851持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃-文庫吧
2025-09-30 04:00 本頁面
【正文】 。在此基礎(chǔ)上，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織歷時(shí)7年正式發(fā)布了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)－ISO9000－87，取得了意想不到的巨大成功。因此，后來的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO－14000）、HSE管理體系都借鑒了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的模式。1996年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織第67技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC67）提出了ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）。1997年，原中國石油天然氣總公司等同采用ISO/CD14690，制定了中國石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T62761997?，F(xiàn)在經(jīng)過持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)是《健康、安全與環(huán)境管理體系》（Q/SY10022007）。（二）HSE管理體系的基本內(nèi)容1．HSE管理體系有7個(gè)一級(jí)要素、26個(gè)二級(jí)要素。一級(jí)要素包括包括領(lǐng)導(dǎo)和承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、資源和文件、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)劃(策劃)、實(shí)施和監(jiān)測(cè)、審核和評(píng)審。二級(jí)要素包括組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、管理代表、資源、能力、承包方、信息交流、文件及其控制等26項(xiàng)。、管理制度和管理措施共同構(gòu)成一種有機(jī)的、相互關(guān)聯(lián)和相互制約的聯(lián)系，它是一個(gè)以領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE方針和宏觀目標(biāo)的承諾為核心，以組織機(jī)構(gòu)、資源和文件為支持，以防止事故和降低危害為重點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)為要求的體系。3．HSE管理體系的優(yōu)點(diǎn)是：以人為本，注重健康；HSE各方面統(tǒng)一考慮，全面改進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)人信譽(yù)對(duì)社會(huì)公開承諾；追求零損害、零死亡、零污染目標(biāo)的思維方式；確定戰(zhàn)略目標(biāo)；最高管理者主持管理評(píng)審確保目標(biāo)落實(shí)；采用系統(tǒng)論觀點(diǎn)和方法，HSE狀況是各項(xiàng)工作的綜合反映和體現(xiàn)，程序管理，全員參與；預(yù)防為主，控制風(fēng)險(xiǎn)（開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)）；建立PDCA循環(huán)，保證持續(xù)改進(jìn)；文件化，程序有序，指標(biāo)、記錄齊全，量化考核； 措施具體周密，可操作性強(qiáng)。 管理手冊(cè)：屬第一層次文件。程序文件：第二層次文件。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求形成的文件，主要工作流程的描述。支持性管理文件：第三層次文件。主要來自分公司、氣礦內(nèi)部各項(xiàng)管理制度、辦法、細(xì)則等。HSE作業(yè)指導(dǎo)書：包括崗位操作卡，記錄形成于工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，用以證明管理過程符合體系的有效運(yùn)行。二、HSE管理的主要作法近年來，重慶氣礦認(rèn)真貫徹落國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級(jí)安全工作部署、要求，全面實(shí)施HSE體系管理，以安全科學(xué)“三要素”為指導(dǎo)，精細(xì)管理、強(qiáng)化制度執(zhí)行、突出過程控制，全面實(shí)現(xiàn)了安全管理由“防”到“治”的轉(zhuǎn)變，安全管理水平不斷提高，2007年安全環(huán)保工作取得重組以來最好成績(jī)，全面實(shí)現(xiàn)了“零事故”、“零傷害”、“零污染”的“三零”目標(biāo)。（一）以HSE體系文件為基礎(chǔ)，建立實(shí)施生產(chǎn)及作業(yè)行為受控管理體系近年來，我們以HSE管理體系為基礎(chǔ)，逐步建立和實(shí)施了生產(chǎn)及作業(yè)行為受控管理體系，收到良好效果。1． HSE體系運(yùn)行概況（1）1999年，試行HSE體系；2000年11月，建立了HSE管理體系，并發(fā)布了HSE管理體系文件，包括：HSE管理手冊(cè)、31個(gè)程序文件和系列作業(yè)文件。（2）2003年12月，建立了質(zhì)量管理體系，并發(fā)布了質(zhì)量管理體系文件，包括：質(zhì)量管理手冊(cè)和22個(gè)程序文件。