【正文】 第一篇：創(chuàng)業(yè)帶頭人鄂州是“三位一體”的工作機(jī)制推動婦女創(chuàng)業(yè)“創(chuàng)業(yè)帶頭人＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋小額貸款”鄂州今年創(chuàng)造出“創(chuàng)業(yè)帶頭人＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋小額貸款”模式，小額貸款余額在全省名列前茅，有效推動了全民創(chuàng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，鄂州市小額擔(dān)保貸款余額僅次于武漢、宜昌和荊州?！皠?chuàng)業(yè)帶頭人＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋小額貸款”模式是今年初提出來的，由人行、就業(yè)部門、財政部門等合作推動。該模式主要是將小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，并對創(chuàng)業(yè)帶頭人提高貸款額度進(jìn)行重點支持，充分發(fā)揮小額貸款的帶動作用，提高小額貸款的使用效率和效益。這種模式增強(qiáng)了小額擔(dān)保貸款的安全性，降低了銀行的成本和風(fēng)險，同時放大了小額貸款的使用效果，創(chuàng)業(yè)者更容易成功。目前，鄂州市小額貸款的到期未還款總共只有１７．４萬元，逾期率僅６％。到今年９月末，全市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款２３２１萬元，共扶持１１８７名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。一是為農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額貸款等等一系列的服務(wù)。二是要支持農(nóng)民工個人或者是技術(shù)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，包括要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動更多農(nóng)民工就業(yè)。三要為集體創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供捆綁式小額貸款的擔(dān)保。在申請貸款中，農(nóng)民工可以通過以下幾個渠道來申請到貸款或者是借款。一是申請工會的小額擔(dān)保貸款。我們計劃在全國10個以上的地級城市先開展工會的小額貸款擔(dān)保試點，由工會提供擔(dān)?；稹６巧暾堈咝缘男☆~擔(dān)保貸款?，F(xiàn)在在人力資源和社會保障部的支持下已經(jīng)達(dá)成了一個協(xié)議，在全國各級工會困難職工幫扶中心都開設(shè)一個專門的窗口，開展政策性的小額擔(dān)保貸款工作。這一塊主要是地方財政籌集擔(dān)?；?，由中央財政給予貼息。三是工會拿出專項資金為農(nóng)民工提供無息的小額貸款。四是工會協(xié)助政府勞動部門將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入本地創(chuàng)業(yè)政策的扶持范圍，由政府主管部門在貸款發(fā)放，包括稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，這些農(nóng)民工可以在所在地工會職工幫扶中心專門窗口予以辦理。李守鎮(zhèn)說，我們實行的是一條龍服務(wù)，也可以在工會的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工會指定的社會上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理。除了提供資金以外，還將開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，包括創(chuàng)業(yè)項目的審核和有關(guān)創(chuàng)業(yè)等等指導(dǎo)方面的服務(wù)。總之，我們希望能夠幫助更多農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)力爭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。四是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機(jī)結(jié)合,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。積極與大專院校聯(lián)合辦學(xué)，分層次、有計劃地對各類具有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營和管理必備知識，掌握申辦各類經(jīng)濟(jì)組織的方法，提高創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要結(jié)合實際，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，盡量滿足各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)需求。要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。各地要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的軍隊退役人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一批軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)帶頭人。結(jié)合實際合理確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。各地可參照退役士兵參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法，對軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要按照手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，進(jìn)一步清理和規(guī)范創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證手續(xù)，大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，免費推介適合軍隊退役人員的創(chuàng)業(yè)項目，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，為軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，要主動對軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)開放，及時安排生產(chǎn)經(jīng)營場地，提供相關(guān)配套服務(wù)。六、努力為軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境各級政府要把促進(jìn)軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)作為一項重要的工作任務(wù)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化考核，有效推進(jìn)；按照政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的要求，不斷完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制；對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體采取一視同仁的政策，取消歧視性的身份限制、行業(yè)限制，營造公平創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成推進(jìn)軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)工作的合力。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)退役安置部門要切實承擔(dān)起退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)工作，積極開展宣傳動員，組織軍隊退役人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人力資源和社會保障部門要將扶持軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)工作納入當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)整體計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)方面統(tǒng)一安排、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。財政、工商、稅務(wù)、金融等部門要認(rèn)真做好相關(guān)政策細(xì)化和落實工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，扶持軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)。要采取多種形式，大力宣傳促進(jìn)軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力表彰和宣傳軍隊退役人員自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。關(guān)于印發(fā)《吉林省總工會“幫扶創(chuàng)業(yè)再就業(yè)聯(lián)動”活動方案》的通知(吉會總字〔2005〕7號)各市、州總工會，省直機(jī)關(guān)工會，省各產(chǎn)業(yè)工會：為進(jìn)一步貫徹落實去年全國工會促進(jìn)再就業(yè)工作經(jīng)驗交流會議、全國再就業(yè)工作表彰大會和全省全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)會議精神，結(jié)合幾年來我省工會促進(jìn)再就業(yè)工作的實際和“一清五送兩監(jiān)督”活動，更好地發(fā)揮工會在全省全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中的作用，省總制定了《吉林省總工會“幫扶創(chuàng)業(yè)再就業(yè)聯(lián)動”活動方案》，并決定把“幫扶創(chuàng)業(yè)再就業(yè)聯(lián)動”活動列為今年工會的一項重要工作?，F(xiàn)將《吉林省總工會“幫扶創(chuàng)業(yè)再就業(yè)聯(lián)動”活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工作實際認(rèn)真抓好落實。附件：《吉林省總工會“幫扶創(chuàng)業(yè)再就業(yè)聯(lián)動”活動方案》吉林省總工會2005年2月16日主題詞：創(chuàng)業(yè)再就業(yè) 活動 通知抄報：全總保障工作部、省就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室吉林省總工會辦公室 2