【正文】 決途徑又是什么呢？這些問題對(duì)我國(guó)幼兒教育有著非常重要的意義。2001年教育部關(guān)于《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》里指出“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段”。因此，對(duì)幼兒教育的投入，不僅僅是家庭的，社會(huì)的，還是政府的責(zé)任。在公立幼兒園難以滿足市場(chǎng)需求的背景下，私立幼兒園如雨后春筍。存在著市場(chǎng)失靈，政府作為公共服務(wù)的提供者，有義務(wù)和責(zé)任，對(duì)幼兒教育存在的問題進(jìn)行前期的預(yù)防以及后期的政策彌補(bǔ)。再說投資了，也主要是投資到公立幼兒園。而且，就目前來說，我國(guó)因?yàn)楦鞣N條件的制約，沒有地方幼兒法規(guī)，幼兒教育難以得到很好的保障。從以上三個(gè)方面的教育不公平可以看出，我國(guó)在幼兒教育方面存在很大的差距。讓幼兒教育變成真正的有價(jià)值的教育，而不是僅僅是起到“托兒”的作用。（四）幼兒教育?壞氖褂?采用幼兒教育?壞姆椒ǎ?一方面可以解決政府在公立幼兒園與私立幼兒園的投入不公平，另一方面可以解決城鄉(xiāng)幼兒教育上的差異。政府作為教育的主導(dǎo)者，加強(qiáng)對(duì)幼教的監(jiān)管的同時(shí)，有步驟有目的的引進(jìn)對(duì)我國(guó)適用的幼兒教育理念。因此建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，已經(jīng)成為符合我國(guó)國(guó)情、水情的必由之路。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為解決這些水問題提供了有效途徑，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)存在的主要問題經(jīng)過十余年的建設(shè)，我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了顯著的成效，但與此同時(shí)，我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)仍存在一些問題，制約著節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展速度和建設(shè)效果。這些問題的出現(xiàn)為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的編制帶來相當(dāng)?shù)碾y度。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)，需要建設(shè)一系列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，促進(jìn)用水效率的提高和效益的改善。（1）拓寬規(guī)劃編制思路，增強(qiáng)編制規(guī)劃方法的科學(xué)定量化。并通過統(tǒng)一管理與用戶參與式的管理體系，使政府、市場(chǎng)和公眾“三位一體”的管理機(jī)制更加健全。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需在深化現(xiàn)有試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一套相對(duì)完整且具有中國(guó)特色的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的理論技術(shù)方法體系，并開展更大范圍和更深程度的實(shí)踐探索。一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。從我國(guó)情況看，正是中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展才保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的不斷提高，1979－2002年，％的增長(zhǎng)速度，而以中小企業(yè)為主的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到30％以上。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢一直是困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)突出問題。我國(guó)中小企業(yè)主要包括四部分：改革開放初期至以后一個(gè)階段形成的集體企業(yè)和個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，目前仍是中小企業(yè)的主體，有2000多萬(wàn)戶；國(guó)有企業(yè)根據(jù)“抓大放小”的方針通過承包、租賃、售賣、重組等方式釋放的一批國(guó)有中小企業(yè)改制成其它類型企業(yè)；《公司法》實(shí)施以來各類自然人、法人設(shè)立的有限責(zé)任公司、股份有限公司和外資企業(yè)，大約50萬(wàn)戶；歷史遺留下來的一部分國(guó)有控股中小企業(yè)，大約150萬(wàn)戶左右。為解決城市中小企業(yè)貸款難，我國(guó)20世紀(jì)80年代也曾建立了大量城市信用社，1989年底城市信用社數(shù)量達(dá)到3330多家，但由于信用社本身制度不完善和企業(yè)的逃債現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)大量不良貸款，1990年、1993年經(jīng)過兩次整頓，仍沒有明顯起色，1995年開始將地市級(jí)信用社組建成城市商業(yè)銀行。從理論上講，在利率給定的情況下，影響銀行信貸決策的根本因素是銀行對(duì)客戶的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)或信用評(píng)級(jí)，如果銀行缺乏對(duì)企業(yè)客戶的足夠信息，從而不能做出適宜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，也就不會(huì)提供相應(yīng)的信貸服務(wù)。自國(guó)家實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債比例管理以來，國(guó)有商業(yè)銀行普遍加強(qiáng)了集中調(diào)控力度，貸款重點(diǎn)投向國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目和大型企業(yè)，對(duì)基層行處分配的貸款規(guī)模較小，尤其是以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的縣級(jí)支行，基本上沒有貸款權(quán)限?！匆弧低晟浦行∑髽I(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)一方面重疊較多，職能重復(fù)，另一方面力量太弱，缺乏對(duì)中小企業(yè)的針對(duì)性支持。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的今天，不熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的特點(diǎn)，是不可能培育優(yōu)質(zhì)客戶的，這是轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)銀行業(yè)與國(guó)外同行所不同的特點(diǎn)。消除這種矛盾，需要銀行、企業(yè)和社會(huì)三方面的努力。〈四〉政府金融支持。還有如正在籌建的二板市場(chǎng)，風(fēng) 險(xiǎn)投資業(yè)、融資租賃業(yè)等。為促進(jìn)中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，政府部門需要進(jìn)一步創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，從立法、稅收、投資政策等方面予以扶持?，F(xiàn)在的職校生，決大部分在初中屬于差生。二、不能吃苦。如在上課時(shí)不能集中精力，愛開小差，打瞌睡，自己想改變這種狀況卻做不到；當(dāng)與同學(xué)發(fā)生矛盾、爭(zhēng)吵時(shí)，會(huì)無(wú)法克制地破口大罵，甚至拳腳相加；家庭經(jīng)濟(jì)困難，可是看到別的同學(xué)買衣服、買零食，便也忍不住去買，雖然心理有負(fù)罪感受，但仍控制不住自己；在生活上表現(xiàn)為生活態(tài)度消極，懶散自由，缺乏自我約束的意識(shí)和能力，生活情調(diào)低下甚至放蕩，生活方式低級(jí)庸俗。