【正文】 意見 ”中的有關(guān)精神； 4.《 xx 省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī) 劃》； 5.《 xxx 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十 二 五 ” 規(guī)劃 》； 6.《中共 xxx 委關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干意見》； 7.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見》； 8.《 xx 省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律 。 9.《 xx 省財政廳關(guān)于 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報論證工作的通知》（豫財發(fā) [2021]46 號） “龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱 ”； 。 綜合評價 建設(shè)必要性： xxx 耕地 131 萬畝，是農(nóng)業(yè)大縣，紅薯種植面積全縣達(dá) 30000畝，除部分自用外，大多是以原料或初級加工產(chǎn)品銷往各地，加工還是一家一戶小作坊式，技術(shù)落后，品質(zhì)不高，產(chǎn)品附加值低，污染嚴(yán)重，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。該紅薯深加工項(xiàng)目的建設(shè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，采用國內(nèi)最先進(jìn)的 加工設(shè)備和工藝，產(chǎn)品第一章 總論 10 符合出口標(biāo)準(zhǔn)，排放符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對推動農(nóng)產(chǎn)品走深加工的路子和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到積極作用，大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增效，農(nóng)民進(jìn)一步增收，改善當(dāng)?shù)氐木用裆瞽h(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園、生態(tài)農(nóng)村 。 建設(shè)可行性 從環(huán)境和市場方面來看，紅薯深加工在 xxx 特別是縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)剡@一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中正需要一個領(lǐng)頭者，該項(xiàng)目的實(shí)施確立了在當(dāng)?shù)丶t薯產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)的地位和作用，將對完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)連條、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大紅薯這一優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。 從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面來分析， 以“農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)” +“基地”+“農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和“種植－粗加工－精加工－下游產(chǎn)品開發(fā)利用”的可持續(xù)發(fā)展的理念，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展，做大做強(qiáng)紅薯產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)符合現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，該項(xiàng)目的建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品深加工開辟了一條新路，能激活農(nóng)民對土地的熱情，提高土地的綜合利用率和產(chǎn)出率確保了農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)盈利；項(xiàng)目將采用廢水回用等清潔生產(chǎn)措 施， 以及 國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)的原則，同時該項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)機(jī)會，具有較好的社會效益和環(huán)境效益。 從發(fā)展態(tài)勢來看， xxx東部、南部由于土質(zhì)為沙壤土或兩合土，適益紅薯種植，多年來有種植紅薯的傳統(tǒng)，因薯種退化、技術(shù)相對落后等因素，發(fā)展受到制約?，F(xiàn)在由公司提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)薯種，供農(nóng)第一章 總論 11 戶栽植，免費(fèi)向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，同農(nóng)戶簽訂協(xié)議，保護(hù)價全部收購鮮薯。