【正文】 縣級以上人民政府及其有關部門接到預警信息后，應當及時采取相應的防治和控制措施。縣級以上草原行政主管部門根據草原調查結果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。第三章 草原規(guī)劃與建設第十五條第十五條 省草原行政主管部門應當會同有關部門編制全省草原保護、建設、利用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。草原承包經營權轉讓須經發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在草原承包期內，不得擅自對承包經營者使用的草原進行調整。集體經濟組織成員依法平等享有草原承包經營權?！恫菰袡嘧C》和《草原使用權證》由省人民政府統(tǒng)一印制。第二章 草原權屬第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權證》，確認草原使用權。第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監(jiān)督管理工作。第四條第四條 本省對草原實行科學規(guī)劃、全面保護、重點建設、合理利用、嚴格管理的方針。陜西省人民代表大會常務委員會2009年7月24日目錄第一章總則第二章草原權屬第三章草原規(guī)劃與建設第四章草種管理第五章草原征占用第六章草原保護第七章法律責任第八章附則第一章 總 則第一條第一條 為了實施《 中華人民共和國草原法》，結合本省實際，制定本辦法。第十九條 在基本草原上進行勘探、鉆井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、開采礦產資源等作業(yè)活動臨時占用基本草原不足2公頃的，由旗縣級人民政府草原行政主管部門審核同意；2公頃以上不足30公頃的，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府草原行政主管部門審核同意；30公頃以上的，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時占用草原的單位，應當按照被占用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價值和年產經濟植物價值之和，并按占用時限給予草原承包經營者一次性補償；未承包經營的草原給予擁有草原所有權或者使用權的單位補償。第七十一條 在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。第六十五條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令退還非法使用的草原，對違反草原保護、建設、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設施，恢復草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產值六倍以上十二倍以下的罰款。第七章 附則第三十一條第三十一條 本細則執(zhí)行中的問題由省畜牧局負責解釋。第二十七條第二十七條 排廢造成草原污染的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關規(guī)定處理。第二十四條第二十四條 草原所有權、使用權受到侵犯的，被侵權人可以請求縣級以上人民政府畜牧業(yè)行政主管部門或草原監(jiān)理部門處理，受理部門有權責令侵權者停止侵權行為、賠償損失。草原草場、草甸草場利用率應控制在年產草量的60％左右；荒漠草場、半荒漠草場利用率應控制在年產草量的40％左右。第十九條第十九條 各級人民政府農牧部門要做好牧草種子檢驗、檢疫工作。第四章 草原建設第十七條第十七條 各級人民政府要將沙化、堿化、退化和水土流失的草原納入國土治理建設規(guī)劃，劃撥專項經費，組織有關部門實施治理。因發(fā)生疫病污染或更新草原，需要進行燒荒時，必須報請縣級人民政府批準，嚴格采取防范措施。第十四條第十四條 各級人民政府要加強草原防火工作，建立草原防火責任制，制定草原防火制度和公約，嚴防火災。第十一條第十一條 保護草原上的鷹、雕、百靈、貓頭鷹、狐貍、鼬科動物等益鳥益獸和珍稀、瀕危野生動物，嚴禁獵取和捕殺，對許可獵捕的野生動物，依照省人民政府有關規(guī)定進行檢疫。同時，繳納草原植被恢復費，用于采集地草原植被的恢復。第九條第九條 在草原上采集國家重點保護野生植物，必須辦理采集許可證。作業(yè)完畢，對凡能利用的土地，必須做好表層土壤回填，恢復草原植被；（二）對被征用、占用草原內與群眾生活及牧業(yè)生產有關的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設設施，征用、占用的單位和個人應予以保護，不得擅自阻斷或破壞。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。草原養(yǎng)護費應設專帳管理，草原養(yǎng)護費的50％用于補償草原使用者的直接損失，其余部分有計劃地用于草原建設。草原的所有權、使用權、承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。各州、市（地區(qū)）及牧區(qū)、半農半牧區(qū)縣級以上人民政府草原監(jiān)理機構，具體負責《中華人民共和國草原法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國草原法〉細則》等法律、法規(guī)的實施工作。第一篇：甘肅省實施《中華人民共和國草原法》細則(2004年修訂)(1989年5月【發(fā)布單位】甘肅省 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20040604 【生效日期】20040604 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】國務院法制辦公室甘肅省實施《中華人民共和國草原法》細則（2004年修訂）（1989年5月4日省七屆人大常委會第八次會議通過 根據1997年9月29日省八屆人大常委會第二十九次會議《關于修改〈甘肅省實施中華人民共和國草原法細則〉的決定》第一次修正 根據2004年6月4日省十屆人大常委會第十次會議《關于修改〈甘肅省實施中華人民共和國草原法細則〉的決定》第二次修正）第一章 總則第一條第一條 為了保護、管理、建設和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，保護草原所有者和使用者的合法權益，促進甘肅省畜牧業(yè)的發(fā)展，根據《 中華人民共和國草原法》的規(guī)定，結合本省實際，制定本細則。第二章 草原的所有權、使用權第四條第四條 草原屬于國家所有，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原、草山、草坡除外。第五條第五條 遇有自然災害等特殊情況，需要臨時調劑使用草原時，按照自愿、互利的原則由鄉(xiāng)級或縣級人民政府組織協(xié)商解決。繳納養(yǎng)護費的具體標準由縣級以上人民政府確定。在草原權屬爭議解決以前，在本省轄區(qū)內爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設施，不得拆除、移動草原上現有的邊界標記。如有阻斷或破壞的，應限期修復或新建相應的設施；（三）征用天然草場，必須支付相當于正常年景產草量產值十倍的草原補償費，支付牧民安置補助費，并要妥善安置牧民的生產和生活，征用人工草場的，還必須加收建設人工草場的全部投資；（四）國家建設征用和占用民族自治地方的草原，必須照顧民族自治地方的利益，做出有利于民族自治地方經濟文化建設的安排。嚴格按照采集許可證規(guī)定的時間、地點、種類、數量、工具和方法采集。禁止破壞草原植被。第十二條第十二條 保護草原的生態(tài)環(huán)境，防止污染，禁止任何單位和個人排放有害于草原的廢水、廢氣、廢渣。每年十月至第二年五月為防火期。