【正文】 應(yīng)急 物資，主要在各庫區(qū)儲(chǔ)存、協(xié)議儲(chǔ)存（與公路局相關(guān)的主要是：石子、工業(yè)鹽、草包等），一般情況下使用自己的庫區(qū)儲(chǔ)備就能滿足，在如 2021 年海葵下，那么可能不但湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 8 是自己的物資不夠用，還需要緊急調(diào)度其它地區(qū)、借調(diào)其它相關(guān)單位的物資。目前物資主要分散在下屬的具體的站點(diǎn)管理。 市公路局相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況如下： 路政管理系統(tǒng)（ 省公路局） ，主要相關(guān)功能包括：路政人員管理、車輛管理等。系統(tǒng)由各個(gè)大隊(duì)自己更新。 超限處罰系統(tǒng)（單機(jī)）（ SQLServer），日 報(bào)報(bào)道省里，主要采用 Excel 通過 OA 進(jìn)行報(bào)送；采用電子、紙質(zhì)的方式進(jìn)行月報(bào)（月報(bào)主要是內(nèi)部報(bào)送）； 路產(chǎn)賠補(bǔ)償系統(tǒng)（單機(jī)）（ SQLServer），交通事故、油面污染、交通設(shè)施（如：樹等）等導(dǎo)致的路產(chǎn)賠償。這部分有固定的格式，每個(gè)月向省公路局報(bào)送。 大道班系統(tǒng)（省公路局），主要用于養(yǎng)護(hù)站的日常巡查、檢查等。 路面管理系統(tǒng)（單機(jī)），主要用于路面技術(shù)狀況、路面狀況、路面寬度、路面行駛狀況、大中修等 橋梁庫（單機(jī)）高速橋梁不在系統(tǒng)內(nèi)，主要是橋梁技術(shù)狀況評(píng)定（大中橋， 3 年一次評(píng)定），一般都有橋梁的照 片等信息，變態(tài)比較嚴(yán)重的橋梁，有具體的各時(shí)期的照片。橋梁有具體的樁號(hào)，沒有經(jīng)緯度。 安全管理系統(tǒng)（省局），目前該系統(tǒng)使用起來比較麻煩，文件的流轉(zhuǎn)需要下屬單位接收后方可進(jìn)行下一步操作。安全管理的臺(tái)賬操作也比較麻煩。 戰(zhàn)備鋼橋養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備系統(tǒng) （省公路局 ），目前不是很好用，戰(zhàn)備鋼橋省公路局已經(jīng)委托其它單位在重新開發(fā)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備目前也在用。這部分?jǐn)?shù)據(jù)，在公路局有匯總的數(shù)據(jù)，一般是半年報(bào)送給省廳，可以從系統(tǒng)中導(dǎo)出來（導(dǎo)出可以按類別或單位導(dǎo)出）。部分設(shè)備在實(shí)際使用中是日常設(shè)備，但是到應(yīng)急的時(shí)候，直接或通過部分 改裝后轉(zhuǎn)變?yōu)閾岆U(xiǎn)設(shè)備。 市港航局 市港航局應(yīng)急相關(guān)數(shù)據(jù)情況如下： 湖州港航地理信息平臺(tái)（ GIS 數(shù)據(jù)），整合了各類船舶的靜態(tài)信息、動(dòng)態(tài)信息、航道地理信息、港航設(shè)施空間位置信息、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等 航道視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，接入港航可監(jiān)控的所有的視頻信息（單兵設(shè)備正在建設(shè)）（固定視頻差不多 120 多路） 浙江省船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，船舶 GPS 定位管理系統(tǒng) 通訊方式主要是 甚高頻 對(duì)講，目前采用對(duì)講方式 目前 救援隊(duì)伍、救援設(shè)備、救援船只主要采用 word方式登記的臺(tái)賬，沒有可自動(dòng)對(duì)接的系統(tǒng)，需手工錄入。 市港航 局相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況如下： 浙江省港航船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶檔案的綜合管理，將港航管理行業(yè)的運(yùn)、養(yǎng)、管、湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 9 收等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化綜合管理。 接處警系統(tǒng)，用于水上交通事故的接報(bào)、處置等工作 市運(yùn)管局 市運(yùn)管局應(yīng)急相關(guān)數(shù)據(jù)情況如下： 視頻數(shù)據(jù)， a) 固定視頻，共 50 多路，目前流媒體硬件在本地內(nèi)網(wǎng)，但平臺(tái)是省運(yùn)管局的，系統(tǒng)接入需要省局授權(quán) b) 移動(dòng)視頻，兩客一危目前主要在各公司；出租車視頻（包括 GPS）目前在本地，可以直接接入；執(zhí)法車（單兵、車載）正在建設(shè) GPS（主要是兩客一危車輛）目前需要與幾大運(yùn)營商 溝通，獲取實(shí)時(shí)的 GPS數(shù)據(jù)（目前省局有個(gè)管理系統(tǒng)，但 GPS數(shù)據(jù)是 7天一傳輸，且不一定準(zhǔn)確） 通訊方式，目前使用的是電話，正在建設(shè)數(shù)字對(duì)講方式 救援隊(duì)伍、救援物資、救援設(shè)備、救援車輛主要采用臺(tái)賬的方式，尚未進(jìn)行系統(tǒng)管理 市運(yùn)管局相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況如下： 道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)（即許可系統(tǒng)），主要用于新增（登記）、注銷車輛的相關(guān)信息，違章詳細(xì)等。