【正文】 運營機制各個方面的變革完善，是一項實踐性、探索性、創(chuàng)造性很強的綜合性系統(tǒng)工程。它要求人們在生活和生產(chǎn)的全過程中具有節(jié)水意識和觀念，在全社會建立起節(jié)水的管理體制和運行機制，通過法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)、宣傳等措施，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對資源的節(jié)約和保護，逐步杜絕用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型、消費型浪費，使有限的水資源在保障人民飲水安全的同時，發(fā)揮更大的經(jīng)濟社會效益，并創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)與環(huán)境。當前，水資源短缺、水環(huán)境污染與水生態(tài)退化已成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要制約因素。經(jīng)濟增長方式粗放，資源消耗大、浪費大、環(huán)境污染嚴重是問題的根源所在。節(jié)水型社會建設(shè)為解決這些水問題提供了有效途徑，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。從一定意義上講，節(jié)水型社會建設(shè)不僅是應(yīng)對水危機的關(guān)鍵，更是關(guān)系國家安全、流域安全和區(qū)域安全的重大戰(zhàn)略舉措。節(jié)水型社會旨在通過政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)和文化等措施，建立水資源取、供、用、排、回用全過程的用水管理制度體系，涉及水資源的開發(fā)、利用、管理、配置、節(jié)約和保護等諸多方面，最終實現(xiàn)把節(jié)水和水資源保護貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程中，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。同時，節(jié)水型社會建設(shè)能夠帶來巨大的收益，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面。在經(jīng)濟方面，節(jié)水型社會建設(shè)能夠減少能源和水資源費用支出。同時，隨著水費和污染治理要求的增加，也促使企業(yè)增強競爭力。二是在社會方面，節(jié)水型社會建設(shè)通過減少水污染和能源污染，可以降低污染所帶來的健康風險，緩解缺水、水污染和生態(tài)破壞所帶來的一系列的社會問題。三是在環(huán)境方面，節(jié)水型社會建設(shè)能夠減少現(xiàn)狀用水量，緩解干旱的影響，維持未來人可利用的水資源，維護水生環(huán)境的健康；并通過降低市政和工業(yè)取水保護飲用水水源，通過減少灌溉和景觀的沖刷來減少面源污染。我國節(jié)水型社會建設(shè)存在的主要問題經(jīng)過十余年的建設(shè)，我國節(jié)水型社會建設(shè)取得了顯著的成效，但與此同時，我國節(jié)水型社會建設(shè)仍存在一些問題，制約著節(jié)約型社會建設(shè)的發(fā)展速度和建設(shè)效果。（1）節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制的思路受限。規(guī)劃編制的思路不開闊，地方特色不突出。主要原因在于區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)的編制人員對節(jié)水型社會建設(shè)的體系理解不深入，并對當?shù)厮Y源管理方面存在的問題認識不到位、不及時。并且規(guī)劃編制中定量分析手段薄弱。這主要是由于編制者對于節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制的定量技術(shù)方法及其體系缺乏認識。同時，規(guī)劃與其他相關(guān)發(fā)展規(guī)劃錯位。當前節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃主要是由水利部門在推動，由于長期以來形成的管理體制和部門分割狀況等現(xiàn)實原因的存在，使得節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃不能正確協(xié)調(diào)其與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系、與節(jié)約型社會建設(shè)之間的關(guān)系、與當?shù)厮Y源與環(huán)境保護規(guī)劃之間的關(guān)系以及與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系。這些問題的出現(xiàn)為節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃的編制帶來相當?shù)碾y度。