為公司下步發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民穩(wěn)定增產(chǎn)增收，奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，也為該項(xiàng)目的實(shí)施提供了充分保障和充足的后續(xù)發(fā)展能力 。 風(fēng)險評估 主要風(fēng)險因素 為市場銷售和農(nóng)產(chǎn)品原材料價格。本項(xiàng)目抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，當(dāng)銷售價格下降 10%或原材料上升 10%時，項(xiàng)目投資所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率將分別下降為 %和 %。表明影響項(xiàng)目財務(wù)效益最敏感的因素是銷售價格，其次是原材料價格。 帶動作用 本項(xiàng)目建成后可新增就業(yè)崗位 72人 ,新增鮮薯加工能力 萬噸，帶動周邊優(yōu)質(zhì)紅薯種植 22500 畝，增加群眾收入。帶動周邊約4500 戶群眾增加收入，戶均增收 3000 元左右，總增收 1350 萬元。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。 制約因 素及解決方案 制約因素：通過分析，該項(xiàng)目的制約因素主要為 市場銷售和農(nóng)產(chǎn)品原材料價格。 解決方案： （一）充分運(yùn)用各種銷售手段，認(rèn)真執(zhí)行銷售合同，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量，完成銷售計劃。在市場條件下，企業(yè)的推銷手段對產(chǎn)品的銷售有重大影響，好的銷售手段，可以擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量，增加銷售收入。在銷售產(chǎn)品時，要認(rèn)真執(zhí)行與客戶所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，這樣不僅可以加速企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，而且可以提高企業(yè)的信譽(yù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。 第一章 總論 12 （二）提高服務(wù)質(zhì)量，做好售后服務(wù)工作。質(zhì)量是企業(yè)的生命，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成敗興衰。服務(wù)質(zhì)量 不僅包括企業(yè)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平，也包括企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。提高服務(wù)質(zhì)量可以使銷售工作少出問題，減少銷售企業(yè)的銷貨退回，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，增加企業(yè)的銷售收入。售后服務(wù)對企業(yè)銷售至關(guān)重要，有助于提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力，擴(kuò)大銷售。 （三）及時辦理結(jié)算，加快貨款回收。貨款結(jié)算與回收一般有財務(wù)部門統(tǒng)一辦理，但是銷售部門也應(yīng)該協(xié)助財務(wù)部門做好貨款回收工作。貨款回收關(guān)系到企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，如果貨款拖欠太久，發(fā)生壞賬損失，就會影響企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了減少壞賬數(shù)量，企業(yè)在產(chǎn)品銷售時，要在合同中明確雙方的責(zé)任和貨款結(jié)算方式，在改善企業(yè)的商品發(fā)運(yùn)工作的情況下，也要認(rèn)真審查對方的信譽(yù)情況。 （四）在產(chǎn)品銷售過程中，要做好信息反饋工作。企業(yè)生產(chǎn)、銷售必須以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求變化來調(diào)整自己的經(jīng)營活動。企業(yè)在銷售產(chǎn)品的過程中，要了解市場情況，搜集各種信息，以使企業(yè)根據(jù)市場變化來調(diào)整計劃中的不合理之處，同時也為未來預(yù)測做好準(zhǔn)備工作。 （五）加強(qiáng)管理，控制成本。對生產(chǎn)過程中每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行分析，進(jìn)行量化管理，規(guī)范獎懲制度，采用各種辦法節(jié)能降耗，控制成本。 （六）進(jìn)一步擴(kuò)大基地種植面積，推行訂單收購，保障原材料供應(yīng)，穩(wěn)定原材料 價格。利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金，引進(jìn)高產(chǎn)、高淀粉優(yōu)良薯種 ， 向農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放薯苗，在現(xiàn)有基地面積基礎(chǔ)第一章 總論 13 上，發(fā)展紅薯種植基地。 通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析表明：項(xiàng)目有較好 的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)期平均年銷售收入 5380萬元，年均利潤總額 256萬元，項(xiàng)目所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率 %，財務(wù)凈現(xiàn)值（ IC=12%） 1008萬元 ；項(xiàng)目所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率 %，財務(wù)凈現(xiàn)值（ IC=12%） 817萬元 ，投資回收期 。