【正文】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防治和控制措施。縣級(jí)以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)第十五條第十五條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)原承包合同的剩余期限。在草原承包期內(nèi)，不得擅自對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！恫菰袡?quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。第二章 草原權(quán)屬第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原使用權(quán)。第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)全省草原監(jiān)督管理工作。第四條第四條 本省對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的方針。陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年7月24日目錄第一章總則第二章草原權(quán)屬第三章草原規(guī)劃與建設(shè)第四章草種管理第五章草原征占用第六章草原保護(hù)第七章法律責(zé)任第八章附則第一章 總 則第一條第一條 為了實(shí)施《 中華人民共和國(guó)草原法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第十九條 在基本草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、開采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動(dòng)臨時(shí)占用基本草原不足2公頃的，由旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門審核同意；2公頃以上不足30公頃的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門審核同意；30公頃以上的，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時(shí)占用草原的單位，應(yīng)當(dāng)按照被占用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和，并按占用時(shí)限給予草原承包經(jīng)營(yíng)者一次性補(bǔ)償；未承包經(jīng)營(yíng)的草原給予擁有草原所有權(quán)或者使用權(quán)的單位補(bǔ)償。第七十一條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原，對(duì)違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。第七章 附則第三十一條第三十一條 本細(xì)則執(zhí)行中的問(wèn)題由省畜牧局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條第二十七條 排廢造成草原污染的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定處理。第二十四條第二十四條 草原所有權(quán)、使用權(quán)受到侵犯的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府畜牧業(yè)行政主管部門或草原監(jiān)理部門處理，受理部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)者停止侵權(quán)行為、賠償損失。草原草場(chǎng)、草甸草場(chǎng)利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的60％左右；荒漠草場(chǎng)、半荒漠草場(chǎng)利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的40％左右。第十九條第十九條 各級(jí)人民政府農(nóng)牧部門要做好牧草種子檢驗(yàn)、檢疫工作。第四章 草原建設(shè)第十七條第十七條 各級(jí)人民政府要將沙化、堿化、退化和水土流失的草原納入國(guó)土治理建設(shè)規(guī)劃，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織有關(guān)部門實(shí)施治理。因發(fā)生疫病污染或更新草原，需要進(jìn)行燒荒時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格采取防范措施。第十四條第十四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)草原防火工作，建立草原防火責(zé)任制，制定草原防火制度和公約，嚴(yán)防火災(zāi)。第十一條第十一條 保護(hù)草原上的鷹、雕、百靈、貓頭鷹、狐貍、鼬科動(dòng)物等益鳥益獸和珍稀、瀕危野生動(dòng)物，嚴(yán)禁獵取和捕殺，對(duì)許可獵捕的野生動(dòng)物，依照省人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。同時(shí)，繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)，用于采集地草原植被的恢復(fù)。第九條第九條 在草原上采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，必須辦理采集許可證。作業(yè)完畢，對(duì)凡能利用的土地，必須做好表層土壤回填，恢復(fù)草原植被；（二）對(duì)被征用、占用草原內(nèi)與群眾生活及牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施，征用、占用的單位和個(gè)人應(yīng)予以保護(hù)，不得擅自阻斷或破壞。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)設(shè)專帳管理，草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)的50％用于補(bǔ)償草原使用者的直接損失，其余部分有計(jì)劃地用于草原建設(shè)。草原的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。各州、市（地區(qū)）及牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)草原法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉細(xì)則》等法律、法規(guī)的實(shí)施工作。第一篇：甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則(2004年修訂)(1989年5月【發(fā)布單位】甘肅省 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】20040604 【生效日期】20040604 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則（2004年修訂）（1989年5月4日省七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年9月29日省八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)草原法細(xì)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月4日省十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)草原法細(xì)則〉的決定》第二次修正）第一章 總則第一條第一條 為了保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)草原所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)甘肅省畜牧業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二章 草原的所有權(quán)、使用權(quán)第四條第四條 草原屬于國(guó)家所有，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原、草山、草坡除外。第五條第五條 遇有自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原時(shí)，按照自愿、互利的原則由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府組織協(xié)商解決。繳納養(yǎng)護(hù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府確定。在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，在本省轄區(qū)內(nèi)爭(zhēng)議雙方必須撤出有爭(zhēng)議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設(shè)施，不得拆除、移動(dòng)草原上現(xiàn)有的邊界標(biāo)記。如有阻斷或破壞的，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；（三）征用天然草場(chǎng)，必須支付相當(dāng)于正常年景產(chǎn)草量產(chǎn)值十倍的草原補(bǔ)償費(fèi)，支付牧民安置補(bǔ)助費(fèi)，并要妥善安置牧民的生產(chǎn)和生活，征用人工草場(chǎng)的，還必須加收建設(shè)人工草場(chǎng)的全部投資；（四）國(guó)家建設(shè)征用和占用民族自治地方的草原，必須照顧民族自治地方的利益，做出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的安排。