【正文】 005年2月16日印發(fā)（共印35份）附件：吉林省總工會“幫扶創(chuàng)業(yè)再就業(yè)聯(lián)動”活動方案為更好地貫徹全國工會促進(jìn)再就業(yè)工作經(jīng)驗交流會和全國再就業(yè)工作表彰大會精神，充分發(fā)揮工會在全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中的作用，配合完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)，進(jìn)一步幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，各級工會要在繼續(xù)搞好“一清五送兩監(jiān)督”促進(jìn)再就業(yè)活動的基礎(chǔ)上，開展對下崗失業(yè)人員“幫扶創(chuàng)業(yè)再就業(yè)聯(lián)動”活動。一、指導(dǎo)原則各級工會要站在全局的高度，以對黨、對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。要把開展“幫扶創(chuàng)業(yè)再就業(yè)聯(lián)動”活動作為工會促進(jìn)再就業(yè)長期的工作任務(wù)來抓。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥，突出活動特點(diǎn)，通過扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，安置一大批下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要制訂出幫扶計劃，精心組織，周密安排，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)點(diǎn)等方面給創(chuàng)業(yè)者提供幫助和服務(wù)，并真正抓實(shí)、抓出成效來。二、活動內(nèi)容各市、州、縣（市、區(qū)）工會，省直機(jī)關(guān)工會、省各產(chǎn)業(yè)工會及基層工會要通過幫助、扶持一批下崗職工創(chuàng)業(yè)帶頭人，安置一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，形成幫扶創(chuàng)業(yè)同促進(jìn)安置下崗失業(yè)人員的再就業(yè)有機(jī)的聯(lián)動。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極引進(jìn)SYB培訓(xùn)計劃，采取自辦或聯(lián)辦的形式有計劃、有針對性地開展對下崗職工創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要把開展幫扶創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款或小額借款有機(jī)地結(jié)合起來，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的城市促進(jìn)就業(yè)新模式。搞好跟蹤服務(wù)要幫助創(chuàng)業(yè)帶頭人尋找和選定創(chuàng)業(yè)項目，選定的創(chuàng)業(yè)項目要著眼于有發(fā)展前景并且能夠多安置下崗職工，同時要對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，包括在政策、信息、培訓(xùn)、資金、場地等方面提供的幫助和服務(wù)。三、活動要求選定培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)帶頭人必須是那些有創(chuàng)業(yè)愿望的并創(chuàng)業(yè)成功后積極安排下崗職工的下崗失業(yè)人員或已再就業(yè)的人員，創(chuàng)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)要力求時間短、見效快。對所幫扶的創(chuàng)業(yè)帶頭人進(jìn)行程序化、規(guī)范化管理，建立創(chuàng)業(yè)帶頭人和其安排吸納下崗失業(yè)人員的檔案，幫扶的創(chuàng)業(yè)帶頭人要“實(shí)名制”。各地要把此項活動列入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，省總將對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)，對活動的開展情況進(jìn)行督察，包括開展調(diào)查研究、幫助協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題。要注意總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)“幫創(chuàng)新放貸方式，以創(chuàng)業(yè)造崗位、帶動就業(yè)。針對本區(qū)實(shí)際，將小額貼息貸款和創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，走出了一條創(chuàng)業(yè)帶頭人+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款的良性循環(huán)之路。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜大則大、宜小則小。做到差別競爭，優(yōu)勢取勝。通過對創(chuàng)業(yè)人員足額快捷的放貸，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，改善了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。就業(yè)是婦女生存和發(fā)展的基本權(quán)利和重要需求。全市各部門要針對廣大下崗失業(yè)婦女處于弱勢群體中的貧困階層、年齡偏大、技能偏低的實(shí)際情況，進(jìn)一步制定完善、大力實(shí)施各種積極的就業(yè)政策，加大扶持力度，通過開發(fā)公益性崗位、提供免費(fèi)培訓(xùn)、實(shí)施社會保險救助等就業(yè)援助措施，幫助婦女困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。