目前系統(tǒng)的物理服務(wù)器在運(yùn)管局，平臺(tái)由 省局提 供的（開發(fā)公司：上海萬達(dá)公司）； 駕培系統(tǒng)，主要用于駕培車輛的 GPS，學(xué)員刷卡、培訓(xùn)等，系統(tǒng)在本地，市運(yùn)管局開發(fā)（可接 入）； 出租車系統(tǒng)，用于記錄 出 租車的所有信息，包括：車輛基本信息、 GPS 數(shù)據(jù)等 ，市運(yùn)管局開發(fā)（可接入）； 其它訂票數(shù)據(jù)、兩客一危車輛數(shù)據(jù)、旅游車（包車）數(shù)據(jù)（基本數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等）都在各運(yùn)營公司（市本級(jí)：公交 2家、客運(yùn) 6家、旅游包車等差不多 10 家左右）； 項(xiàng)目需求分析 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心建設(shè)立足于湖州智慧交通建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展， 要以基礎(chǔ)信息資源整合為主，搭建湖州交通運(yùn)輸基礎(chǔ)平臺(tái)，形成交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置基礎(chǔ)框架，并在此基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)面向應(yīng)急處置、決策分析和公共出行的應(yīng)用服務(wù)。 湖州市智慧交通 發(fā)展 需求 根據(jù) 《浙江省交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《湖州市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《湖州市交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的統(tǒng)一部署及建設(shè)安排， 湖州市交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng) 將 逐步實(shí)現(xiàn) 交通運(yùn)輸相關(guān)信息資源 整合共享和 智慧分析，以行業(yè)應(yīng)用、綜合支撐以湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 10 及公共服務(wù)為主要對(duì)象， 在交通領(lǐng)域中充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、自動(dòng)控制、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)交通管理、交通運(yùn)輸、公眾出行等等交通領(lǐng)域全方面以及交通建設(shè)管理全過程進(jìn)行管控支撐，使交通系統(tǒng)在區(qū)域、城市甚至更大的時(shí)空范圍具備感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測 、控制等能力， 逐步實(shí)現(xiàn)交通信息資源的全面感知、實(shí)時(shí)互聯(lián)、智能分析和深度應(yīng)用，以充分保障交通安全、發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施效能、提升交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理水平， 使得管理更精細(xì)、決策更科學(xué)、服務(wù)更便捷 ，最終建成通暢、便捷、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、公平的智慧交通運(yùn)輸體系，讓現(xiàn)代化的交通科技惠及民生 。 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心建設(shè)立足于湖州智慧交通建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該以實(shí)用、可靠、安全、可擴(kuò)展為建設(shè)原則，充分考慮多種數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)采集、多業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合建模、多業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、滿足多部門各級(jí)單位工作協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，做好支撐平臺(tái)規(guī) 劃建設(shè)，滿足交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心平臺(tái)未來逐步建設(shè)平滑升級(jí)的需求。 交通運(yùn)輸信息資源整合共享需求 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心平臺(tái)建設(shè)需要通過構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)采集到的交通運(yùn)行數(shù)據(jù)、出行數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)， 建立融合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，提供 統(tǒng)一 的 數(shù)據(jù) 服務(wù) 接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合共享。 平臺(tái)應(yīng) 優(yōu)先整合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源；再共享與交通運(yùn)輸相關(guān)的跨行業(yè)、跨部門的信息資源；最終大范圍對(duì)接與交通運(yùn)輸相關(guān)的跨地區(qū)的、多樣性的信息資源，為 未來的 智慧交通 深度應(yīng)用 提供大數(shù)據(jù)支撐 。對(duì)于視頻 數(shù)據(jù)，需要整合 我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)所有視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù) ，補(bǔ)充 利用省交通廳現(xiàn)有的視頻整合系統(tǒng)， 形成全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺(tái) 。 