（2）管理體制不順，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠。節(jié)水型社會建設(shè)是一項需要長期堅持、全社會共建的復雜系統(tǒng)工程。當前水務(wù)管理體制的不統(tǒng)一，阻礙了節(jié)水型社會建設(shè)在更深層次上的開展。主要體現(xiàn)在：①節(jié)水型社會建設(shè)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要水利、環(huán)保、城建和經(jīng)貿(mào)等多部門提供，由于統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計范圍的差異，導致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在不完整、不系統(tǒng)和不一致的問題，使得節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制的可靠性較差。②節(jié)水型社會建設(shè)的具體實施需要多個部門的協(xié)調(diào)，使得節(jié)水型社會建設(shè)的實施監(jiān)督和管理受到相當?shù)南拗?。例如，一些地區(qū)長期以來實行的污水處理分別由水利部門和環(huán)保部門管理，地下水又分別由國土資源部門和水利部門管理，這種局面制約了節(jié)水型社會建設(shè)的全面開展。（3）法律、法規(guī)和政策不健全，監(jiān)督管理薄弱。節(jié)水型社會建設(shè)作為一個復雜大系統(tǒng)，需要建設(shè)一系列的法律、法規(guī)、標準和政策體系，促進用水效率的提高和效益的改善。我國節(jié)水型社會建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和標準不健全、不配套。全社會節(jié)水管理還缺少相應(yīng)的法律依據(jù)、缺少嚴格的用水統(tǒng)計制度、缺乏有力的用水監(jiān)督管理，這些都對節(jié)水型社會建設(shè)產(chǎn)生了無形的阻力。（4）宣傳、教育和社會參與力度有待于進一步加強和深化。當前，試點城市都將水資源保護與節(jié)約方面的宣傳、教育以及社會公眾的參與式管理作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，但總體上節(jié)水型社會建設(shè)宣傳的廣度和深度有待于進一步加強。目前，公眾的水資源憂患意識和節(jié)水意識不強烈，節(jié)約用水、少排污廢水和保護水資源等行為在公眾中的比例仍較少，同時，對節(jié)水型社會建設(shè)的長期性和艱巨性認識不足。3我國節(jié)水型社會建設(shè)的發(fā)展方向未來15年是我國節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵時期。我國的節(jié)水型社會建設(shè)應(yīng)進一步深化現(xiàn)有試點建設(shè)工作，突出特色、不斷創(chuàng)新；同時開展更大范圍和更深程度的實踐探索；及時總結(jié)經(jīng)驗，形成一套相對完整且具有中國特色的節(jié)水型社會建設(shè)的科學理論和技術(shù)方法體系。（1）拓寬規(guī)劃編制思路，增強編制規(guī)劃方法的科學定量化。充分了解、認識各區(qū)域、各流域水資源的自然條件、水資源的開發(fā)流域現(xiàn)狀、水利建設(shè)特點，增強對區(qū)域現(xiàn)狀水資源管理的總結(jié)，提高認識水平，編制適合本地區(qū)的節(jié)水規(guī)劃。如豐水地區(qū)注重發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)水資源的高效利用； 缺水地區(qū)可利用水權(quán)交易市場，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。同時，增強規(guī)劃中的科學、定量化成分，減少主觀性色彩，如人類活動干擾下流域二元水循環(huán)的模擬技術(shù)，初始水權(quán)分配技術(shù)、水價構(gòu)成及其定量技術(shù)等。（2）建立水資源統(tǒng)一管理與用戶參與式管理相結(jié)合的水資源管理體系。水資源的短缺性、流動性，地表水和地下水相互轉(zhuǎn)化性，決定了政府必須建立包括城鄉(xiāng)地表、地下水資源以及非常規(guī)水資源在內(nèi)的多水源統(tǒng)一分配、管理和調(diào)度機制，以降低管理的成本，提高管理的效率；水資源以流域為單元的自然屬性，決定了必須建立水資源的流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制。公眾作為自身利益的代表，是水資源管理多元化的表現(xiàn)，是水資源管理體系的重要組成部分和水資源管理民主原則的具體體現(xiàn)。公眾參與的主要途徑應(yīng)包括參與資源環(huán)境政策和法令的制定、參與水資源系統(tǒng)評估、參與水資源保護以及水資源管理決策等方面。并通過統(tǒng)一管理與用戶參與式的管理體系，使政府、市場和公眾“三位一體”的管理機制更加健全。（3）加強法律、法規(guī)和標準體系的制定和實施。