【正文】 人重大問題報告等制度，為加強干部監(jiān)督管理提供制度保證。在干部監(jiān)督管理工作中，堅持對領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，以教育為主，不斷強化思想道德教育，完善黨委班子黨風廉政建設責任制，教育領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高防腐拒變的能力。一旦發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時談話，早打招呼，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。對確有問題的干部決不姑息，對鬧不團結、長期打不開工作局面的領導干部果斷予以調整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。（三）把堅持民主集中制原則，作為加強領導班子思想政治建設的切入點。貫徹執(zhí)行民主集中制原則是增強領導班子團結、提高領導水平和決策能力的重要保證。在堅持民主集中制原則問題上我們做到以下幾點：一是堅決貫徹“四個服從”的原則，保證各級黨委班子在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和大局利益，確保中央和省、市委決策指示在我區(qū)的貫徹落實。二是進一步健全領導制度、組織制度、決策制度、監(jiān)督制度等有關民主集中制的具體制度，凡屬重大問題決策，都經過集體討論，充分發(fā)揚民主，實行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定?！?，嚴格按程序制度辦事，不搞個人或少數(shù)人說了算。集體做出的決議，班子成員都不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級黨組織高度重視發(fā)揮常委會、黨委會作為三個文明建設領導核心的作用，充分調動每位常委和黨委委員的積極性，要求每位常委、黨委委員不僅對自己分管的工作要切實負起責任，而且要站在全局的高度，通盤考慮問題，對涉及全區(qū)的重要工作和重大事項，進行認真、深入的思考，提出有針對性的意見和建議，從而使常委會、黨委會的決策較好地體現(xiàn)集體的智慧，增強決策的民主性和科學性。三是堅持開好民主生活會。將其作為解決問題、增強團結、提高黨委班子凝聚力戰(zhàn)斗力的重要措施。為增強民主生活會的針對性，有的放矢地解決存在的問題，會前區(qū)委都采取多種形式，廣泛征求基層單位和干部群眾對常委“一班人”的意見和建議，并將有關情況反饋給每位常委。根據(jù)基層提出的問題，各位常委按照工作分工，制定整改措施，并將此作為改進工作、提高自身素質的重要依據(jù)，有力地推動了各項工作的發(fā)展。民主生活會上，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，真正做到談問題，一針見血；講缺點，入木三分，有效地杜絕了“你好我好互唱贊歌”的現(xiàn)象。區(qū)委主要領導帶頭開展批評和自我批評，溝通思想，交換看法，達成共識，在班子成員之間營造了互相信任、互相支持、互相幫助的良好風氣，形成了做好工作的整體合力。對街鎮(zhèn)黨委民主生活會，區(qū)委都專門下發(fā)文件，提出明確要求，每個街鎮(zhèn)的黨委民主生活會，都有一名區(qū)領導帶隊參加，較好地保證了民主生活會的質量。四是重視發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調各方”的作用。區(qū)委注意加強與區(qū)其他幾大班子的溝通和協(xié)調，建立了六大班子聯(lián)席會制度，及時通報情況，確定工作重點，共同研究解決問題。區(qū)幾大班子按照區(qū)委的總體工作部署，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成了全區(qū)上下協(xié)調一致的工作合力。（四）把發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，作為加強領導班子思想政治建設的核心點。貫徹“三個代表”重要思想，核心在保持黨的先進性，而黨的先進性的發(fā)揮，首先體現(xiàn)在確立創(chuàng)新的發(fā)展思路上。省委工作會議之后，區(qū)委專門召開會議，結合我區(qū)實際，重點研究了如何貫徹落實省委工作會議精神，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中創(chuàng)新，在結合中創(chuàng)新的問題，確立了當前和今后一個時期我區(qū)經濟和社會發(fā)展的總體工作思路。