jì)作物（畝） 水稻產(chǎn)量 （萬(wàn)公斤） 備 注 花沖 1820 584 120 塘現(xiàn) 1788 276 138 林家 1593 245 136 南清 1609 236 133 南田 1383 205 118 南岳廟 1328 218 111 許家 1355 255 119 白石 1489 278 130 栗塘 1414 256 118 新河 1406 226 125 合計(jì) 15185 2779 1248 人口及勞力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 10 個(gè)行政村，共有人口約 萬(wàn)人， 其中 農(nóng)業(yè)人口 ， 勞動(dòng)力 ，其中經(jīng)常外出從業(yè)人員約 萬(wàn)人 ， 具體詳見(jiàn)表 23。 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)的自然災(zāi)害 主要 干旱 和洪澇，雨季易澇、旱季易旱 ，幾乎每年有不同程度的干旱 和洪澇 。在運(yùn)行過(guò)程中， 白茅垅水庫(kù)成為病險(xiǎn)水庫(kù)，控制蓄水， 山塘、渠道 經(jīng)常出現(xiàn)滑坡、崩塌、淤積，灌溉效益逐年遞減。多年平均日照時(shí)數(shù)為 ，多年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，年平均無(wú)霜期 275 天，最長(zhǎng) 319天；多年平均降水量 ，年最多降水量 2133mm，年最少降水量 ；多年平均蒸發(fā)量 ，平均相對(duì)濕度為 81%。對(duì)建后管護(hù)搞得不好，造成影響的，要對(duì)責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰。 以各行政 村為單位成立工程項(xiàng)目實(shí)施工作小組，負(fù)責(zé)本村境內(nèi)勞動(dòng)力調(diào)配、土地使用、自籌資金籌措、糾紛處理等事項(xiàng)。 生態(tài)效益 項(xiàng)目建成后，將增加水土保持林 ，增加森林覆蓋率，提高植被對(duì)水土含養(yǎng)作用，調(diào)節(jié)氣候，緩解干旱對(duì) 區(qū)域內(nèi)的威脅。 資金籌措 項(xiàng)目計(jì)劃總投資 ，其中中央財(cái)政資金 1070萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金 416 萬(wàn)元，群眾自籌資金 214 萬(wàn)元。 （ 5）田間道路 計(jì)劃維修、新建田間道路 (其中干道 ，支路),提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。 （ 2）農(nóng)業(yè) 措施 計(jì)劃 平整土地 萬(wàn)畝，主要為人工細(xì)部平整，小丘改成方格大丘 ,修 筑硬化田埂；種植綠肥 面積 ， 主要為 種 苕子、滿眼花混合綠肥 ，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。 區(qū)域內(nèi) 總耕地面積 ，其中水田面積 萬(wàn)畝，旱土面積 萬(wàn)畝 。因此在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有水利設(shè)施基本上是 上世紀(jì) 70年代建設(shè)的，至今運(yùn)行已有 40多年， 部分 工程老化損毀嚴(yán)重， 已建 渠道 尚未襯砌，滲漏、垮塌，灌溉、排 洪 能力不足，渠系水利用系數(shù)僅 ，已不能滿足項(xiàng)目區(qū)廣大群眾生產(chǎn)、生活所需，項(xiàng)目區(qū)供需水矛盾日益突出，是造成糧食中低產(chǎn)的主要原因之一。 2021年以來(lái)，為進(jìn)一步發(fā)展富硒稻這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， XX縣決定按照“渠道不變、資金互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以 2 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為平臺(tái) ,整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、農(nóng)機(jī)、能源等其他部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目和支農(nóng)資金， XX 縣“十二五”規(guī)劃以西洋江流域、木瓜山水庫(kù)渠系和相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)為主要水源，以扶持 XX縣的優(yōu)質(zhì)富硒稻和特色煙葉產(chǎn)業(yè)為目的，沿西洋江流域規(guī)劃五個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃總面積 10萬(wàn)畝，計(jì)劃從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面集中投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)、集中治理?？偯娣e2886km2，全縣轄 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1005個(gè)行政村（居委會(huì)），總?cè)丝?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 ，占總?cè)丝诘?%，共有耕地面積 ，其中水田 ，占耕地面積的 %，旱地 ，占耕地面積的 %，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地。 15′ ,北緯27176。 38′～ 110176。東靠新邵西接洞口，南與 XX縣、武岡接壤，北同新化、溆浦毗鄰。近年來(lái)， XX 市委、市政府以及XX 縣委、縣政府均將優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，并將 XX 縣富硒稻生產(chǎn)列為 XX 市“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。該項(xiàng)目區(qū)為 XX縣優(yōu)質(zhì)富硒稻主要生產(chǎn)基地，是西洋江流域項(xiàng)目區(qū)的核心建設(shè)區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)主要突出三個(gè)特點(diǎn)：一是突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目的特點(diǎn)；二是突出支農(nóng)資金整合，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為龍頭，整合全縣國(guó)土、發(fā)改、交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、科技等其它單位涉農(nóng)項(xiàng)目14 個(gè)；三是突出通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng) XX優(yōu)質(zhì)富硒稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)穩(wěn)糧增收的需要，以及確保水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略方針的實(shí)施，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)工程及用水供需矛盾日益突出問(wèn)題。東西向 km,南北向 ,區(qū)域面積 km2；轄 南岳廟鄉(xiāng) 花沖、塘現(xiàn)、林家、南清、南田、南岳廟、許 家、白石、栗塘、新河 10 個(gè)行政村 ,是典型的丘崗山區(qū)和小平原地區(qū)。