【正文】 1號） 2.《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔 20xx〕 39號） 3.《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔 20xx〕 38號） 4.《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》（國辦發(fā)〔 20xx〕 59號） 5.《商務部關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于加快發(fā)展現代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見〉的 實施意見》（ 商建發(fā)[20xx]51 號） 6. 商務部辦公廳《關于印發(fā)“雙百市場工程”農貿市場建設第一章 總 論 6 標準和驗收規(guī)范的通知》 (商建字 [20xx]88號 ) 7.《 XX市經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 8.《 “ XX”核心區(qū)綜合發(fā)展總體規(guī)劃（ 20xx2020）》 9.《 XX市農業(yè)經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（ 20xx年 20xx年） 10.《 XX市商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（ 20xx年 20xx年） 11.《 產業(yè)結構調整指導目錄（ 20xx年本） 》（發(fā)展改革委令 20xx第 9號） 12.《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》（發(fā)改投資[20xx]1325號） 。 項目建設背景 項目 提出背景 改革開放以來，我國國民經濟持續(xù)發(fā)展， 但“三農”問題隨著經濟的進一步發(fā)展逐步顯露出來，其與土地管理體制、政府職能發(fā)揮、農民的組織化程度、 農業(yè) 服務體系等諸多體制因素密切相關 ，在農村市場體系建設中 尤為 突出，諸多問題 亟待 解決。 近年來，黨中央、國務院對 完善社會主義市場經濟體制做出 了許多 重要決定，特別 對健全農業(yè)社會化服務、農產品市場體系建設 等 提出 了 新的目標和具體要求，加強農村市場體系建設已成為 當前各級政府的 緊迫任務。農村市場體系的核心是農業(yè)生產資料 、 農村日用消費品供應和 農產品銷售，它是保證農村經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活 水平提升 的第一章 總 論 7 物質基礎。沒有發(fā)達的農村市場體 系，就難以保證農業(yè)生產資料、農民生活資料的供應， 就 難以實現農產品的市場價值，難以有效保證農民利益，也就不可能有農村經濟乃至整個國民經濟的 可 持續(xù)發(fā)展。 XX市作為“北糧南運”、“南菜北運”、“西果東送”重要節(jié)點城市，將擔負起 農產品流通 和交易平臺 的重任 。隨著我國中部崛起戰(zhàn)略的深入， XX省“ 兩 圈一帶”以及 XX市“ XX”戰(zhàn)略 的 穩(wěn)步推進，在農產品流通上， XX市目前還不具備農產品集散和輻射功能。本項目的建設和投入運營，將填補這個空白，為 XX市融入中部城市 圈 ，促進 “ XX”核心區(qū) 建設，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到 重要 推動作用。 綜 合來看，建設 XX農貿大市場 是順應社會發(fā)展 方向 ，符合國家產業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略， 并 具有極大發(fā)展前景 的利國利民之舉 。 項目建設的必要性 、國務院 加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農村發(fā)展活力 的需要。 中央 20xx 年 1 號文件 《中共中央 國務院關于加快發(fā)展現代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔 20xx〕 1 號） 圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標，將“提高農產品流通效率，完善農產品市場調控，提升食品安全水平”作為建立重要農產品供給保障機制的重要工作內容，進一步強調了完善農產品 流通體系對于加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農村發(fā)展活力的重要作用。 商務部為貫徹落實中央 1 號文件，制定下發(fā)了 《實施意見》（商建發(fā) [20xx]51 號） ，要求 各級商務主管部門 要 結第一章 總 論 8 合貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔 20xx〕 39 號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)國內貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔 20xx〕 47 號）等文件，充分發(fā)揮農產品流通的基礎性和先導性作用，圍繞服務“三農”和民生工作，加快構建農產品產銷平穩(wěn)運行長效機制，推動形成以農批零對接為主體，以農超對接為方向，以直供直銷為補充 ，以網上交易為探索的農產品現代流通體系，努力促進農民增收和居民便利消費。本項目將建設一個 集運輸配送、現代倉儲冷藏、包裝加工、物流信息、 網上 交易 、產品博覽 為一體的 綜合性大市場， 形成以 農 批零對接為主的農產品 現代流通體系 。 “ XX”發(fā)展戰(zhàn)略，推進“三化”同步發(fā)展的需要。 20xx 年， XXXXXX 現代農業(yè)示范區(qū)“ XX XX”總體規(guī)劃通過國家農業(yè)部審批，“ XX”戰(zhàn)略已上升為 XX 省重大 發(fā)展 戰(zhàn)略。項目地處“ XX”建設的核心區(qū)域， 已納入“ XX”核心區(qū)建設規(guī)劃。項目運營后將 通過優(yōu)惠的扶持政策和配套的基礎設施， 創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引 廣大客商進場 交易，所產生的聚集效應又 進一步 擴大 了項目 商圈，增加 了 交易機會，從而帶動整個核心區(qū)的經濟發(fā)展。 。城市居民消費觀念和方式的深刻變化，以及城市 現代化 的 加速 發(fā)展，迫切要求對 城市農貿市場進行改造提升。