【正文】 人重大問(wèn)題報(bào)告等制度，為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理提供制度保證。在干部監(jiān)督管理工作中，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，以教育為主，不斷強(qiáng)化思想道德教育，完善黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高防腐拒變的能力。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)談話，早打招呼，爭(zhēng)取把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)確有問(wèn)題的干部決不姑息，對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部果斷予以調(diào)整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。（三）把堅(jiān)持民主集中制原則，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的切入點(diǎn)。貫徹執(zhí)行民主集中制原則是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力的重要保證。在堅(jiān)持民主集中制原則問(wèn)題上我們做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)決貫徹“四個(gè)服從”的原則，保證各級(jí)黨委班子在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威和大局利益，確保中央和省、市委決策指示在我區(qū)的貫徹落實(shí)。二是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、決策制度、監(jiān)督制度等有關(guān)民主集中制的具體制度，凡屬重大問(wèn)題決策，都經(jīng)過(guò)集體討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定?！?，嚴(yán)格按程序制度辦事，不搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。集體做出的決議，班子成員都不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級(jí)黨組織高度重視發(fā)揮常委會(huì)、黨委會(huì)作為三個(gè)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，充分調(diào)動(dòng)每位常委和黨委委員的積極性，要求每位常委、黨委委員不僅對(duì)自己分管的工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，而且要站在全局的高度，通盤考慮問(wèn)題，對(duì)涉及全區(qū)的重要工作和重大事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真、深入的思考，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，從而使常委會(huì)、黨委會(huì)的決策較好地體現(xiàn)集體的智慧，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。三是堅(jiān)持開(kāi)好民主生活會(huì)。將其作為解決問(wèn)題、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高黨委班子凝聚力戰(zhàn)斗力的重要措施。為增強(qiáng)民主生活會(huì)的針對(duì)性，有的放矢地解決存在的問(wèn)題，會(huì)前區(qū)委都采取多種形式，廣泛征求基層單位和干部群眾對(duì)常委“一班人”的意見(jiàn)和建議，并將有關(guān)情況反饋給每位常委。根據(jù)基層提出的問(wèn)題，各位常委按照工作分工，制定整改措施，并將此作為改進(jìn)工作、提高自身素質(zhì)的重要依據(jù)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。民主生活會(huì)上，采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式，真正做到談問(wèn)題，一針見(jiàn)血；講缺點(diǎn)，入木三分，有效地杜絕了“你好我好互唱贊歌”的現(xiàn)象。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，溝通思想，交換看法，達(dá)成共識(shí)，在班子成員之間營(yíng)造了互相信任、互相支持、互相幫助的良好風(fēng)氣，形成了做好工作的整體合力。對(duì)街鎮(zhèn)黨委民主生活會(huì)，區(qū)委都專門下發(fā)文件，提出明確要求，每個(gè)街鎮(zhèn)的黨委民主生活會(huì)，都有一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加，較好地保證了民主生活會(huì)的質(zhì)量。四是重視發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。區(qū)委注意加強(qiáng)與區(qū)其他幾大班子的溝通和協(xié)調(diào)，建立了六大班子聯(lián)席會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)情況，確定工作重點(diǎn)，共同研究解決問(wèn)題。區(qū)幾大班子按照區(qū)委的總體工作部署，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成了全區(qū)上下協(xié)調(diào)一致的工作合力。（四）把發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的核心點(diǎn)。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，核心在保持黨的先進(jìn)性，而黨的先進(jìn)性的發(fā)揮，首先體現(xiàn)在確立創(chuàng)新的發(fā)展思路上。省委工作會(huì)議之后，區(qū)委專門召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)研究了如何貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中創(chuàng)新，在結(jié)合中創(chuàng)新的問(wèn)題，確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體工作思路。