草原發(fā)生火災，除按火警報告制度，向上級主管部門及時報告外，各級政府必須立即組織力量撲滅，并查明原因，依法追究責任。第十八條第十八條 使用草原的單位和個人，應有計劃地進行人工種草、飛播牧草、草原圍欄和草原改良等項綜合建設，逐步建立飼草飼料基地。未經檢驗、檢疫或檢驗、檢疫不合格的種子不得引進、流通、進行播種，發(fā)現有病蟲害的種子立即就地焚毀。第二十二條第二十二條 州、市（地區(qū)）、縣草原（種草）站要定期測定貯草量，根據實際產草量確定牲畜飼養(yǎng)量和年末存欄量，每年秋末冬初對牲畜進行清理，凡超載部分必須在年底前自行處理。被侵權人也可以直接向人民法院起訴。第二十八條第二十八條 對阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務，無理取鬧的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十二條第三十二條 本細則自公布之日起施行。第六十六條 非法開墾草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令限期恢復；逾期不恢復的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔。臨時占用草原的期限不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物和構筑物。臨時占用基本草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的基本草原上修建永久性建筑物、構筑物。第二條第二條 在本省行政區(qū)域內從事草原規(guī)劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。第五條第五條 縣級以上人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護、建設和管理資金列入本級財政預算。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內的草原監(jiān)督管理工作。未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。第十條第十條 依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經營，也可以由職工承包經營。因自然災害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有受讓優(yōu)先權。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會同有關部門，依據上一級草原保護、建設、利用規(guī)劃，結合當地實際，編制本行政區(qū)域的草原保護、建設、利用規(guī)劃，經征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。第十七條第十七條 省草原行政主管部門應當會同統(tǒng)計部門制定草原統(tǒng)計辦法。第十九條第十九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當增加草原建設的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設施等建設，逐步形成草原畜牧業(yè)生產基地。第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質資源。第二十五條第二十五條 新草品種未經國家審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經營和推廣。第二十八條第二十八條 草種應當按照有關植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢疫；未經檢疫的草種不得進行生產和經營。草原行政主管部門可以委托草種質量檢驗機構對草種質量進行檢驗；承擔草種質量檢驗的機構應當具備相應資質。第三十二條第三十二條 因建設征收、征用集體所有的草原的，應當足額支付草原補償費和安置補助費等費用。被征收、征用或者使用草原內的原有生產、生活設施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。第三十四條第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規(guī)定的權限審核：（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設區(qū)的市草原行政主管部門審核；（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。第六章 草原保護第三十七條第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關部門劃定，統(tǒng)一設立保護標志，并予以公告。縣級草原行政主管部門根據有利于草原生態(tài)恢復和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。省、設區(qū)的市草原行政主管部門應當加強草畜平衡的指導和監(jiān)督檢查。第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質。第四十五條第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監(jiān)測預警、調查以及防治工作，組織研究和推廣科學防治的辦法。每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內嚴格實行野外用火管制。第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復，處一千元以上五千元以下罰款。第八章 附 則第五十六條第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。樹木郁閉度０．１－０．３的疏林地，在未封育時，允許放牧。第三條 各級人民政府應當加強對轄區(qū)內草原的保護、管理和建設，對按歷史習慣跨越本行政區(qū)域使用的草原，也有保護、管理、建設和合理利用的責任。第五條 保護草原是一切單位和每個公民的義務。禁止破壞草原。第二章 草原的所有權和使用權第八條 草原屬于國家所有，即全民所有，由國家法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。按歷史習慣跨行政區(qū)域放牧的現狀不變，草原使用證由草原所在地的縣級人民政府發(fā)放。新疆生產建設兵團農牧團場和兵團、師（局）直屬企業(yè)、事業(yè)單位內部的草原使用證核發(fā)辦法，由兵團規(guī)定。使用權依法轉讓后，應當保證用于畜牧業(yè)，不得改作他用。（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭議，按草原使用界線與行政界線分別對待的原則處理。（四）過去已劃定界線的，按已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報上級人民政府劃定。第十六條 本細則公布施行后，處理草原權屬爭議劃定的界線，除文字說明外，還應附詳細準確的地圖。第十七條 國家建設征用集體所有的草原，按照《中華人民共和國土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。在審批國家建設征用或使用草原時，應事先征求畜牧部門的意見。第十九條 地質勘探、架設地上線路、鋪設地下管線、部隊演習等臨時使用草原，使用單位必須持上級主管部門的批準文件或者勘查證，向當地縣級人民政府提出用地的數量、位置和期限的報告，經批準后方能使用。正常的轉場或者因自然災害需趕運牧畜時可不予補償。第二十二條 縣級人民政府畜牧部門應按照當地草原類型和產草量確定合理的載畜量和放牧強度。使用草原的單位和個人，應當按照飼養(yǎng)牧畜的種類和數量，積極調制儲備干草，推廣青貯和飼草飼料加工新技術，建立儲草庫。第二十六條