【正文】 ，用于儲備飼草、草種，為了防止疫病、改良品種需建立藥浴池等，為了提高草原科學(xué)技術(shù)水平、防止草原火災(zāi)的發(fā)生，必須建立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此這些建設(shè)是非常必要的。臨時占用草原的單位或個人須經(jīng)縣級以上草原行政主管部門審核同意，并簽訂臨時占用草原合同。這是因為不論是使用國家草原還是征用集體所有的草原都會一定程度上影響草原生態(tài)環(huán)境?！踞屃x】本條是對征用或者使用草原應(yīng)當給予補償及交納草原植被恢復(fù)費的規(guī)定。本條有三層含義：一、進行礦藏開采和工程建設(shè)，應(yīng)當不占或少占草原。遇到這種情況就需要臨時調(diào)劑使用草原，減少災(zāi)害帶來的損失。依照本條的規(guī)定，縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當椐據(jù)割草場和野生草種基地的具體情況，規(guī)定適宜的割草期、采種期及留茬高度，并實行輪采輪割，以達到合理永續(xù)利用的目的。割草期是影響割草場單位面積產(chǎn)量和干草品質(zhì)的一項重要因素。飼料糧連續(xù)補助5年?！踞屃x】本條設(shè)兩款，是對在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)提倡舍飼圈養(yǎng)的規(guī)定。2002年12月30日，作為國務(wù)院草原行政主管部門的農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《天然草地合理載畜量的計算標準》，對不同類型的草地載畜量的計算方法作了詳細規(guī)定。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當采取種植和儲備飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜、優(yōu)化害群結(jié)構(gòu)、提高出欄率等措施，保持草畜平衡。第五章 草原監(jiān)理機構(gòu)第三十九條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要設(shè)立草原監(jiān)理機構(gòu)。建墳區(qū)域由當?shù)孛裾块T會同畜牧部門統(tǒng)一劃定。第二十八條 積極防治草原上的鼠蟲病害，加強經(jīng)常性的病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作，研究和推廣生物防治方法，加強聯(lián)防聯(lián)治。第二十四條 嚴格保護草原植被，禁止濫墾草原。草原補償費應(yīng)當用于草原建設(shè)，不得挪作他用。（三）中華人民共和國成立后雙方商定的協(xié)議和縣級以上人民政府的決定，繼續(xù)有效。農(nóng)田附近固定給集體經(jīng)濟組織使用的零星小片草地，也劃歸集體經(jīng)濟組織所有。灌木覆蓋度４０％以上的灌木林地，用于經(jīng)營林業(yè)，并按歷史習(xí)慣允許繼續(xù)放牧?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律確定具體防火期。第三十九條第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營者實行牲畜舍飼圈養(yǎng)。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安置補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。確因科學(xué)研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應(yīng)當經(jīng)省草原行政主管部門審核后，報國務(wù)院草原行政主管部門批準。任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)。集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認草原所有權(quán)。第三十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在臨時占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者臨時占用期滿未拆除臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，由旗縣級以上草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第五章 草原利用第二十條第二十條 使用草原的單位和個人，應(yīng)對使用草原劃定季節(jié)放牧區(qū)和割草區(qū)，建立輪牧制度，使利用、休閑、更新交替進行。第十三條第十三條 機動車輛在草原上行駛要注意保護草原。第七條第七條 國家建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、農(nóng)牧民建房需要征用和占用草原時，按《中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。第二條第二條 本細則適用范圍：（一）牧區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)的草原；（二）農(nóng)區(qū)的天然草山、草坡及人工草地；（三）經(jīng)省人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地。草原權(quán)屬爭議處理的權(quán)限是：（一）個人與個人、個人與村、村與村之間的草原爭議，由鄉(xiāng)級人民政府處理；（二）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣屬單位之間的草原爭議，由縣級人民政府處理；（三）縣與縣或縣與非縣屬單位之間的草原爭議，由自治州、市人民政府或地區(qū)行政公署處理；（四）自治州、市（地區(qū)）之間的草原爭議，由省人民政府處理；（五）與毗鄰省或中央企事業(yè)等有關(guān)單位的草原爭議，由省人民政府報請國務(wù)院處理。第十條第十條 地方各級人民政府農(nóng)牧業(yè)部門要做好草原病蟲鼠害預(yù)測預(yù)報工作，發(fā)生病蟲鼠害時要組織群眾，采取措施及時防治。牧區(qū)縣必須按項目管好用好育草基金。