【正文】 1號） 2.《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔 20xx〕 39號） 3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔 20xx〕 38號） 4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔 20xx〕 59號） 5.《商務(wù)部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見〉的 實(shí)施意見》（ 商建發(fā)[20xx]51 號） 6. 商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)第一章 總 論 6 標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范的通知》 (商建字 [20xx]88號 ) 7.《 XX市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 8.《 “ XX”核心區(qū)綜合發(fā)展總體規(guī)劃（ 20xx2020）》 9.《 XX市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（ 20xx年 20xx年） 10.《 XX市商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（ 20xx年 20xx年） 11.《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx年本） 》（發(fā)展改革委令 20xx第 9號） 12.《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》（發(fā)改投資[20xx]1325號） 。 項目建設(shè)背景 項目 提出背景 改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展， 但“三農(nóng)”問題隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展逐步顯露出來，其與土地管理體制、政府職能發(fā)揮、農(nóng)民的組織化程度、 農(nóng)業(yè) 服務(wù)體系等諸多體制因素密切相關(guān) ，在農(nóng)村市場體系建設(shè)中 尤為 突出，諸多問題 亟待 解決。 近年來，黨中央、國務(wù)院對 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制做出 了許多 重要決定，特別 對健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè) 等 提出 了 新的目標(biāo)和具體要求，加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)已成為 當(dāng)前各級政府的 緊迫任務(wù)。農(nóng)村市場體系的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 、 農(nóng)村日用消費(fèi)品供應(yīng)和 農(nóng)產(chǎn)品銷售，它是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活 水平提升 的第一章 總 論 7 物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)村市場體 系，就難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料的供應(yīng)， 就 難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，難以有效保證農(nóng)民利益，也就不可能有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的 可 持續(xù)發(fā)展。 XX市作為“北糧南運(yùn)”、“南菜北運(yùn)”、“西果東送”重要節(jié)點(diǎn)城市，將擔(dān)負(fù)起 農(nóng)產(chǎn)品流通 和交易平臺 的重任 。隨著我國中部崛起戰(zhàn)略的深入， XX省“ 兩 圈一帶”以及 XX市“ XX”戰(zhàn)略 的 穩(wěn)步推進(jìn)，在農(nóng)產(chǎn)品流通上， XX市目前還不具備農(nóng)產(chǎn)品集散和輻射功能。本項目的建設(shè)和投入運(yùn)營，將填補(bǔ)這個空白，為 XX市融入中部城市 圈 ，促進(jìn) “ XX”核心區(qū) 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到 重要 推動作用。 綜 合來看，建設(shè) XX農(nóng)貿(mào)大市場 是順應(yīng)社會發(fā)展 方向 ，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略， 并 具有極大發(fā)展前景 的利國利民之舉 。 項目建設(shè)的必要性 、國務(wù)院 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力 的需要。 中央 20xx 年 1 號文件 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔 20xx〕 1 號） 圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，將“提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，提升食品安全水平”作為建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善農(nóng)產(chǎn)品 流通體系對于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要作用。 商務(wù)部為貫徹落實(shí)中央 1 號文件，制定下發(fā)了 《實(shí)施意見》（商建發(fā) [20xx]51 號） ，要求 各級商務(wù)主管部門 要 結(jié)第一章 總 論 8 合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔 20xx〕 39 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔 20xx〕 47 號）等文件，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和民生工作，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平穩(wěn)運(yùn)行長效機(jī)制，推動形成以農(nóng)批零對接為主體，以農(nóng)超對接為方向，以直供直銷為補(bǔ)充 ，以網(wǎng)上交易為探索的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，努力促進(jìn)農(nóng)民增收和居民便利消費(fèi)。本項目將建設(shè)一個 集運(yùn)輸配送、現(xiàn)代倉儲冷藏、包裝加工、物流信息、 網(wǎng)上 交易 、產(chǎn)品博覽 為一體的 綜合性大市場， 形成以 農(nóng) 批零對接為主的農(nóng)產(chǎn)品 現(xiàn)代流通體系 。 “ XX”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的需要。 20xx 年， XXXXXX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“ XX XX”總體規(guī)劃通過國家農(nóng)業(yè)部審批，“ XX”戰(zhàn)略已上升為 XX 省重大 發(fā)展 戰(zhàn)略。項目地處“ XX”建設(shè)的核心區(qū)域， 已納入“ XX”核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃。項目運(yùn)營后將 通過優(yōu)惠的扶持政策和配套的基礎(chǔ)設(shè)施， 創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引 廣大客商進(jìn)場 交易，所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)又 進(jìn)一步 擴(kuò)大 了項目 商圈，增加 了 交易機(jī)會，從而帶動整個核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 。城市居民消費(fèi)觀念和方式的深刻變化，以及城市 現(xiàn)代化 的 加速 發(fā)展，迫切要求對 城市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造提升。經(jīng)過二十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會生產(chǎn)力水平和人民生活水平邁上了一個新臺階，城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平迅速提高，消費(fèi)觀念和方式發(fā)生 了 深刻變化，人們對食品第一章 總 論 9 安全 越來越關(guān)注，對影響食品安全的購物環(huán)境 要求越來越嚴(yán)格。