這就是：緊緊圍繞“新泉城，新天橋，建設現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”這個目標，做好老城提升、新城開發(fā)“兩篇文章”，抓好三產立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、科技強區(qū)“三大戰(zhàn)略”，強化園區(qū)建設、招商引資、結構調整、環(huán)境創(chuàng)新“四項措施”，解決好精神狀態(tài)、領導方式、激勵機制、工作作風、整體合力“五個方面問題”，實現(xiàn)經濟實力有新的提高、城市面貌有新的改變、投資環(huán)境有新的改善、發(fā)展后勁有新的增強、居民收入有新的增長、文明程度有新的提升“六個方面變化”，力爭到2007年，全區(qū)國內生產總值達到64億元，比2000年翻一番；到2013年，國內生產總值達到95億元，比2000年翻兩番；到2020年，國內生產總值達到190億元，比2013年再翻一番，提前全面建成小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我區(qū)建設成為經濟持續(xù)繁榮、社會文明進步、人民生活富裕的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)。圍繞上述目標任務，當前重點是做好“老城提升和新區(qū)開發(fā)”兩篇文章。一是抓住濟南市主城區(qū)北延的機遇，改造提升老城區(qū)，著力抓好經一路及延長線天橋區(qū)段、濟濼路等道路的整治開發(fā)、高標準地建設好藥山工業(yè)園，區(qū)委、區(qū)政府將藥山工業(yè)園區(qū)重新定位為一類高科技工業(yè)園區(qū)。二是以“北跨”為契機，全力抓好新區(qū)開發(fā)。在充分研究論證的基礎上，提出了“以工業(yè)園區(qū)建設和北展寬區(qū)開發(fā)利用為切入點和突破口，加快建設北部新城區(qū)”的發(fā)展思路，以黃河北地區(qū)185平方公里為總體發(fā)展框架，制定了高起點、高標準的概念性規(guī)劃；根據(jù)功能定位，并已經籌集部分啟動資金，力求盡快高標準地一次性搞好道路、供電、通信、排水、路燈、綠化等配套設施建設。（五）把全面推動黨的基層組織建設，作為加強領導班子思想政治建設的創(chuàng)新點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織建設這個基礎如果不抓牢抓實，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎、提高黨在全社會的影響力和凝聚力就無從談起。在推進黨的基層建設上，我們突出抓了農村、街道社區(qū)、新型經濟社會組織黨的建設三個重點。一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，大力加強農村基層建設。制定并認真實施了《關于進一步開展“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部創(chuàng)建活動的意見》，深入扎實地開展了農村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。結合鎮(zhèn)村換屆，對兩個鎮(zhèn)的領導班子進行了調整充實，并有一大批政治素質高、辦事公道、發(fā)展意識強，能帶領群眾致富、熱心為群眾服務的黨員被選進村黨支部班子，有效地改善了農村基層黨組織的年齡文化結構。認真抓好村級管理規(guī)范化建設，進一步健全完善了村民會議、村民代表會議，黨員大會制度，村黨支部、村民委員會年終總結報告工作制度，財務管理、審計、公開、監(jiān)督，村務公開等村級管理各項制度。積極推進基層民主政治建設，健全了村級配套組織，實行兩公開、三監(jiān)督，村務公開、民主管理得到了較好的落實。加大了軟弱渙散村整頓的力度，全區(qū)11個后進村都有了不同程度的轉化。二是以創(chuàng)建“黨建工作示范社區(qū)”為載體，不斷深化街道社區(qū)黨的建設。結合區(qū)劃調整，合理設置了社區(qū)黨組織，進一步拓寬選人用人視野，采取選、派、聘、兼和公開招考等多種形式，調整充實了社區(qū)黨組織領導班子，選好配強社區(qū)黨組織負責人，有效地改善了社區(qū)黨組織干部隊伍的政治素質、年齡結構和文化水平。各街道黨工委普遍建立了領導干部聯(lián)系點制度，健全完善了社區(qū)黨組織目標責任制、黨內生活制度、民主評議黨員制度等，規(guī)范了“三簿一冊”。逐步建立了定期征詢意見反饋制度、信息傳遞制度、社區(qū)情況分析制度和評選表彰等制度；部分街道黨工委實行了社區(qū)黨建“輪值委”制度，由協(xié)調委成員單位輪流做好組織協(xié)調工作，積極為社區(qū)單位搞好服務，有效地調動了社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性、主動性。