【正文】 落實， 林業(yè)職工民生問題有了較大改善。但是，由于受歷史、地理、自然及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的制約，目前仍有部分群眾居住在條件簡陋的茅草房、土坯房和有地質(zhì)災(zāi)害隱患的房屋里。 部分因自然災(zāi)害倒塌的民房，由于濟(jì)條件差、生活困難、自我改造能力弱的家 庭，基本無力對所住危房進(jìn)行改建， 占林場 危房比例也比較大。 部分因自然災(zāi)害倒塌民房的 職工 甚至借助于其他農(nóng)戶家中 。 國有林場 危房改造直接關(guān)系 到林業(yè)職工 的基本生活條件，是 林 場職工 的“安居工程”，是政府的“德政工程”，也是 在新形勢下促進(jìn) 國有林場全面發(fā)展 的一項重要任務(wù)。 國有林場 危房改造工程的可行性在于： 一是 黨中央、國務(wù)院對 林業(yè)職工 危房建設(shè)非常關(guān)心和重視，中央各有關(guān)部門對 國有林場危舊房改造 工作給予大力支持；黑龍江省委、省政府 多次對 國有林場 危房改造工作進(jìn)行了研究部署，提出了明確要求。 二是經(jīng)過多年的發(fā)展積累，廣大 國有林場 群眾的收入不斷增加，經(jīng)濟(jì)條件有了一定的改善，啟動實施 國有林場 危房改造工程的條件日漸成熟。 三是林業(yè)員工建設(shè)社會主義新 林場 的熱情日益高漲，對改善 林場人居環(huán)境和居住條件的愿望和要求十分強烈，積極性很高，這為 林場 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 11 危房改造工作的實施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。 四是把 國有林場危舊房改造 工作作為政治任務(wù)和民心工程抓緊抓好，辦成一項實實在在的滿意工程，讓 國有林場 群眾切實感受到黨和政府的溫暖，可以說，中央支持巨大，省委、省政府高度重視，農(nóng)民群眾熱切期盼。這項工作做好了，安達(dá)市的 國有林場 面貌就必然有一個明顯的改變，人民群眾的生活 質(zhì)量就必然有一個明顯的提高。 中央和省的領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心 國有林場 群眾 的生產(chǎn)生活，作為基層政府就必須緊緊抓住機(jī)遇，切實把這份關(guān)心和溫暖落到 農(nóng)民群眾的 實處。 做好 國有林場 危房改造 工作必須堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，規(guī)劃先行、著眼長遠(yuǎn)，群眾自籌資金為主、政府適當(dāng)補助，因地制宜、突出特色，公開、公平、公正等原則，把握好補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、建房方式、建房面積、試點面，制定具體工作方案，確定試點對象，做好規(guī)劃和改造設(shè)計方案，研究制定相關(guān)政策，確保不漏一戶一人，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，按時完成試點任務(wù)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。各有關(guān)部門要增強服 務(wù)意識，主動參與、各負(fù)其責(zé)，簡化辦事程序，減免相關(guān)收費，形成全市一盤棋、上下一條心的工作格局，保證危房改造工作取得實效。 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 12 第 三 章 危舊房改造規(guī)模 前期工作情況 由于受歷史、地理、自然及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的制約， 安達(dá)市 目前仍有部分群眾居住在條件簡陋的茅草房、土坯房和有地質(zhì)災(zāi)害隱患的房屋里。 因 自然情況、 遭受自然災(zāi)害，災(zāi)民住房倒塌損壞嚴(yán)重，雖然安達(dá)市 政府 努力 ， 為因風(fēng)雹災(zāi)和洪澇災(zāi)倒塌的特困戶進(jìn)行了多方救助，解決了然眉之急，但尚有相當(dāng)一部分特困戶住在瀕 臨倒塌的危房之中。 按照國家林業(yè)局《關(guān)于黑龍江省國有林場危舊房改造 2021 年實施方案的批復(fù)》、黑龍江省林業(yè)廳《關(guān)于下達(dá) 2021 年國有林場危舊房改造任務(wù)預(yù)安排計劃的通知》的要求， 為全面準(zhǔn)確掌握 安達(dá) 市內(nèi) 國有林場 危房的基本情況，科學(xué)編制 國有林場 危房總體 改造 規(guī)劃和年度實施計劃，全面實施 國有林場 危房改造工程，有計劃、有步驟地推進(jìn)該項工作的實施， 前期，由安達(dá)市林業(yè)局牽頭，協(xié)同 安達(dá)市 民政局 領(lǐng)導(dǎo)，開始對全市 國有林場 的危房進(jìn)行了初步調(diào)查摸底工作。