嚴(yán)格按照采集許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、工具和方法采集。禁止破壞草原植被。第十二條第十二條 保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境，防止污染，禁止任何單位和個(gè)人排放有害于草原的廢水、廢氣、廢渣。每年十月至第二年五月為防火期。草原發(fā)生火災(zāi)，除按火警報(bào)告制度，向上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告外，各級(jí)政府必須立即組織力量撲滅，并查明原因，依法追究責(zé)任。第十八條第十八條 使用草原的單位和個(gè)人，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行人工種草、飛播牧草、草原圍欄和草原改良等項(xiàng)綜合建設(shè)，逐步建立飼草飼料基地。未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或檢驗(yàn)、檢疫不合格的種子不得引進(jìn)、流通、進(jìn)行播種，發(fā)現(xiàn)有病蟲害的種子立即就地焚毀。第二十二條第二十二條 州、市（地區(qū)）、縣草原（種草）站要定期測(cè)定貯草量，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)草量確定牲畜飼養(yǎng)量和年末存欄量，每年秋末冬初對(duì)牲畜進(jìn)行清理，凡超載部分必須在年底前自行處理。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。第二十八條第二十八條 對(duì)阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)，無(wú)理取鬧的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十二條第三十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。第六十六條 非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。臨時(shí)占用基本草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護(hù)、建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。第十條第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng)。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情況，個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)草原行政主管部門批準(zhǔn)。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級(jí)草原行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十七條第十七條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定草原統(tǒng)計(jì)辦法。第十九條第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，加強(qiáng)飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場(chǎng)、飲水和灌溉設(shè)施等建設(shè)，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。第二十五條第二十五條 新草品種未經(jīng)國(guó)家審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)和推廣。第二十八條第二十八條 草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)草種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。第三十二條第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)足額支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建。第三十四條第三十四條 需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：（一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；（二）臨時(shí)占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審核；（三）臨時(shí)占用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審核。第六章 草原保護(hù)第三十七條第三十七條 基本草原由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門劃定，統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并予以公告?？h級(jí)草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。第四十五條第四十五條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學(xué)防治的辦法。每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行野外用火管制。第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過(guò)核定的載畜量放牧的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期改正。第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處一千元以上五千元以下罰款。第八章 附 則第五十六條第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。樹木郁閉度０．１－０．３的疏林地，在未封育時(shí)，允許放牧。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)草原的保護(hù)、管理和建設(shè)，對(duì)按歷史習(xí)慣跨越本行政區(qū)域使用的草原，也有保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用的責(zé)任。第五條 保護(hù)草原是一切單位和每個(gè)公民的義務(wù)。禁止破壞草原。第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)第八條 草原屬于國(guó)家所有，即全民所有，由國(guó)家法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。按歷史習(xí)慣跨行政區(qū)域放牧的現(xiàn)狀不變，草原使用證由草原所在地的縣級(jí)人民政府發(fā)放。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和兵團(tuán)、師（局）直屬企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的草原使用證核發(fā)辦法，由兵團(tuán)規(guī)定。使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，應(yīng)當(dāng)保證用于畜牧業(yè)，不得改作他用。（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭(zhēng)議，按草原使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理。（四）過(guò)去已劃定界線的，按已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報(bào)上級(jí)人民政府劃定。第十六條 本細(xì)則公布施行后，處理草原權(quán)屬爭(zhēng)議劃定的界線，除文字說(shuō)明外，還應(yīng)附詳細(xì)準(zhǔn)確的地圖。第十七條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有的草原，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。在審批國(guó)家建設(shè)征用或使用草原時(shí)，應(yīng)事先征求畜牧部門的意見。第十九條 地質(zhì)勘探、架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、部隊(duì)演習(xí)等臨時(shí)使用草原，使用單位必須持上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件或者勘查證，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提出用地的數(shù)量、位置和期限的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方能使用。正常的轉(zhuǎn)場(chǎng)或者因自然災(zāi)害需趕運(yùn)牧畜時(shí)可不予補(bǔ)償。第二十二條 縣級(jí)人民政府畜牧部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)夭菰愋秃彤a(chǎn)草量確定合理的載畜量和放牧強(qiáng)度。使用草原的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)牧畜的種類和數(shù)量，積極調(diào)制儲(chǔ)備干草，推廣青貯和飼草飼料加工新技術(shù)，建立儲(chǔ)草庫(kù)。第二十六條