還在社區(qū)黨組織中普遍開展了“十聯(lián)共建”活動，以黨建帶團建，成立了社區(qū)團工委，發(fā)展壯大了以黨團員為主體的社區(qū)志愿者隊伍；在社區(qū)黨員中開展了與貧困戶“一對一”結對子活動；在部分社區(qū)黨組織中成功地實行了“一崗八組”制度。為促進作風轉變，提高服務水平，深化了黨務、政務、警務 “三務”進社區(qū)，責任區(qū)民警普遍擔任了社區(qū)黨支部副書記或社區(qū)居委會副主任。并從黨費中撥出專款加強陣地設施建設，幫助社區(qū)黨組織改善辦公場所、黨員活動室，配備現(xiàn)代化的辦公設施。各街居堅持“共建共享、共同提高”的原則，以發(fā)揮作用為著力點，充分發(fā)揮社區(qū)黨建協(xié)調委的作用和社區(qū)黨組織的領導核心作用，積極調動社區(qū)單位和在職黨員的積極性，努力構建“共駐共建、資源共享”的城市社區(qū)黨建工作新格局。三是以發(fā)揮作用為著力點，切實加強新型經濟社會組織黨建工作。按照“成熟一個、組建一個、成功一個”的原則，在符合條件的規(guī)模較大的民營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、大型批發(fā)市場、社會力量舉辦學校、民營醫(yī)院等重點單位，全部成立了黨組織。截至目前為止，全區(qū)共建立新型經濟社會組織黨支部45個。在暫不符合條件的新型經濟社會組織中，也通過選派黨建工作指導員、協(xié)調員或先行建立工會、共青團等群眾組織，把黨的工作合理有效地滲透進去，為建立黨組織創(chuàng)造條件。積極探索發(fā)揮作用的有效載體，在中恒小商品批發(fā)市場、濼口鞋城等大的商貿市場，建立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明戶、市場文明戶，積極開展了“五促五帶”活動，使新經黨員在為市場或企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助下崗職工再就業(yè)，積極開展扶貧幫困活動，帶頭講誠信，帶頭維護市場秩序等方面發(fā)揮了較好的作用，促進了新型經濟社會組織的健康發(fā)展。（六）把堅持立黨為公、執(zhí)政為民，作為加強領導班子思想政治建設的落腳點。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質，能不能始終堅持這一本質，是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想的最重要的標志。區(qū)、街（鎮(zhèn)）的領導班子和領導干部與人民群眾貼得最近、聯(lián)系最直接，能否牢記“兩個務必”、發(fā)揚艱苦奮斗的精神、改進領導作風和工作方式，能否把黨和國家的路線方針政策貫徹落實好，直接影響到黨的形象。為此我們對“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動的意見進一步修訂和完善，以不斷提高服務群眾、服務基層的質量和層次。要求領導干部深入基層調查研究，充分了解社情民意，真正知道群眾在“想什么、盼什么、要求干部做什么”，切實為群眾辦實事、辦好事，下大氣力解決群眾最缺、最盼、最急、最怨的實際問題，讓群眾切實感受到黨的溫暖和組織的關懷。各級黨委班子和領導干部按照區(qū)委的要求，針對幫扶對象的實際困難，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選準工作的著力點；積極為幫扶對象提供技術和信息服務，幫助他們解放思想，轉變觀念，拓寬門路，開拓市場，增強致富本領；引導他們樹立健康向上的生活方式，破除封建迷信，移風易俗；支持幫扶對象尋找就業(yè)門路，積極發(fā)展個體私營經濟，努力實現(xiàn)再就業(yè)；教育幫扶對象牢固樹立自強不息、勤勞致富、奉獻社會的信念；廣泛開展“伸出援助之手，獻上一片愛心”活動，救助失學兒童、孤寡老人、殘疾人以及天災人禍導致特別困難的家庭?；顒娱_展以來，全區(qū)230多個單位及內設科室、500多名黨員領導干部聯(lián)系貧困戶1776戶，捐贈衣物、食油、面粉、化肥等物品1535件，，幫助1267人實現(xiàn)再就業(yè)，為居民群眾辦理最低保障、修建房屋、子女上學、安置工作等實事、好事760余件。通過結對幫扶，訪貧問苦，幫民解憂，進一步樹立了各級黨政機關和廣大黨員干部的良好形象。二、領導班子思想政治建設存在的問題和下一步的打算盡管在加強領導班子思想政治建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但按照上級的要求還有一定差距，存在不少問題。一是個別班子理論學習質量還不是很高，一些同志盡管制定了學習計劃，但落實不夠好，理論水平和思維層次還不適應社會主義市場經濟和現(xiàn)代化建設的需要；二是一些班子和干部的領導方式和工作