因此，項(xiàng)目具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，項(xiàng)目切實(shí)可行 。 第二章 背景及必要性 14 第二章 背景及必要性 項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況 xxx 地處 xx 省東北部，隸屬 xxx，位于東經(jīng) 114 度 14 分至 114度 46 分，北緯 34 度 53 分至 35 度 14 分，南臨黃河，與古都開封隔河相望，距鄭州 100 公里，距新鄉(xiāng) 60 公里。區(qū)域面積 平方公里，可耕地 130 萬畝，轄 6 個鎮(zhèn)、 13 個鄉(xiāng)（其中荊鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)是豫北地區(qū)唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)）， 605 個行政村，總?cè)丝?75 萬。除漢族外，有回、滿、朝鮮、蒙古、苗族等少數(shù)民族，其中回族占總?cè)丝诘?2%。xxx 是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、省定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 重點(diǎn)縣。 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。是全國商品糧基地縣之一，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、省定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣，是著名的優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和 “國家級綠色肉牛、肉羊養(yǎng)殖科技示范區(qū) ”，作為金銀花原產(chǎn)地，全縣種植面積穩(wěn)定在 20 萬畝，在全國享有大田種植面積、單位產(chǎn)量、管理技術(shù)、品質(zhì)和出口數(shù)量等 “五個第一 ”。 工業(yè)勢頭強(qiáng)勁。目前，縣工業(yè)聚集區(qū)已初具規(guī)模。食品加工、服裝、化工、起重、化纖、紡織、金銀花深加工等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸現(xiàn)。 區(qū)域優(yōu)勢突出。新荷鐵路從縣境北部穿過，濟(jì)東高速、大廣高速貫穿封丘東西與南北， S308 線、 S213 線、 S311 線、 S227 線、 S219線五條省線縱橫全境。 2021 年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長 12%，完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %，社會消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長 19%，地方財政收入完成 億元，第二章 背景及必要性 15 同比增收 8%；萬元 GDP 綜合能耗下降 %；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，民生逐步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 10079 元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 元，增長 %。 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 、長期和優(yōu)良的種植基礎(chǔ) 種植高產(chǎn)作物是提高種地農(nóng)民收入的首要選擇，而優(yōu)良品種選擇居于首位。農(nóng)作物品種是有生命的遺傳性比較穩(wěn)定的群體類型。同一作物的不同品種都具有不同的特點(diǎn)和地區(qū)的適應(yīng)性。不同地區(qū)的日照長短不一樣，氣溫高低不一樣，有效積溫不一樣，無霜期長短不一樣，降雨量不一樣，土壤性質(zhì)和肥力不一樣，因而農(nóng)作物的不同品種，對這些外界條件都有不同的區(qū)域適應(yīng)性，同時，在同一個大的自然區(qū)域內(nèi)，由于各個局部地區(qū)的氣候條件、土壤性質(zhì)、肥力情況、耕作制度和病蟲害等都不一樣，種植的農(nóng)作物品種也必須因地制宜，因?yàn)椴煌诘?品種增產(chǎn)幅度不一樣，一般早熟品種增產(chǎn)潛力小些（ 7— 8%左右），中熟品種差些（ 8— 9%左右），晚熟品種高些（ 11— 15%左右）。本項(xiàng)目經(jīng)技術(shù)考察和專家論證，所采用徐薯２ 7 其增產(chǎn)能力在 10%以上，且其產(chǎn)出 淀粉 高達(dá) 2３ %。 在一個地方，糧食作物一般選用一個當(dāng)家品種，再用其他品種搭配，做到早、中、晚合理搭配，這樣才能做到“地盡其力，種盡其用”，最大限度地發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)作用。因?yàn)槠贩N合理搭配的 理由：一是在一個地區(qū)，甚至一個鄉(xiāng)、一個村，其自然條件和栽培模式總是有差異的，這就需要品種要合理搭配 ； 二是有利于調(diào)節(jié)勞動力，不違農(nóng)時，同一作物種植幾個不同播期（包括水稻插秧）、成熟期的品種，對于調(diào)節(jié)人力、畜力和農(nóng)機(jī)具是很有好處的，有利第二章 背景及必要性 16 于適時早播、加強(qiáng)管理、促進(jìn)早熟、適時收獲，三是品種合理搭配，可以減少自然災(zāi)害所造成的損失。在現(xiàn)階段，人力還不能控制氣候、不完全防止病蟲害和不能完全戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的情況下，如果品種單一化，有時會造成嚴(yán)重?fù)p失，品種合理搭配就可以減少這些損失。 