這就是：緊緊圍繞“新泉城，新天橋，建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)”這個(gè)目標(biāo)，做好老城提升、新城開(kāi)發(fā)“兩篇文章”，抓好三產(chǎn)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境創(chuàng)新“四項(xiàng)措施”，解決好精神狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)方式、激勵(lì)機(jī)制、工作作風(fēng)、整體合力“五個(gè)方面問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新的提高、城市面貌有新的改變、投資環(huán)境有新的改善、發(fā)展后勁有新的增強(qiáng)、居民收入有新的增長(zhǎng)、文明程度有新的提升“六個(gè)方面變化”，力爭(zhēng)到2007年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到64億元，比2000年翻一番；到2013年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到95億元，比2000年翻兩番；到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到190億元，比2013年再翻一番，提前全面建成小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)文明進(jìn)步、人民生活富裕的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前重點(diǎn)是做好“老城提升和新區(qū)開(kāi)發(fā)”兩篇文章。一是抓住濟(jì)南市主城區(qū)北延的機(jī)遇，改造提升老城區(qū)，著力抓好經(jīng)一路及延長(zhǎng)線天橋區(qū)段、濟(jì)濼路等道路的整治開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好藥山工業(yè)園，區(qū)委、區(qū)政府將藥山工業(yè)園區(qū)重新定位為一類高科技工業(yè)園區(qū)。二是以“北跨”為契機(jī)，全力抓好新區(qū)開(kāi)發(fā)。在充分研究論證的基礎(chǔ)上，提出了“以工業(yè)園區(qū)建設(shè)和北展寬區(qū)開(kāi)發(fā)利用為切入點(diǎn)和突破口，加快建設(shè)北部新城區(qū)”的發(fā)展思路，以黃河北地區(qū)185平方公里為總體發(fā)展框架，制定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的概念性規(guī)劃；根據(jù)功能定位，并已經(jīng)籌集部分啟動(dòng)資金，力求盡快高標(biāo)準(zhǔn)地一次性搞好道路、供電、通信、排水、路燈、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。（五）把全面推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨的基層組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)如果不抓牢抓實(shí)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力就無(wú)從談起。在推進(jìn)黨的基層建設(shè)上，我們突出抓了農(nóng)村、街道社區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨的建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)。一是以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)。制定并認(rèn)真實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，深入扎實(shí)地開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。結(jié)合鎮(zhèn)村換屆，對(duì)兩個(gè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，并有一大批政治素質(zhì)高、辦事公道、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富、熱心為群眾服務(wù)的黨員被選進(jìn)村黨支部班子，有效地改善了農(nóng)村基層黨組織的年齡文化結(jié)構(gòu)。認(rèn)真抓好村級(jí)管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，黨員大會(huì)制度，村黨支部、村民委員會(huì)年終總結(jié)報(bào)告工作制度，財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、公開(kāi)、監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)等村級(jí)管理各項(xiàng)制度。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全了村級(jí)配套組織，實(shí)行兩公開(kāi)、三監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)、民主管理得到了較好的落實(shí)。加大了軟弱渙散村整頓的力度，全區(qū)11個(gè)后進(jìn)村都有了不同程度的轉(zhuǎn)化。二是以創(chuàng)建“黨建工作示范社區(qū)”為載體，不斷深化街道社區(qū)黨的建設(shè)。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，合理設(shè)置了社區(qū)黨組織，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，采取選、派、聘、兼和公開(kāi)招考等多種形式，調(diào)整充實(shí)了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，有效地改善了社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和文化水平。各街道黨工委普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，健全完善了社區(qū)黨組織目標(biāo)責(zé)任制、黨內(nèi)生活制度、民主評(píng)議黨員制度等，規(guī)范了“三簿一冊(cè)”。逐步建立了定期征詢意見(jiàn)反饋制度、信息傳遞制度、社區(qū)情況分析制度和評(píng)選表彰等制度；部分街道黨工委實(shí)行了社區(qū)黨建“輪值委”制度，由協(xié)調(diào)委成員單位輪流做好組織協(xié)調(diào)工作，積極為社區(qū)單位搞好服務(wù)，有效地調(diào)動(dòng)了社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。還在社區(qū)黨組織中普遍開(kāi)展了“十聯(lián)共建”活動(dòng)，以黨建帶團(tuán)建，成立了社區(qū)團(tuán)工委，發(fā)展壯大了以黨團(tuán)員為主體的社區(qū)志愿者隊(duì)伍；在社區(qū)黨員中開(kāi)展了與貧困戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)；在部分社區(qū)黨組織中成功地實(shí)行了“一崗八組”制度。為促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，深化了黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù) “三務(wù)”進(jìn)社區(qū)，責(zé)任區(qū)民警普遍擔(dān)任了社區(qū)黨支部副書記或社區(qū)居委會(huì)副主任。并從黨費(fèi)中撥出?？罴訌?qiáng)陣地設(shè)施建設(shè)，幫助社區(qū)黨組織改善辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室，配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)施。