為使該項工作落到實處，安達(dá)市林業(yè)局 結(jié)合實際，制定了詳細(xì)周密的《 國有林場危舊房改 造 工程評定及調(diào)查摸底實施方案》，嚴(yán)格按照實事求是、把握標(biāo)準(zhǔn)、全面普查、 詳細(xì) 統(tǒng)計的原則，對 國有林場 危房，包括建筑面積、危房結(jié)構(gòu)、危房等級、危房總數(shù)，以及危房戶戶主姓名、家庭住址、家庭人口數(shù)、家庭類別、年 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 13 收入等基本情況作詳細(xì)摸底調(diào)查。在調(diào)查中針對 國有林場 危房戶的具體情況，提出實施包括拆除原址重建、局部維修和整體搬遷、異地集中新建以及新建房屋結(jié)構(gòu)、類型等措施建議，在 國有林場 危房調(diào)查摸底情況下，為安達(dá)市實施 國有林場 危房改造工作提供了可靠依據(jù)。 在調(diào)查摸底后，確立在 安達(dá)市 太平莊國有林場 進(jìn)行 2021 年危舊房改造工程。 太平莊國有林場 住房現(xiàn)狀 安達(dá)市 太平莊國有林場 于 1974 年建場， 建場后 ，林場統(tǒng)一 建設(shè) 了 職工住 宅 ， 建筑 結(jié)構(gòu)為連脊 土坯 房， 歷史以來 自住自護(hù) ，長期自然條件下促使住宅下沉，雨季房屋進(jìn)水，房頂漏雨嚴(yán)重，墻體破裂，年久失修，已成為危房 。 進(jìn)入八十年代 ， 太平莊國有林場 資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困， 場里 基本 無力改善職工住房條件， 有部分 新 職工自建了 部分 泥土房。 近年來， 由于林場經(jīng)營蕭條，職工經(jīng)濟(jì)收入低、條件差、生活困難 ， 自我改造能力弱的家庭，基本無力對所住危房進(jìn)行改建， 造成職工住房年久失修，居住條件 較為低 劣 。 2021 年，在社會主義 新林區(qū)建設(shè)試點林場建設(shè)中 ， 太平莊國有林場 雖然已改造了 部分 職工住房，總建筑面積 990㎡ ， 10 戶職工住進(jìn)了新房，但目前還有 10 多 戶職工 仍 居住在建場時建設(shè)的老房子里 ， 現(xiàn)已破舊不堪，已屬于 高 危舊 建筑 。 個別 因自然災(zāi)害倒塌民房的職工甚至借助于其他農(nóng)戶家中。 改造對象的界定 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 14 按照國家林業(yè)局《關(guān)于黑龍江省國有林場危舊房改造 2021 年實施方案的批復(fù)》的要求和黑龍江省林業(yè)廳《關(guān)于下達(dá) 2021 年國有林場危舊房改造任務(wù)預(yù)安排計劃的通知》精神的規(guī)定， 太平莊國有林場 本次改造的危舊房主要 包括： ⑴ 破損嚴(yán)重的泥草房； ⑵ 建房年限超過 30 年的房屋。 ⑶ 危舊房改造范圍的對象為 太平莊國有林場 職工（含離退休職工） 住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 按照 各級 文件 精神 規(guī)定 ， 結(jié)合 太平莊國有林場 職工 住房 實際情況，并 結(jié)合 目前 太平莊國有林場 職工的 建房 個人承受 能力 和職工建房意愿，經(jīng)民主評議，組織查核， 確定了 對 10戶職工住房 進(jìn)行改造。 每戶建筑面積 64㎡ 磚混 結(jié)構(gòu)住宅。 建設(shè)地點 10 戶職工住房改造中分別為：太平莊 經(jīng)營區(qū) 4 戶，吉星崗 經(jīng)營區(qū) 3戶，升平 經(jīng)營區(qū) 3 戶。 住宅建設(shè) 形式 與標(biāo)準(zhǔn) 住宅建設(shè) 形式 按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)林場的實際，并分考慮職工群眾意愿，設(shè)計上采取平房設(shè)計方案 。 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 15 建筑標(biāo)準(zhǔn) 新建住房戶型以建筑面 積 64 ㎡ 為標(biāo)準(zhǔn)戶型，改造 10 戶 ， 總建筑面積 640㎡ 。 新建后的住房達(dá)到國家住房設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有比較齊全的配套設(shè)施及基本使用功能，有上下水及衛(wèi)生間，門窗墻體達(dá)到節(jié)能保溫，室外墻體統(tǒng)一裝飾，達(dá)到場區(qū)與住宅區(qū)設(shè)施配套，功能齊全，路面硬化，排水暢通，環(huán)境整潔，美化亮化，以滿足職工基本居住需要。（附戶型平面圖） 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 16 第 四 章 建設(shè)條件 自 然條件 地理位置 安達(dá)市位于黑龍江省西部， 松嫩平原中部，地理位置在東經(jīng) 124176。53`－ 125176。 55`，北緯 46176。 01`－ 47176。 