同時，在人們生活中扮演重要角色的農(nóng)貿(mào) 市場開始暴露出諸多弊端，其進(jìn)貨渠道廣而雜，規(guī)范管理難度大，環(huán)境臟、秩序亂、服務(wù)差、產(chǎn)品劣、價格貴以及偷稅漏稅等問題逐步顯現(xiàn)出來。在超市消費(fèi)異軍突起的形勢下，原有農(nóng)貿(mào)市場急需改造和提升已擺上議事日程。 “ XX”核心區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 我國的“三農(nóng)”問題牽動著整個社會，解決“三農(nóng)”問題，已是迫在眉睫、刻不容緩的大事。建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，易于發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品集散交易、價格發(fā)現(xiàn)、倉儲運(yùn)輸、信息傳播、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢測、市場配套服務(wù)等方面的功能，引導(dǎo)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息在市場經(jīng)濟(jì)條件 下對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著日益重要的作用，特別是在引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的作用越來越突出。本項目建成后將以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)水平，并促進(jìn)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成，從而帶動整個 “ XX”核心區(qū)的 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展。 項目建設(shè)概要 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 一期項目主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū) 、調(diào)味品區(qū)、副食品區(qū)、種子區(qū)、飼料區(qū)等“五大專業(yè)市場”，同時配套建設(shè)檢驗檢測、產(chǎn)品銷展、物流配送、分揀加工、電子結(jié)算、電子商務(wù)、綜合服務(wù)等 “ 七大功能中心”。 一期 項目實(shí)際占地 ㎡ ，其中已辦理第一章 總 論 10 土地使用權(quán)證 （荊國用 ﹙ 20xx） 010006294） 面積為 ㎡ ，另有約 300 畝用地作為項目二期預(yù)留地。 項目建設(shè)內(nèi)容 表 1— 1 總用地面積 ㎡ （ 畝） 建筑總面積 ㎡ 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū) ㎡ 調(diào)味品區(qū) ㎡ 副食品 區(qū) ㎡ 種子區(qū) ㎡ 飼料區(qū) ㎡ 交易大廳 、 金融等 綜合服務(wù)區(qū) ㎡ 檢 驗檢疫、賓館 等 綜合 配套 服務(wù)區(qū) ㎡ 建筑密度 42% 容積率 綠地率 25% 地上停車位 810 輛 建設(shè)期限 項目建設(shè) 從 20xx 年 6 月 至 20xx 年 12 月 ，建設(shè)期為 30 個月。 投資及資金來源 一期項目總投資為 ，其中土建工程投資 第一章 總 論 11 萬元，土地購置 萬元，設(shè)備和儀器購置及安裝費(fèi) 萬元，其他費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi) 萬元，建設(shè)期貸款利息 萬元。 項目總投資 萬元， 其中：單位自籌 萬元，銀行貸款 萬元。 項目效益 效益 稅 后 增量財務(wù)內(nèi)部收益率 %，稅 后 增量財務(wù)凈現(xiàn)值（ Ic=10%） 萬元，稅 后 動態(tài)投資回收期 年 ， 年均凈利潤 萬元。 （ 1） XX農(nóng)貿(mào)大市場一期 項目 的建設(shè)，可以從根本上解決 “ XX”核心區(qū) 沒有上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易場所的局面，同時加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易與物流配送的緊密結(jié)合，從而解決 “ XX” 及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息狹窄、流通不暢、產(chǎn)品質(zhì)量不高、交易成本 過 高等問題 創(chuàng)造了條件。 （ 2） 本項目建設(shè)規(guī)模大、功能全、信息廣，以農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對促進(jìn) “ XX”核心區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 將 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 ， 以及增加農(nóng)民收入 都 將起到積極的推動作用。 （ 3） 本項目實(shí)施后，估計直接吸收從業(yè)人員 3800人以上，有利于解決就業(yè)和社會和諧穩(wěn)定 ，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 。 第一章 總 論 12 （ 4） 項目建設(shè)將帶動當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市功能和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。 （ 5） 項目建設(shè)還將加快 “ XX”核心區(qū) 及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐 ，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。 綜合評價 主要結(jié)論 XX農(nóng)貿(mào)大市場一期建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和 “ XX”戰(zhàn)略 總體規(guī)劃，已被列入 XXXX“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃項目，項目用地符合選址原則，地理位置優(yōu)越，地質(zhì)條件良好，交通方便，水、電供應(yīng)有保障，適合本項目建設(shè)。 本項目 充分發(fā)揮了 XX“ XX”核心區(qū) 獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢， 是實(shí)施“ XX”發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)谷核心區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容， 是 推進(jìn) XX工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展的 具體實(shí)踐和重要抓 手。對 培育 農(nóng)副產(chǎn)品 現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，有效節(jié)約資源、減少損耗、降低物流成本，保障“菜籃子”穩(wěn)定安全的供應(yīng)，平抑農(nóng)副產(chǎn)品物價都 將 起到很大作用。 另外，項目建設(shè)對推動 “ XX”核心區(qū) 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，完善城市配套設(shè)施，豐富城市服務(wù)功能，加速農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移、吸收大量農(nóng)村人口就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差第一章 總 論 13 距，鞏固公司在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，增強(qiáng)公司的核心競爭力都具有重要意義。 因此， XX農(nóng)貿(mào)大市場一期建設(shè)項目 項日技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，建設(shè)條件是充分的。 項目 建議 ，盡快落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè) ，以及各項 優(yōu)惠政策 的執(zhí)行 。建議地方政府積極配合，進(jìn)行擬建項目的市場論證， 尤其是在項目場地的土地、相關(guān)政策及資金等問題上 ，協(xié)