第三十條第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護條例》 第三章 保護與利用第十五條 禁止在基本草原上實施下列行為：（一）開墾基本草原；（二）擅自改變基本草原用途；（三）毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施等草原建設(shè)保護設(shè)施；（四）擅自鉆井提取工業(yè)用水；（五）挖魚塘、挖溝渠、鏟草皮、挖草炭等破壞草原植被的行為；（六）建造墳?zāi)?；（七）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)傾倒排放固體、液體、氣體廢物和生活垃圾或者造成環(huán)境噪聲污染、粉塵污染、放射性污染、電磁波輻射污染；（八）其他破壞基本草原的行為。第八條第八條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當組織科學(xué)研究和技術(shù)推廣部門，開展草原科學(xué)技術(shù)的研究、引進、試驗及其推廣工作。第十四條第十四條 草原承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。第二十一條第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當有計劃地進行草原防災(zāi)物資儲備和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。第五章 草原征占用第三十一條第三十一條 因礦藏開采和工程建設(shè)需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第三十八條第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實行禁牧。第四十六條第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負責制。第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則(97修改)【標 題】 新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則（97修改）19971211 【發(fā)布時新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會 間】【發(fā)布部門】新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則（97修改）新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則（1989年6月24日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修改）第一章 總則第一條 為了加強草原的保護、管理、建設(shè)和合理利用，發(fā)揮草原的經(jīng)濟效益，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和各民族的共同繁榮，根據(jù)《中華人民共和國草原法》（以下簡稱《草原法》）的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細則。第七條 實行草原有償使用制度。第十四條 草原權(quán)屬發(fā)生爭議，應(yīng)堅持有利于團結(jié)、有利于生產(chǎn)、有利于邊防、有利于草原管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。原使用單位受到損失的，建設(shè)單位應(yīng)當給予適當補償，并妥善安置牧民的生產(chǎn)和生活，為其調(diào)劑解決草地，或者安排符合條件的牧民就業(yè)。第二十三條 合理利用割草場。幼林郁閉后，允許繼續(xù)放牧。發(fā)生草原火災(zāi)時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當迅速組織軍民撲滅，查明火災(zāi)原因和損失情況，及時處理。水利建設(shè)費應(yīng)有適當比例用于草原水利建設(shè)，確保人畜飲水用水，逐步擴大草原灌溉面積。對臨時占用草原的規(guī)定。所以強制性規(guī)定草原承包經(jīng)營者遵循草原行政主管部門核定的載畜量，對發(fā)生超載過牧情形時應(yīng)當采取的措施和途徑在法條上予以明確。第三十五條 國家提倡在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實行牲畜圈養(yǎng)。蒙甘寧西部荒漠草原、內(nèi)蒙古東部退化草原、季節(jié)性休牧按休牧3個月計算，中央補助70%，地方和個人承擔30%。由于一些地方對割草場的利用不合理，連年過度刈割，造成割草場退化嚴重，干草產(chǎn)量和質(zhì)量下降。一般牧草種子應(yīng)當在臘熟期和完熟期進行收獲。其中僅2002年，內(nèi)蒙古自治區(qū)就有11個盟(市)的34個旗(縣)，(只)，因災(zāi)死亡牲畜 (只)。使用草原是國家將國有草原(包括依法確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、機關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊使用的國有草原)用于礦藏開采和工程建設(shè)。因建設(shè)征用或者使用草原的，應(yīng)當交納草原植被恢復(fù)費。第二款是對因建設(shè)征用、使用草原應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費及其使用的規(guī)定。臨時占用草原有以下幾個特點：，即草原的農(nóng)用地屬性不變?！踞屃x】本條是在草原上修建直接為保護草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的界定、審批權(quán)限和審批程序的規(guī)定。這樣規(guī)定審批權(quán)限是因為在草原上建設(shè)這類工程各地可以更能靈活且因地制宜的利用好有限的資源和資金，而且手續(xù)更加簡便，有利于保護草原和為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，但行使審批權(quán)的重要前提是必須遵守本法規(guī)定的前置條件，即直接為保護草原和畜牧業(yè)服務(wù)。因為臨時占用草原具有以上特點，因此臨時占用草原期限不宜過長，以免造成草原植被的永久性損壞，本條規(guī)定臨時占用草原不得超過兩年。草原植被恢復(fù)費的征收，其目的就是用于異地建植草原和對現(xiàn)有低產(chǎn)、退化草原的治理改良，以彌補草原被征占用造成的資源損失，因此，草原植被恢復(fù)費在草原保護與建設(shè)工作中具有重要的作用。