對(duì)非視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析整理整合，將 公航運(yùn)各 單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及歸口單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和上傳。 平臺(tái)應(yīng)該在融合數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通交換共享。要建立 市交通運(yùn)輸系統(tǒng)數(shù)據(jù)縱向橫向共享 接口 ，包括市局與上、下級(jí)單位之間，市局內(nèi)部之間， 市局與各下屬單位，歸口單位之間，各單位之間數(shù)據(jù)縱向共享，預(yù)留與其他系統(tǒng)外 單位進(jìn)行橫向數(shù)據(jù)共享的接口。 交通 運(yùn)行監(jiān)測 與應(yīng)急指揮需求 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng) 急指揮中心 平臺(tái)應(yīng)該在 整合主要行業(yè)管理單位（公路局、港航局、運(yùn)管局、質(zhì)監(jiān)站、交通建設(shè)處） 應(yīng)急指揮相關(guān) 資源 的基礎(chǔ)上 ，實(shí)現(xiàn)以 GIS平臺(tái)為依托，以視頻監(jiān)控、各種通信方式、空間定位為手段，以各種預(yù)案、業(yè)務(wù)分析、調(diào)度流水為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)警、應(yīng)急指揮、善后處置整個(gè)事件處理的流程，對(duì)日常以及緊急狀況下交通應(yīng)急事故做到“可預(yù)、可視、可判、可控”，為決策者提供直觀的、動(dòng)態(tài)的、全面的、高效的綜合的資源展示及初級(jí)的應(yīng)急指揮平臺(tái)，為事件的第一時(shí)間湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 11 反應(yīng)、處置提供全面支撐。同時(shí)，利用 平臺(tái) 整合的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行 交通運(yùn)行情況和事件處置情況的 匯總 展示，為領(lǐng)導(dǎo)決策及公眾服務(wù)提供初步的數(shù)字化綜合信息平臺(tái)。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 隨著 湖州市交通運(yùn)輸能力迅速提升，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸車輛都在快速增加，與此同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生。如何及時(shí)監(jiān)控交通運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理緊急事件，實(shí)現(xiàn)跨部門的事件驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升交通應(yīng)急處置能力和交通公共服務(wù)水平，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)各種事件進(jìn)行集中受理處理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策統(tǒng)一指揮，對(duì)于提升交通運(yùn)輸應(yīng)急處置水平、高效解決各種交通突發(fā)事件，提升交通服務(wù)水平非常必要。 首先，建設(shè) 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心是提升交通運(yùn)輸突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)防能力的重要手段。當(dāng)前交通運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)和設(shè)備分布在不同級(jí)別的交通運(yùn)輸部門，無法形成形成路網(wǎng)水網(wǎng)統(tǒng)一的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，即存在監(jiān)控范圍覆蓋不足，又存在著監(jiān)控資源重復(fù)浪費(fèi)的情況，運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)也分散在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，無法顯示綜合預(yù)警和信息共享，各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)停留在電話溝通的層面上，信息傳遞效率和完整性準(zhǔn)確性都不足；市局對(duì)各分中心事件處置過程沒有有效監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)無法直觀高效的掌控交通運(yùn)行狀況和事件處置過程，各部門分離的公眾服務(wù)網(wǎng)站也無法為公眾提供一站式的深度交通信息服務(wù) 。 其次，建設(shè)湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心是完善應(yīng)急救援處置體系的必經(jīng)之路。當(dāng)前市部分交通部門建立了應(yīng)急處置機(jī)制，但是沒有形成有效的互聯(lián)互通資源共享機(jī)制，應(yīng)急隊(duì)伍、專家資源、設(shè)備設(shè)施、事件信息無法實(shí)現(xiàn)互通共享，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力不高，不能根據(jù)應(yīng)急處置需求，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，資源調(diào)配的科學(xué)與合理性得不到保障。