各街居堅(jiān)持“共建共享、共同提高”的原則，以發(fā)揮作用為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委的作用和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)單位和在職黨員的積極性，努力構(gòu)建“共駐共建、資源共享”的城市社區(qū)黨建工作新格局。三是以發(fā)揮作用為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作。按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)、成功一個(gè)”的原則，在符合條件的規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、大型批發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)力量舉辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院等重點(diǎn)單位，全部成立了黨組織。截至目前為止，全區(qū)共建立新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨支部45個(gè)。在暫不符合條件的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中，也通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員或先行建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，把黨的工作合理有效地滲透進(jìn)去，為建立黨組織創(chuàng)造條件。積極探索發(fā)揮作用的有效載體，在中恒小商品批發(fā)市場(chǎng)、濼口鞋城等大的商貿(mào)市場(chǎng)，建立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明戶、市場(chǎng)文明戶，積極開(kāi)展了“五促五帶”活動(dòng)，使新經(jīng)黨員在為市場(chǎng)或企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助下崗職工再就業(yè)，積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，帶頭講誠(chéng)信，帶頭維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了較好的作用，促進(jìn)了新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的健康發(fā)展。（六）把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的落腳點(diǎn)。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，能不能始終堅(jiān)持這一本質(zhì)，是衡量有沒(méi)有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的最重要的標(biāo)志。區(qū)、街（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾貼得最近、聯(lián)系最直接，能否牢記“兩個(gè)務(wù)必”、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方式，能否把黨和國(guó)家的路線方針政策貫徹落實(shí)好，直接影響到黨的形象。為此我們對(duì)“走千家、訪萬(wàn)戶、察民情、解民憂”活動(dòng)的意見(jiàn)進(jìn)一步修訂和完善，以不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層的質(zhì)量和層次。要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究，充分了解社情民意，真正知道群眾在“想什么、盼什么、要求干部做什么”，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，下大氣力解決群眾最缺、最盼、最急、最怨的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到黨的溫暖和組織的關(guān)懷。各級(jí)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照區(qū)委的要求，針對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際困難，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)；積極為幫扶對(duì)象提供技術(shù)和信息服務(wù)，幫助他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬門路，開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；引導(dǎo)他們樹(shù)立健康向上的生活方式，破除封建迷信，移風(fēng)易俗；支持幫扶對(duì)象尋找就業(yè)門路，積極發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；教育幫扶對(duì)象牢固樹(shù)立自強(qiáng)不息、勤勞致富、奉獻(xiàn)社會(huì)的信念；廣泛開(kāi)展“伸出援助之手，獻(xiàn)上一片愛(ài)心”活動(dòng)，救助失學(xué)兒童、孤寡老人、殘疾人以及天災(zāi)人禍導(dǎo)致特別困難的家庭?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)230多個(gè)單位及內(nèi)設(shè)科室、500多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶1776戶，捐贈(zèng)衣物、食油、面粉、化肥等物品1535件，，幫助1267人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為居民群眾辦理最低保障、修建房屋、子女上學(xué)、安置工作等實(shí)事、好事760余件。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，訪貧問(wèn)苦，幫民解憂，進(jìn)一步樹(shù)立了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部的良好形象。二、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)存在的問(wèn)題和下一步的打算盡管在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但按照上級(jí)的要求還有一定差距，存在不少問(wèn)題。一是個(gè)別班子理論學(xué)習(xí)質(zhì)量還不是很高，一些同志盡管制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，但落實(shí)不夠好，理論水平和思維層次還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要；二是一些班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作