同時該條對耕地的征用補償標準作了十分詳細的規(guī)定。因此，本條規(guī)定了“應(yīng)當不占或少占草原”的原則。在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況時，草原承包經(jīng)營者之間本著自愿互利的原則臨時調(diào)劑使用草原較為容易?！踞屃x】本條是對遇到自然災(zāi)害等情況而需要臨時調(diào)劑使用草原的原則、程序的規(guī)定?？茖W(xué)實驗證明，一般情況下。這種補貼是補償農(nóng)牧民因禁牧、休牧而蒙受的經(jīng)濟損失，并不是財政撥款。另外對農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)也必須播種人工草地，禁止在天然草原放牧，實行圈養(yǎng)以達到科學(xué)飼養(yǎng)。我國牧區(qū)集中分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏、四川、甘肅以及黑龍江、吉林、河北、遼寧、寧夏、山西等省(區(qū))，有牧業(yè)公(旗〕12O個，草原面積達42億畝，占全國草原總面積的70%。核心是核定適宜載畜量，防止超載過牧，破壞草原。第四十條 草原監(jiān)理機構(gòu)的主要職責是：（一）負責檢查、監(jiān)督實施《草原法》和本細則的具體工作，檢查處理違反《草原法》和本細則的行為；（二）確定各類草場的載畜量和管理利用制度，對草原的利用進行監(jiān)督；（三）會同有關(guān)部門做好鼠蟲病害防治和草原防火滅火工作；（四）收取和管理有關(guān)草原管理方面的費用和罰款；（五）辦理其他有關(guān)草原監(jiān)理事宜。鼓勵、扶持集體和個人投資建設(shè)草原。在草原開礦、筑路和進行其他建設(shè)，應(yīng)當處理好廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物，保護植被，保障人畜健康。第二十六條 在草原上采挖野生植物、藥材、草皮、沙土等，生產(chǎn)組織單位應(yīng)制定計劃，經(jīng)草原使用者同意，報當?shù)乜h級草原監(jiān)理部門批準，在指定的時間和區(qū)域內(nèi)按規(guī)定數(shù)量進行，并做到隨挖隨填隨培植，保留一部分植物的母株。第十九條 地質(zhì)勘探、架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、部隊演習(xí)等臨時使用草原，使用單位必須持上級主管部門的批準文件或者勘查證，向當?shù)乜h級人民政府提出用地的數(shù)量、位置和期限的報告，經(jīng)批準后方能使用。（四）過去已劃定界線的，按已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報上級人民政府劃定。按歷史習(xí)慣跨行政區(qū)域放牧的現(xiàn)狀不變，草原使用證由草原所在地的縣級人民政府發(fā)放。第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)草原的保護、管理和建設(shè)，對按歷史習(xí)慣跨越本行政區(qū)域使用的草原，也有保護、管理、建設(shè)和合理利用的責任。第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門應(yīng)當加強草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。第二十五條第二十五條 新草品種未經(jīng)國家審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營和推廣。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制本行政區(qū)域的草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。第十條第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動，適用本辦法。第六十六條 非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十二條第二十二條 州、市（地區(qū)）、縣草原（種草）站要定期測定貯草量，根據(jù)實際產(chǎn)草量確定牲畜飼養(yǎng)量和年末存欄量，每年秋末冬初對牲畜進行清理，凡超載部分必須在年底前自行處理。每年十月至第二年五月為防火期。如有阻斷或破壞的，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；（三）征用天然草場，必須支付相當于正常年景產(chǎn)草量產(chǎn)值十倍的草原補償費，支付牧民安置補助費，并要妥善安置牧民的生產(chǎn)和生活，征用人工草場的，還必須加收建設(shè)人工草場的全部投資；（四）國家建設(shè)征用和占用民族自治地方的草原，必須照顧民族自治地方的利益，做出有利于民族自治地方經(jīng)濟文化建設(shè)的安排。第二章 草原的所有權(quán)、使用權(quán)第四條第四條 草原屬于國家所有，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原、草山、草坡除外。草原養(yǎng)護費應(yīng)設(shè)專帳管理，草原養(yǎng)護費的50％用于補償草原使用者的直接損失，其余部分有計劃地用于草原建設(shè)。同時，繳納草原植被恢復(fù)費，用于采集地草原植被的恢復(fù)。第四章 草原建設(shè)第十七條第十七條 各級人民政府要將沙化、堿化、退化和水土流失的草原納入國土治理建設(shè)規(guī)劃，劃撥專項經(jīng)費，組織有關(guān)部門實施治理。第二十七條第二十七條 排廢造成草原污染的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關(guān)規(guī)定處理。臨時占用草原的單位，應(yīng)當按照被占用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價值和年產(chǎn)經(jīng)濟植物價值之和，并按占用時限給予草原承包經(jīng)營者一次性補償；未承包經(jīng)營的草原給予擁有草原所有權(quán)或者使用權(quán)的單位補償。第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監(jiān)督管理工作。在草原承包期內(nèi)，不得擅自對承包經(jīng)營者使用的草原進行調(diào)整。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當及時采取相應(yīng)的防治和控制措施。