同時，加大對女性創(chuàng)業(yè)帶頭人的政策扶持力度，為女性創(chuàng)業(yè)帶頭人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施“助你創(chuàng)業(yè)工程”，培養(yǎng)一批社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、完善后續(xù)支持服務(wù)等項目，扶持一批就業(yè)困難人員，通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使更多的人走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)再就業(yè)之路。今年共培訓(xùn)各類人員52人，有37人成功創(chuàng)辦了企業(yè)，帶動就業(yè)86人，取得了較好效果。紅山區(qū)今年首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班正在第一職業(yè)中專舉辦，將培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人300人，通過“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)——小額貸款扶持——創(chuàng)業(yè)成功”的模式，讓更多有志創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。“培訓(xùn)一個創(chuàng)業(yè)者，就能安置一批就業(yè)者。”區(qū)勞動與社會保障局副局長、就業(yè)局局長高翔舉了赤峰開源國際 圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，建立起一批具備一定規(guī)模、有較大社會影響力的技能培訓(xùn)基地。各級工會把扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作作為重點(diǎn)，大力推行 SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合的三位一體的創(chuàng)業(yè)模式，重點(diǎn)搞好有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)職工的培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高了勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。今年前10個月，全市對808名有創(chuàng)業(yè)愿望和開業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)，培訓(xùn)后有455人成功創(chuàng)辦了小企業(yè)或自謀職業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)61%，新創(chuàng)造就業(yè)崗位628個。今年9月，我市引進(jìn)國際勞工組織SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))先進(jìn)培訓(xùn)模式，創(chuàng)建了綏化市首家SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地?；貙凑张嘤?xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立起集項目開發(fā)、專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)支持服務(wù)等一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富小老板，從而帶動更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)?，F(xiàn)第一期近50名學(xué)員正在接受培訓(xùn)?！诔擎?zhèn)，各級婦聯(lián)與勞動保障部門合作，加大失業(yè)婦女的技能培訓(xùn)，通過舉辦“巾幗創(chuàng)新業(yè)帶頭人”SIYB（中國項目）培訓(xùn)班，提升了婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能、企業(yè)管理水平和參與市場競爭的能力，實(shí)現(xiàn)了項目帶動創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效益。至今，市婦聯(lián)已連續(xù)舉辦“女科技致富帶頭人”和“巾幗創(chuàng)新業(yè)帶頭人”班各7期，女帶頭人1062名，培樹了馬婕妤、趙翠華、馬睿、易艷梅、楊雪梅、陳鯖羽等一大批成功創(chuàng)業(yè)的婦女典型，起到了較好的示范和帶動作用。（三）實(shí)施，提高了婦女的創(chuàng)業(yè)能力為有創(chuàng)業(yè)愿望的婦女提供了創(chuàng)業(yè)條件，解決了資金的燃眉之急；開發(fā)了婦女的創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)了婦女的現(xiàn)代就業(yè)意識和經(jīng)營理念，提高理財和經(jīng)營能力；通過實(shí)施項目，婦女有了生產(chǎn)和經(jīng)營中的決策權(quán)、發(fā)言權(quán)、支配權(quán)，克服了等、靠、要的思想，她們所獲得的不僅僅是資金上的支持，更重要的是樹立了“四自”精神，使自身潛能得到充分發(fā)揮和展現(xiàn)，更加堅定了創(chuàng)業(yè)致富的信心；通過實(shí)施項目，培育了“親親母嬰護(hù)理”、“阿惠家政”、“舒媛家政”、“隔壁鄰居醬菜”、“陽光寶貝嬰兒護(hù)理”、“巴拉巴拉童裝連鎖店”等一大批“巾幗創(chuàng)新業(yè)示范基地”，促進(jìn)了小企業(yè)的繁育，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，提升了款的倍增效益。（四）實(shí)施，增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力婦聯(lián)干部全程參與項目的宣傳、動員、入戶調(diào)查、征求意見、立項、實(shí)施、貸后跟蹤回訪、評估、