建立統(tǒng)一應(yīng)急指揮平臺(tái)，構(gòu)筑智能化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，可以進(jìn)一步高效開展應(yīng)急救援，方法事故災(zāi)害，減少事故損失，保障國家人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 第三，建設(shè)湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心是智慧交通建設(shè)的重要基礎(chǔ)。湖州市交通運(yùn)輸指揮中心將實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸相關(guān)信息資源從基礎(chǔ)整合，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享挖掘和海量數(shù)據(jù)智慧分析，實(shí)現(xiàn)信息資源的數(shù)字化、圖形化、可視化管理，搭建服務(wù)管理、服務(wù)決策、服務(wù)公眾這“三個(gè)服務(wù)”整體框架，使得管理更精細(xì)、決策更科學(xué)、服務(wù)更便捷；最后通過對(duì)交通大數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，實(shí)現(xiàn)綜合的智慧的交通信息化服務(wù)。 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 12 （二） 項(xiàng)目總體建設(shè)要求 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目將搭建湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心信息平臺(tái)基本硬件環(huán)境，整合現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，完成應(yīng)急指揮信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息展示、對(duì)突發(fā)事件信息的接報(bào)處理、跟蹤反饋、綜合研判、指揮 調(diào)度等應(yīng)急業(yè)務(wù)管理，并為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支撐和指揮平臺(tái)，為公眾提供信息服務(wù)。 應(yīng)急指揮中心的建設(shè)是一個(gè)分步實(shí)施和完善的過程，其目標(biāo)是以為支撐應(yīng)急指揮，高效高質(zhì)、直觀有效地監(jiān)控現(xiàn)場、及時(shí)獲取實(shí)時(shí)情況，調(diào)度現(xiàn)場人員。具體建設(shè)目標(biāo)如下： ? 基礎(chǔ)支撐平臺(tái)化 通過構(gòu)建可伸縮、易擴(kuò)展、性能與容量可簡單疊加的運(yùn)行環(huán)境，為逐步部署業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供保障，為逐漸增加的業(yè)務(wù)量和數(shù)據(jù)量提供支持，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行提供支撐。 ? 信息框架標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)統(tǒng)一的信息資源架構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)模型，打通部門信息壁壘，完成互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一次采集、多 渠道共享。實(shí)現(xiàn) 湖州 市交通領(lǐng)域內(nèi)部門、機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)匯聚、交換，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中、整合，形成一套數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，為 交通應(yīng)急 協(xié)同 聯(lián)動(dòng) 打下基礎(chǔ)。 ● 信息傳遞 自動(dòng)化 建立與氣象局、水利局等外圍系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)預(yù)警功能。與公路局、港航局、運(yùn)管局建立統(tǒng)一的接口，實(shí)現(xiàn)信息快速、準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急指揮效率。 ● 處理流程的電子化 通過電子指揮指令和相應(yīng)處置結(jié)果的電子化流轉(zhuǎn)，在保證處置質(zhì)量的同時(shí)加快了處置流程，提高指揮調(diào)度的效率。 ● 應(yīng)急處置的規(guī)范化 通過應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)對(duì)全局應(yīng)急處置的內(nèi)容和格式進(jìn)行 規(guī)范，保證事件處理依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，為應(yīng)急指揮奠定基礎(chǔ)。 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 13 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 數(shù)據(jù)資源整合 通過與市公路局、市港航局、市運(yùn)管局?jǐn)?shù)據(jù)交換，整合全市公路基礎(chǔ)設(shè)施、道路運(yùn)輸?shù)娜塑噾?、航道基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸船舶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合；整合市“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝斑\(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合；采集全市高級(jí)公路、農(nóng)村公路、四級(jí)以下航道等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間