01`之間， 望省城哈爾濱 120km，北與石油名城大慶毗鄰接壤（ 5 km），東與明水、青崗相鄰，南與蘭西、肇東相鄰，西與肇洲毗鄰，距鶴鄉(xiāng)齊齊哈爾 130 km，處于松嫩平原腹地，全市幅面積 3586 平方公里，轄 14 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 3 個社區(qū)辦事處，行政區(qū)劃隸屬綏化市所轄。 安達(dá)市資源豐富，交通發(fā)達(dá)，著名的哈大齊高速公路、濱洲鐵路、明沈公路橫穿市區(qū)，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的哈大齊 經(jīng)濟(jì) 帶的中心 ，是重要的人流、物流集散地。 地形、地貌 安達(dá)市地貌類型屬松花江、嫩江沖擊一級階地。全市地勢平坦開闊，由東北向西南逐漸地下降，海拔由 212米降至 134 米，相對高差 78 米，地面坡度 1/600－ 1/300。東部海拔 180－ 210 米，西部海拔 130－ 180 米， 地質(zhì)條件 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 17 安達(dá)市處于以長期緩慢下降作用為主的松遼中斷陷中央拗陷區(qū)東部。從古生界基巖開始，復(fù)蓋有層次清晰的侏羅系、白堊系、第三系和第四系巖層。粉質(zhì)粘土及砂礫石及淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，中更新統(tǒng)粉質(zhì)粘土夾砂礫石。第三系泥巖、砂 質(zhì)泥巖及砂巖，白堊系泥頁巖、砂巖。 表層 12m 以上的土主要由粘土及砂粘土構(gòu)成，表土層厚 － ，粘土層、砂質(zhì)粘土交互構(gòu)成厚 － 。 最大凍土深度 214cm 地耐壓值 40kpa 抗震設(shè)防裂度 6 度 地下水位較低，地質(zhì)條件對建筑物基礎(chǔ)設(shè)計無特殊要求 。 氣候條件 安達(dá)市地處中緯度北溫帶亞歐大陸季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，屬于北溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候。四季冷暖干濕分明，春秋季多風(fēng)少雨，夏季受海洋氣團(tuán)影響，高溫多雨，冬季受大陸 性氣團(tuán)控制，氣候寒冷干燥。 主要特征是：冬季寒冷、干燥，時間長達(dá) 200 天以上；夏季雨熱同期，時間短，約 120 天。 安達(dá)市年日照總時數(shù)為 2659小時，年輻射量 /平方厘米。年內(nèi) 59 月日照時數(shù) 小時，占全年的 %，光能資源比較充足。安達(dá)受季風(fēng)影響，平均雨量各季節(jié)不均。 歷年平均降雨量為 毫米，年降水量最大為 毫米（ 1960年），最小為 毫米（ 1989 年）。安達(dá)風(fēng)向比較穩(wěn)定，受季風(fēng)環(huán)流和 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 18 狹管效應(yīng)影響，全年風(fēng)向季節(jié)性變化明顯。春秋兩季西北和西南風(fēng)交替出現(xiàn)，出 現(xiàn)頻率最高，風(fēng)速最大，夏季西南風(fēng)，冬季多西北風(fēng)，是黑龍江省多風(fēng)地帶。安達(dá)市各種氣候條件參數(shù)值見下表： 安達(dá)市氣象條件參數(shù) 項 目 參數(shù)值 年平均降水量 年主導(dǎo)風(fēng)向 SSW 冬季主導(dǎo)風(fēng)向 NW 年平均風(fēng)速 極端最高氣溫 ℃ 極端最低氣溫 ℃ 年平均溫度 ℃ 月平均低于 5℃的天數(shù) 183d 年平均相對濕度 63% 交通運輸 安達(dá)市南距省城 120 公里，北距齊齊哈爾市 160 公里 ，濱州鐵路縱貫市區(qū)所在地，由東南直伸西北方向出境，可北通邊陲，南接京廣線。哈大高速公路穿越市區(qū)，明沈、哈滿、安慶、安蘭、安肇等 10 余條國家和省級公路網(wǎng)貫通城鄉(xiāng)，交通便利。 公路貫通所轄 14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和 162 個村，縱橫成網(wǎng)。公路交通與周邊毗鄰的 4 縣、 2 市暢通無阻。 郵電通訊 安達(dá)市太平莊國有林場 2021 年危舊房改造工程可行性研究報告 安達(dá)市工程咨詢中心 19 安達(dá)市程控電話達(dá) 50000 門，農(nóng)村電話普及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯，交換機(jī)總?cè)萘?50000 多門， 全市已 開通寬帶網(wǎng)，全市 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信支局均安裝了光纜通信電話終端機(jī)。 社會經(jīng)濟(jì)條件 安達(dá)市是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的哈大齊經(jīng)濟(jì)帶的 中心，位于哈大齊經(jīng)濟(jì)帶上的黃金地段，是哈大齊工業(yè)走廊上的節(jié)點城市。是明水、青崗，望奎、肇洲等縣鐵路運輸必經(jīng)之地