（3）2006年1月，質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合，形成QHSE管理體系，并發(fā)布了QHSE管理體系文件（第一版），包括：QHSE管理手冊(cè)、44個(gè)程序文件和136個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書。（4）2007年4月，組織進(jìn)行了“兩書一卡”的編制和審定工作，各基層單位建立“作業(yè)指導(dǎo)書＋崗位操作卡”的體系C層文件。（5）2007年10月氣礦組織對(duì)QHSE管理體系進(jìn)行了第一次內(nèi)部審核，共開具了30項(xiàng)不符合報(bào)告，提出了79個(gè)問題。（6）2007年12月，分公司委托斯堪佰奧風(fēng)險(xiǎn)公司對(duì)氣礦QHSE管理體系進(jìn)行了審核。（7）2008年3～6月完成新版HSE體系的改版，7～9月組織對(duì)新版HSE體系試運(yùn)工作。（1）本著實(shí)用夠用的原則，全面建立和實(shí)施HSE管理體系。一是進(jìn)一步修改完善體系。歷經(jīng)數(shù)次從“實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”的修改，HSE管理體系文件已于去年1月10日發(fā)布，1月20日正式實(shí)施。今年以來，氣礦針對(duì)實(shí)施過程中暴露的問題，再次組織對(duì)體系文件的實(shí)用性、符合性、可操作性進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善，并開展了內(nèi)部審核，此次修改、完善，進(jìn)一步提高了HSE管理體系運(yùn)行效率，使基礎(chǔ)管理向工作規(guī)范化和制度化建設(shè)邁進(jìn)了一大步。二是有效運(yùn)行體系。按照HSE管理體系要求，組織編制了QHSE管理手冊(cè)、60個(gè)程序文件及9大類共124個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)80余個(gè)增壓類作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行了內(nèi)部評(píng)審，將124個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范轉(zhuǎn)化為3大類42個(gè)崗位操作指導(dǎo)卡，特別是根據(jù)操作規(guī)程編制了《崗位操作卡》，涵蓋了生產(chǎn)作業(yè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，在對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，將資料、臺(tái)帳與HSE管理體系文件所需記錄進(jìn)行有效整合，建立了臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)，既達(dá)到了為基層減負(fù)又能滿足基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)管理需要的目的。三是做好體系文件整合換版工作。目前，我礦正按照分公司的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步對(duì)HSE管理體系進(jìn)行整合、改版，做好體系的持續(xù)改進(jìn)。（2）本著繼承創(chuàng)新的原則，建立和實(shí)施生產(chǎn)受控管理體系。去年以來，我們以HSE管理體系為基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)借鑒西太“四有工作法”（即：工作有計(jì)劃、行動(dòng)有方案、步步有確認(rèn)、事后有總結(jié)），全面推行生產(chǎn)及作業(yè)過程受控管理，規(guī)范生產(chǎn)及作業(yè)行為。通過在試點(diǎn)單位運(yùn)行繼而全面推廣，逐步建立和實(shí)施了氣礦全方位的生產(chǎn)受控管理體系，對(duì)生產(chǎn)及施工作業(yè)行為進(jìn)行全過程控制。生產(chǎn)及作業(yè)受控管理由生產(chǎn)作業(yè)受控管理、應(yīng)急處置受控管理、外委維護(hù)受控管理、生產(chǎn)運(yùn)行受控管理等四大類組成，涵蓋生產(chǎn)場(chǎng)站操作等14個(gè)受控分項(xiàng)目和52個(gè)受控子項(xiàng)目的《生產(chǎn)受控記錄卡》，通過記錄卡將作業(yè)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)、檢維修作業(yè)、外委維護(hù)、生產(chǎn)異常情況應(yīng)急處置、生產(chǎn)分析等行為和信息統(tǒng)一歸口到調(diào)度室指揮和管理，并建立了一套簡(jiǎn)單實(shí)用的資料臺(tái)帳，使重要生產(chǎn)作業(yè)和信息在實(shí)施、傳遞過程中有序、規(guī)范，途徑清晰、實(shí)效性強(qiáng)，確保生產(chǎn)及作業(yè)管理的每一個(gè)過程、環(huán)節(jié)和行為都得到受控管理，實(shí)現(xiàn)了“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事前提示、關(guān)鍵環(huán)節(jié)步步確認(rèn)、工作過程真實(shí)記錄、工作質(zhì)量全程評(píng)價(jià)”的安全生產(chǎn)全過程受控管理。通過以上措施的落實(shí)，有效解決了以往安全環(huán)保培訓(xùn)教育效果不佳的問題，改變了以
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