【正文】 擅自改變基本草原用途；（三）毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施等草原建設(shè)保護(hù)設(shè)施；（四）擅自鉆井提取工業(yè)用水；（五）挖魚塘、挖溝渠、鏟草皮、挖草炭等破壞草原植被的行為；（六）建造墳?zāi)?；（七）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)傾倒排放固體、液體、氣體廢物和生活垃圾或者造成環(huán)境噪聲污染、粉塵污染、放射性污染、電磁波輻射污染；（八）其他破壞基本草原的行為。第十九條 在基本草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、開采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動(dòng)臨時(shí)占用基本草原不足2公頃的，由旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門審核同意；2公頃以上不足30公頃的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門審核同意；30公頃以上的，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時(shí)占用基本草原的期限不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。第三十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在臨時(shí)占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)占用期滿未拆除臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，由旗縣級(jí)以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第三篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法(陜西省人民代表大會(huì)常【發(fā)布單位】陜西省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】告[十一屆]第二十一號(hào) 【發(fā)布日期】20090724 【生效日期】20091001 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】陜西人大網(wǎng)陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告[十一屆]第二十一號(hào))（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》已于2009年7月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年7月24日目錄第一章總則第二章草原權(quán)屬第三章草原規(guī)劃與建設(shè)第四章草種管理第五章草原征占用第六章草原保護(hù)第七章法律責(zé)任第八章附則第一章 總 則第一條第一條 為了實(shí)施《 中華人民共和國(guó)草原法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。第四條第四條 本省對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的方針。第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護(hù)、建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的工作措施，根據(jù)需要確定專職或者兼職管理人員。第六條第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)榆林、延安以及渭北等草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的政策扶持和資金投入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)全省草原監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。省草原行政主管部門和草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律法規(guī)的違法行為。第八條第八條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)研究和技術(shù)推廣部門，開展草原科學(xué)技術(shù)的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)及其推廣工作。第二章 草原權(quán)屬第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原使用權(quán)。未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認(rèn)草原所有權(quán)。改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)?！恫菰袡?quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。第十條第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。第十一條第十一條 在國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)完成退耕還草的，經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門核實(shí)登記后，依法履行土地用途變更手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)草原權(quán)屬證書。第十二條第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng)。第十三條第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。在草原承包期內(nèi)，不得擅自對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情況，個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)草原行政主管部門批準(zhǔn)。集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。第十四條第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)第十五條第十五條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級(jí)草原行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。第十六條第十六條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每五年進(jìn)行一次草原生態(tài)以及基本狀況調(diào)查，并建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供真實(shí)信息?？h級(jí)以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。第十七條第十七條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定草原統(tǒng)計(jì)辦法?？h級(jí)以上草原行政主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。第十八條第十八條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全草原生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防治和控制措施。第十九條第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，加強(qiáng)飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場(chǎng)、飲水和灌溉設(shè)施等建設(shè)，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。第二十條第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建牲畜棚圈、飼草飼料儲(chǔ)備等生產(chǎn)設(shè)施，改良退化草原，提高草地生產(chǎn)能力。第二十一條第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行草原防災(zāi)物資儲(chǔ)備和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。第四章 草種管理第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持繁育、選育、引進(jìn)、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。確因科學(xué)研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門批準(zhǔn)。第二十四條第二十四條 從境外引進(jìn)的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫。對(duì)首次引進(jìn)的草種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)安全后方可使用。第二十五條第二十五條 新草品種未經(jīng)國(guó)家審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)和推廣。第二十六條第二十六條 主要草種的商品生產(chǎn)和草種的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度?！恫莘N生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)、審批程序按照《中華人民共和國(guó)種子法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人無證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)草種；禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》。第二十八條第二十八條 草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。草種的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其草種的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假、劣草種。第二十九條第二十九條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)草種質(zhì)量抽檢。草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)草種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。第三十條第三十條 草種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲害的草種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)夭菰姓鞴懿块T。第五章 草原征占用第三十一條第三十一條 因礦藏開采和工程建設(shè)需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。第三十二條第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)足額支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。草原補(bǔ)償費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安置補(bǔ)助費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。依照本條前款的規(guī)定，支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建。第三十三條第三十三條 建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)按照不低于同類土地相同面積草原建設(shè)所需費(fèi)用繳納。草原植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于草原建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。第三十四條第三十四條 需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：（一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；（二）臨時(shí)占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審核；（三）臨時(shí)占用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審核。臨時(shí)占用草原不得超過兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性的 建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。第三十五條第三十五條 臨時(shí)占用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂補(bǔ)償協(xié)議。第三十六條第三十六條 在草原上修建直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：（一）使用草原七十公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審批；（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審批；（四）使用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審批。第六章 草原保護(hù)第三十七條第三十七條 基本草原由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門劃定，統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并予以公告。任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)和用途。第三十八條第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴(yán)重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實(shí)行禁牧?？h級(jí)草原行政主管部門劃定禁牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?？h級(jí)草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。第三十九條第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)行牲畜舍飼圈養(yǎng)。在實(shí)行輪牧的范圍和時(shí)間內(nèi)，由縣級(jí)草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者不得超過核定的載畜量放牧。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第四十條第四十條 禁止開墾草原。對(duì)有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；對(duì)水土流失嚴(yán)重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應(yīng)當(dāng)限期退耕還草。第四十一條第四十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜、勘探等活動(dòng)。第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。第四十三條第四十三條 任何單位和個(gè)人不得破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施。第四十四條第四十四條 在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性草原旅游活動(dòng)不得破壞草原植被和污染草原環(huán)境。第四十五條第四十五條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學(xué)防治的辦法。禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。第四十六條第四十六條 草原防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)草原防火責(zé)任制，制定草原火災(zāi)撲救預(yù)案，完善草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全草原防火機(jī)構(gòu)，配置草原滅火設(shè)備，在重點(diǎn)防火地區(qū)建立草原滅火隊(duì)伍，切實(shí)做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。每年十月一日至次年五月三十一日為