從以上分析來看，應(yīng)從以下四方面著手：一、培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)自信心。二、培養(yǎng)吃苦精神，提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)理性教育，讓其認(rèn)識(shí)到合作的具體意義。三是要促使學(xué)生在各項(xiàng)活動(dòng)中友好合作。服務(wù)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場(chǎng)所、信息或技能為社會(huì)提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù)，我國(guó)所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟(jì)效益很低，而且我國(guó)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的不足，也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。我國(guó)大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，難以獲得較大的訂單。因此，應(yīng)以此次金融危機(jī)所形成的強(qiáng)大的市場(chǎng)需求為契機(jī)，首先在軟件和服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式，并逐步擴(kuò)展到其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，最終形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。當(dāng)前，為充分利用金融危機(jī)提供的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。二要積極鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際客戶資源。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟(jì)周期和逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。我國(guó)雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反應(yīng)了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四、提高自控力,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到合作精神是21世紀(jì)建設(shè)者的必備品質(zhì)，并注重在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。針對(duì)職校生的特點(diǎn)，培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的重點(diǎn)應(yīng)放在道德素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)上。在這樣的年代里，人們的學(xué)習(xí)能力不僅決定著整個(gè)民族的素質(zhì)，也是每個(gè)人從業(yè)和生存的重要資本和先決條件。四、從際關(guān)系緊張。他們遇到一點(diǎn)困難就束手無(wú)策，不肯吃一點(diǎn)苦，做事沒有一點(diǎn)毅力，一點(diǎn)點(diǎn)挫折在他們眼里都如高山擋路一般。自信心是一個(gè)人自己相信自己的心里，是一種積極的心里品質(zhì)，是人們開拓進(jìn)去，向上奮進(jìn)的動(dòng)力，是一個(gè)人取得成功的重要心里素質(zhì)。在建立信用擔(dān)保體系的同時(shí)，改革以銀行為主體的單一的投融資格局，加快資本市場(chǎng)的建設(shè)，各種融資方式相互促進(jìn)，共同發(fā)展，共建多元化的資本市場(chǎng)。而且，對(duì)那些素質(zhì)低下、非法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)較差、有錢不還的中小企業(yè)，除耐心細(xì)致的做好思想工作外，要輔以嚴(yán)厲的法律法規(guī)制裁，在全社會(huì)形成一種良好的“有借有還，再借不難”的信用氛圍，減少金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況，由財(cái)政出資設(shè)立政策性的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保，并可考慮由政府和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為擔(dān)保貸款提供再保險(xiǎn)。建立資信評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立由財(cái)政、企業(yè)等共同出資組成的為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)基金及科技發(fā)展基金?？赏ㄟ^聘請(qǐng)顧問、人員培訓(xùn)等“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式，提高銀行工作人員對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷力，增強(qiáng)對(duì)有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的鑒別力，從而避免只重視 報(bào)表數(shù)字，看似規(guī)范化實(shí)則簡(jiǎn)單化的做法?！炊瞪罨虡I(yè)銀行改革，完善金融企業(yè)制度。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自身素質(zhì)是解決中小企業(yè)貸款難的重要途徑。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)的政策，但大多是針對(duì)中小高科技企業(yè)的，而更多非高科技企業(yè)依然得不到足夠的資金支持。另外，貸款手續(xù)的繁雜以及高額的交易成本往往使一些好的中小企業(yè)和擁有好項(xiàng)目的中小企業(yè)望而卻步，另謀他途。同時(shí)，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的市場(chǎng)化改革還不徹底，與現(xiàn)代金融企業(yè)制度差距較遠(yuǎn)，集中表現(xiàn)為激勵(lì)約束機(jī)制不健全和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)短期化，影響了對(duì)市場(chǎng)反映的靈敏度，不能適應(yīng)中小企業(yè)資金需求的特點(diǎn)。與此同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)為市場(chǎng)變化和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略變化。而以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民增加收入的主 3 渠道，提供給農(nóng)民的工資收入由1996年的4380億元增加到2002年的8200億元，年均增長(zhǎng)9％，％％，其中2002年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加的收入約占凈增部分的50％。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用越來越重要。德國(guó)把中小企業(yè)稱為國(guó)家的“重要經(jīng)濟(jì)支柱”，日本則認(rèn)為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”，美國(guó)政府更把中小企業(yè)稱作是“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”。參考文獻(xiàn)[1][J].水資源與水工程學(xué)報(bào),2009,02:4347.[2]郭曉東,陸大道,劉衛(wèi)東,白永平,——以甘肅省河西地區(qū)為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2013,07:17.[3]李心遠(yuǎn),建立全社會(huì)參與機(jī)制[J].水利經(jīng)濟(jì),2013,04:4043+75.[4]李清杰,付永鋒,[J].人民黃河,2013,10:8384+87.[5][J].中國(guó)水利,2012,15:303