制度建設(shè)是節(jié)水型社會建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，當前需要完善與節(jié)水型社會建設(shè)相關(guān)的配套法律、法規(guī)和標準體系，如盡快制定全國節(jié)約用水管理條例、確定各項節(jié)水器具、設(shè)備的技術(shù)標準、各行各業(yè)的用水定額、節(jié)水產(chǎn)品認證制度和產(chǎn)品的市場準入制度等，使得節(jié)水型社會建設(shè)工作盡快納入法制化的軌道。在標準的制定方面，應(yīng)做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理以及社會上可接受，并不斷加以完善和改進。（4）加強節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳、教育。節(jié)水型社會建設(shè)離不開公眾的積極參與，它是節(jié)水型社會建設(shè)的基礎(chǔ)主體，也是節(jié)水型社會建設(shè)實施和監(jiān)管的基礎(chǔ)力量。今后要不斷加強對公眾的宣傳和教育，增強公眾的節(jié)水意識，并使其對節(jié)水型社會建設(shè)的政策和實施情況提出意見和建議，使節(jié)水型社會建設(shè)順利進行。結(jié)語我們正處于節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵時期。節(jié)水型社會建設(shè)需在深化現(xiàn)有試點建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成一套相對完整且具有中國特色的節(jié)水型社會建設(shè)的理論技術(shù)方法體系，并開展更大范圍和更深程度的實踐探索。注重規(guī)劃編制方法的規(guī)范化與科學定量化、建立水資源統(tǒng)一管理與用戶參與式管理相結(jié)合的水資源管理體系、加強法律、法規(guī)和標準體系的制定和實施、加強節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳和教育，是當前及其未來一段時期我國節(jié)水型社會建設(shè)整體提升的關(guān)鍵所在。參考文獻[1][J].水資源與水工程學報,2009,02:4347.[2]郭曉東,陸大道,劉衛(wèi)東,白永平,——以甘肅省河西地區(qū)為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2013,07:17.[3]李心遠,建立全社會參與機制[J].水利經(jīng)濟,2013,04:4043+75.[4]李清杰,付永鋒,[J].人民黃河,2013,10:8384+87.[5][J].中國水利,2012,15:3033.[6]靖娟,秦大庸,[J].人民黃河,2007,01:4546+52.[7]褚俊英,王建華,秦大庸,王浩,嚴登華,[J].中國水利,2006,23:3639.[8][J].水利科技與經(jīng)濟,2014,02:14.[9][J].水利科技與經(jīng)濟,2014,03:14.[10][J].甘肅農(nóng)業(yè),2014,09:89.[11]朱厚華,曹淑敏,王建華,[J].中國水利水電科學研究院學報,2014,03:291295.第三篇：當前我國中小企業(yè)融資中存在的問題既解決途徑新疆財經(jīng)學院財政系畢業(yè)論文當前我國中小企業(yè)融資中存在的問題及解決途徑導 師：林 素 姓 名：俞 浩專 業(yè)：財務(wù)管理 班 級：財政201 學 號：20000069電 話：***7844528 [摘要]：隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用越來越大，但資金短缺一直束縛著中小企業(yè)的發(fā)展。因此不斷改革和完善金融環(huán)境顯得非常重要。本文主要闡述了中小企業(yè)面臨的融資困難及其解決困難的有效途徑。[關(guān)鍵詞]：競爭市場；經(jīng)濟周期；金融體制；金融支持寫 作 提 綱一、充分認識中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位 3〈一〉激活市場競爭、增進效率，促進經(jīng)濟增長3〈二〉創(chuàng)造就業(yè)機會，緩解經(jīng)濟周期沖擊〈三〉增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力二、中小企業(yè)融資難產(chǎn)生的主要原因 4〈一〉中小企業(yè)制度更新滯后，與市場環(huán)境轉(zhuǎn)換不同步 4 〈二〉金融體制改革不深入，銀行經(jīng)營管理與中小企業(yè)發(fā)展需要不協(xié)調(diào) 4 〈三〉信息不對稱 5 〈四〉政府對銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款缺乏鼓勵措施三、促進中小企業(yè)發(fā)展的金融對策〈一〉完善中小企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu) 6 〈二〉深化商業(yè)銀行改