經過二十多年的改革開放和經濟社會發(fā)展，社會生產力水平和人民生活水平邁上了一個新臺階，城鄉(xiāng)居民生活消費水平迅速提高，消費觀念和方式發(fā)生 了 深刻變化，人們對食品第一章 總 論 9 安全 越來越關注，對影響食品安全的購物環(huán)境 要求越來越嚴格。同時，在人們生活中扮演重要角色的農貿 市場開始暴露出諸多弊端，其進貨渠道廣而雜，規(guī)范管理難度大，環(huán)境臟、秩序亂、服務差、產品劣、價格貴以及偷稅漏稅等問題逐步顯現出來。在超市消費異軍突起的形勢下，原有農貿市場急需改造和提升已擺上議事日程。 “ XX”核心區(qū) 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。 我國的“三農”問題牽動著整個社會，解決“三農”問題，已是迫在眉睫、刻不容緩的大事。建設農貿批發(fā)市場，易于發(fā)揮其在農產品集散交易、價格發(fā)現、倉儲運輸、信息傳播、農產品標準與質量檢測、市場配套服務等方面的功能，引導帶動當地農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。信息在市場經濟條件 下對農業(yè)發(fā)展起著日益重要的作用，特別是在引導農民生產，幫助農產品銷售方面的作用越來越突出。本項目建成后將以信息化帶動農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)市場流通效率，增加農民收入，提高農民素質水平，并促進特色區(qū)域經濟發(fā)展格局的形成，從而帶動整個 “ XX”核心區(qū)的 農業(yè) 產業(yè)化 發(fā)展。 項目建設概要 建設規(guī)模與建設內容 一期項目主要建設內容為建設 農產品經營區(qū) 、調味品區(qū)、副食品區(qū)、種子區(qū)、飼料區(qū)等“五大專業(yè)市場”，同時配套建設檢驗檢測、產品銷展、物流配送、分揀加工、電子結算、電子商務、綜合服務等 “ 七大功能中心”。 一期 項目實際占地 ㎡ ，其中已辦理第一章 總 論 10 土地使用權證 （荊國用 ﹙ 20xx） 010006294） 面積為 ㎡ ，另有約 300 畝用地作為項目二期預留地。 項目建設內容 表 1— 1 總用地面積 ㎡ （ 畝） 建筑總面積 ㎡ 農產品經營區(qū) ㎡ 調味品區(qū) ㎡ 副食品 區(qū) ㎡ 種子區(qū) ㎡ 飼料區(qū) ㎡ 交易大廳 、 金融等 綜合服務區(qū) ㎡ 檢 驗檢疫、賓館 等 綜合 配套 服務區(qū) ㎡ 建筑密度 42% 容積率 綠地率 25% 地上停車位 810 輛 建設期限 項目建設 從 20xx 年 6 月 至 20xx 年 12 月 ，建設期為 30 個月。 投資及資金來源 一期項目總投資為 ，其中土建工程投資 第一章 總 論 11 萬元，土地購置 萬元，設備和儀器購置及安裝費 萬元，其他費用 萬元，預備費 萬元，建設期貸款利息 萬元。 項目總投資 萬元， 其中：單位自籌 萬元，銀行貸款 萬元。 項目效益 效益 稅 后 增量財務內部收益率 %，稅 后 增量財務凈現值（ Ic=10%） 萬元，稅 后 動態(tài)投資回收期 年 ， 年均凈利潤 萬元。 （ 1） XX農貿大市場一期 項目 的建設，可以從根本上解決 “ XX”核心區(qū) 沒有上規(guī)模的農產品批發(fā)交易場所的局面，同時加強了農產品批發(fā)交易與物流配送的緊密結合，從而解決 “ XX” 及周邊地區(qū)農產品信息狹窄、流通不暢、產品質量不高、交易成本 過 高等問題 創(chuàng)造了條件。 （ 2） 本項目建設規(guī)模大、功能全、信息廣，以農產品物流的發(fā)展帶動農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，對促進 “ XX”核心區(qū) 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展， 將 農產品優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經濟優(yōu)勢 ， 以及增加農民收入 都 將起到積極的推動作用。 （ 3） 本項目實施后，估計直接吸收從業(yè)人員 3800人以上，有利于解決就業(yè)和社會和諧穩(wěn)定 ，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 。 第一章 總 論 12 （ 4） 項目建設將帶動當地商貿、服務等第三產業(yè)的發(fā)展，對于改善城市環(huán)境，增強城市功能和促進當地經濟發(fā)展具有十分重要的作用。 （ 5） 項目建設還將加快 “ XX”核心區(qū) 及周邊地區(qū)農業(yè)產業(yè)調整步伐 ，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度，擴大種植和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，降低農產品生產成本，提高農戶及農產品的競爭力。 綜合評價 主要結論 XX農貿大市場一期建設項目符合國家產業(yè)政策和 “ XX”戰(zhàn)略 總體規(guī)劃，已被列入 XXXX“十二五”重點規(guī)劃項目，項目用地符合選址原則，地理位置優(yōu)越，地質條件良好，交通方便，水、電供應有保障，適合本項目建設。 本項目 充分發(fā)揮了 XX“ XX”核心區(qū) 獨特的區(qū)位優(yōu)勢， 是實施“ XX”發(fā)展戰(zhàn)略，加快農谷核心區(qū)建設的重要內容， 是 推進 XX工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“三化”同步發(fā)展的 具體實踐和重要抓 手。對 培育 農副產品 現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，有效節(jié)約資源、減少損耗、降低物流成本，保障“菜籃子”穩(wěn)定安全的供應，平抑農副產品物價都 將 起到很大作用。 另外，項目建設對推動 “ XX”核心區(qū) 城鄉(xiāng)一體化建設，完善城市配套設施，豐富城市服務功能，加速農村社會結構轉型，轉移、吸收大量農村人口就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差第一章 總 論 13 距，鞏固公司在農產品批發(fā)市場領域的領先地位，增強公司的核心競爭力都具有重要意義。 因此， XX農貿大市場一期建設項目 項日技術上是可行的，經濟上是合理的，建設條件是充分的。 項目 建議 ，盡快落實相關配套設施建設 ，以及各項 優(yōu)惠政策 的執(zhí)行 。建議地方政府積極配合，進行擬建項目的市場論證， 尤其是在項目場地的土地、相關政策及資金等問題上 ，協