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1）水利 措施 計(jì)劃 計(jì)劃對(duì)白茅垅水庫(kù) 進(jìn) 行除險(xiǎn)加固， 維修加固攔河壩 1座，硬化襯砌渠道 ，改造山塘 15 口。 示范推廣：計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)推廣 “湘晚秈 17號(hào)” 優(yōu)質(zhì) 富硒 稻栽培 技術(shù) ， 示范推廣面積 萬(wàn)畝。 投資 估算 和資金籌措 投資 估算 項(xiàng)目計(jì)劃總投資 元，其中水利措施 ， 6 農(nóng)業(yè)措施 萬(wàn)元，林業(yè)措施 萬(wàn)元，科技推廣措施 萬(wàn)元，其他工作及措施 。 社會(huì)效益 項(xiàng)目區(qū) 建成并達(dá)到設(shè)計(jì)能力后，將有效改善區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)條件， 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) ，改良土壤 畝，新增有效水量 18萬(wàn) m3，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，將大批勞動(dòng)力從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性并使富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地向種糧大戶和種糧能手集中，提高糧食產(chǎn)量和商品糧生產(chǎn)率以及對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。 組織 實(shí)施 和管理 XX 縣 委 縣 政府成立“ XX 縣 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作；項(xiàng)目區(qū)成立“ XX 縣 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)工程指揮部”，由 縣 農(nóng)發(fā)辦、 水務(wù)局 、 項(xiàng)目區(qū)所在地黨委政府 等 相關(guān)工作人員組成，內(nèi)設(shè)辦公室、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等職能工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的具體實(shí)施、財(cái)務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督及建設(shè)勘測(cè)管理等工作。 縣 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室每年對(duì)全 縣 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建后管護(hù)情 8 況進(jìn)行檢查，對(duì) 管護(hù)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 氣候條件 項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和、四季分明、熱量充足、雨量集中、氣溫多變、夏秋多旱、暑熱期長(zhǎng)、嚴(yán)寒期短。 10 水源情況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要水利工程設(shè)施有： ?、裥退畮?kù)白茅垅集雨面積2km2，正常庫(kù)容 100萬(wàn)方、?、蛐退畮?kù)集雨面積 ，正常庫(kù)容 萬(wàn)方，山塘 120 處，有效庫(kù)容 146 萬(wàn) m3；引水壩 6 處，可供水總量 1295 萬(wàn) m3（設(shè)計(jì)水平年可供水量）， 但 由于當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 ， 一直沒(méi)有全面完善地進(jìn)行配套，工程老化，滲漏嚴(yán)重。具體詳見(jiàn)表 2 22。同時(shí)，由于地勢(shì)平坦、排水設(shè)施不暢，每逢雨季，極易受澇。旱土以種植 紅薯 、玉米、 花生 為主，但收成微薄，商品率低。但是 ,由于自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民素質(zhì)的制約 ,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，基本上還是手工操作 ,規(guī)模種養(yǎng)基地少 ,機(jī)械化水平低，存在靠天吃飯的現(xiàn)象；農(nóng)產(chǎn)品商品率不高 ，附加值低，與 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尚有較大 差距 ?，F(xiàn)有農(nóng)技專業(yè)人員 60 人，其中獲得中級(jí)以上職稱的 10 人，助理職稱的 40人。 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 30臺(tái)農(nóng)用耕整機(jī)， 347部人力打稻機(jī)， 70臺(tái)動(dòng)力打稻機(jī)， 3 臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，手扶拖拉和盤(pán)式農(nóng)用運(yùn)輸機(jī) 48 臺(tái)；農(nóng)機(jī)服務(wù)以農(nóng)機(jī)站為主，項(xiàng)目區(qū)設(shè)有 5 處維修服務(wù)點(diǎn)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通、電力能夠滿足施工要求。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民單家獨(dú)戶進(jìn)行生產(chǎn)，商品意識(shí)不強(qiáng)，各類農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的銷售渠道。 20 農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率偏低 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物品種老化，栽培技術(shù)落后，種植品種單一，產(chǎn)品處理方式保守，生產(chǎn)效益低下。沒(méi)有完善的信息服務(wù)體系，缺少規(guī)范的中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。新型農(nóng)業(yè)對(duì)灌排基礎(chǔ) 設(shè)施的依存程度更高，對(duì)灌溉保證率和灌水方法與 21 技術(shù)提出更多新的要求，由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和必要的投入，致使項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。 XX縣 集中力量建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)， 其主要目的在于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)當(dāng)前新 形勢(shì)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)”政策， 22 不斷解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水資源高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要。因此，該工程的建設(shè)是非常必要的。 2） 項(xiàng)目區(qū)為 XX縣 糧食主產(chǎn)區(qū)，地勢(shì)