目前紅薯產(chǎn)業(yè)化存在的問題 xx省 xxxxx位于 xxx城東 3公里處，全村 2021多口人，耕地有2800多畝，是 xxx出了名的紅薯種植專業(yè)村， 每年種植面積都在 2021畝以上，從事紅薯加工的農(nóng)戶有 400 多家，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。由于大多數(shù)農(nóng)戶只靠賣紅薯和初級加工產(chǎn)品 — 紅薯淀粉來換取收入，不能迅速致富，并長時間的徘徊在溫飽線上。 ⑴技術(shù)是首要的制約因素 紅薯 加工的主要產(chǎn)品是紅薯淀粉和粉條，屬于初級產(chǎn)品，且生產(chǎn)工藝為傳統(tǒng)打漿工藝，衛(wèi)生條件差。雖有少量粉條生產(chǎn)，但大多為傳統(tǒng)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量差，且無包裝、無品牌，附加值低。 而且 一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為加工對地方財政收入好處不大，不愿立項(xiàng)和增加投入，對農(nóng)戶缺乏組織引導(dǎo)和服務(wù)工作，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，形不成生 產(chǎn)與加工規(guī)模和市場。 由于資金不到位，基本設(shè)施如水、電、路等不配套，限制了 紅薯加工業(yè)的 發(fā)展和新設(shè)備的引入。 由于 加工設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，多數(shù)地方仍采用舊式的單純粉碎機(jī)（撓絲機(jī)），人工過羅，淀粉易氧化褐變。 ⑵行業(yè)不規(guī)范，農(nóng)戶間惡性競爭，產(chǎn)品質(zhì)量無保障 紅薯加工產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的加工標(biāo)準(zhǔn)，沒有品牌，更談不上產(chǎn)品質(zhì)量檢測，不能進(jìn)入大市場，不能進(jìn)行大流通。在缺乏制約機(jī)制的情況下，個別加工戶摻雜使假，千方百計降低生產(chǎn)成本，并以相對第二章 背景及必要性 17 低廉的價格銷售產(chǎn)品，結(jié)果出現(xiàn)貨真賠本 、 造假掙錢的無序競爭狀況。 ⑶污水滿街橫流 ，環(huán)境遭到破壞 由于 xxx 每到秋收季節(jié)，各家各戶要進(jìn)行紅薯加工，生產(chǎn)工藝為傳統(tǒng)的制漿工藝，污染嚴(yán)重，廢水無組織的到處亂排放，不能集中管理，臭氣熏天，嚴(yán)重影響了群眾生活和生產(chǎn)的環(huán)境。 ⑷公司組織成立后，農(nóng)戶們看到了希望，增加了信心 基于上述狀況，在 2021年 10月， xxx成立了 xxxxx農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，走規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化銷售的路子。在“龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下，一期工程已經(jīng)取得良好的效益?，F(xiàn)在群眾期待著二期工程的盡快竣工投產(chǎn)，以擴(kuò)大公司和合作社規(guī)模，增加群眾收入 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，促進(jìn)封丘紅薯深加工發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2021 年中央一號文件指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量，要通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施，本項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)中的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目類，是政府重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 xxx 是農(nóng)業(yè)大縣、有豐富的農(nóng)產(chǎn)品 加工資源，在封丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大局中，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工是重要的發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，其中紅薯種植和深加工 是規(guī)劃中 重要的內(nèi)容之一，縣委、縣政府非第二章 背景及必要性 18 常重視和支持紅薯深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該項(xiàng)目符合封丘實(shí)際 現(xiàn)狀 和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的主導(dǎo)思想和工作思路。 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 公司采用 “合作社 +公司 +基地 +農(nóng)戶 ”的經(jīng)營模式和 “種植－粗加工－精加工－下游產(chǎn)品開發(fā)利用 ”的可持續(xù)發(fā)展的理念，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展，做大做強(qiáng)紅薯產(chǎn)業(yè)，拉長紅薯產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的快