【正文】 畝標準農(nóng)田。去年以來，我省水利工程建設(shè)累計完成投資１６．３９億元，新增旱澇保收面積３０萬畝，新增和恢復(fù)灌溉面積５０萬畝，新增除澇面積３０萬畝，改造中低產(chǎn)田２０萬畝，為保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收奠定了較好的基礎(chǔ)。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)，解決好農(nóng)民的出行問題。修建通村公路，是農(nóng)民最關(guān)心的事情。我省把解決好農(nóng)村交通問題作為新農(nóng)村建設(shè)的重點之一，計劃在“十一五”期間，投資２３５．２億元，加強農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站、候車亭、招呼站建設(shè)，建設(shè)通行政村瀝青（水泥）路７０８００公里，改造縣通鄉(xiāng)公路１０６３６公里。其中，用于通行政村瀝青（水泥）路的建設(shè)補助資金將達９２億多元。２００６年，共投資４５．０４億元，完成通村油路１．９８萬公里，投資３６．３２億元，完成通鄉(xiāng)等級油路７６４公里，解決了４２００多個行政村通瀝青（水泥）路，深得農(nóng)民歡迎。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決好農(nóng)民的生命安全問題。我省部分地區(qū)、尤其是血吸蟲重疫區(qū)水源條件差，地下水有害礦物質(zhì)含量高，地表水受污染嚴重，全省尚有１９９９．１７萬人口存在飲水安全問題。解決飲水安全，是農(nóng)民要求最迫切的問題。為盡快解決農(nóng)民安全飲水問題，確保農(nóng)民的身體健康和生命安全，省委、省政府下決心用五年時間、提前十年解決列入國家規(guī)劃、擬用三個“五年計劃”完成的１６０９．６０萬人的安全飲水問題，規(guī)劃投資６０多億元，修建集中供水工程２０３３處，結(jié)束部分農(nóng)民長期飲用高氟水、高砷水、苦咸水、受污染水的歷史。在措施上，省里采取統(tǒng)一融資、財政貼息、國家以后下?lián)艿娘嬎踩こ藤Y金逐步償還貸款本金的辦法，多方籌措資金，加快推進步伐。２００６年，全省已完成投資６２．９５億元，解決了近１００萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)民喝上了放心水、潔凈水。四是狠抓村莊環(huán)境整治，解決好農(nóng)民的居住條件問題。針對農(nóng)村居住環(huán)境臟亂差問題，各地結(jié)合省里確定的“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和整治示范工程，大力開展文明新村建設(shè)。以沼氣建設(shè)為主要內(nèi)容，推動農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，２００６年全省下?lián)軐ｍ椦a助資金近２億元，新建戶用沼氣池２０萬口，達到１４０萬口。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，減少分散養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染。實施生態(tài)家園建設(shè)工程，開展村莊綠化、清理溝渠、整治村容村貌、集中處理垃圾堆放等項工作，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，改變農(nóng)民生活習(xí)慣，建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展的新農(nóng)村。三、探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，解決農(nóng)民發(fā)展投入最緊迫的問題社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點在解決突出問題，難點在資金籌措。如何破解這一難題，我省堅持貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，積極探索新農(nóng)村建設(shè)資金籌措辦法，組織黨政機關(guān)、工商企業(yè)和社會各界積極參與和支持新農(nóng)村建設(shè)。一是構(gòu)建多元化的投入機制。各級政府嚴格按照中央確定的“多予、少取、放活”的方針和對農(nóng)業(yè)投入“三個高于”的要求，積極建立財政對農(nóng)村投入的穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮財政投入的主導(dǎo)作用，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目和落實資金投入上注重向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。２００６年，省級財政安排各項涉農(nóng)資金１０４．３４億元，比上年增加２３．６９億元。為了充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)社會資金投入的作用，我省積極探索政府補助、以獎代補、財政貼息、參股經(jīng)營等方式，加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中，通過采取政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)民入股等方式，省級財政投入８０００萬元，帶動社會投入近１０億元。對兼有公益性和經(jīng)營性的項目，如農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施采取民辦公助、以獎代補、先建后補等方式給予扶持，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞。同時，各級政府積極發(fā)揮各行各業(yè)、各部門支持新農(nóng)村建設(shè)的主力作用，加強對涉農(nóng)資金的整合，努力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機制。在具體操作中，堅持以縣為主體，以規(guī)劃為平臺，以項目為載體，采取資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變，分配環(huán)節(jié)與使用環(huán)節(jié)相結(jié)合、存量調(diào)整與增量集中整合相結(jié)合的辦法，對不同渠道的資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負其責、各記其功，最大限度地發(fā)揮項目資金整體效應(yīng)，形成了“各炒一盤菜，共做一桌席”的局面，取得了良好的效果。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，省里集中籌措５億元資金，對列入專項規(guī)劃的大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)建設(shè)和大型病險水庫除險加固予以重點支持；籌措５６億元資金，加快農(nóng)村交通建設(shè)；投入１４．６億元資金，加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造及“戶戶通電”工程建設(shè)。在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，籌措１２．６３億元資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生實行“兩免一補”，加強農(nóng)村中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；籌措５．５６億元資金，加快推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)試點工作，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進血吸蟲病防治等工作；籌措７．７億元資金，加強農(nóng)村社會救助體系建設(shè)、擴大農(nóng)村特困戶救助范圍等。各地還積極建立培育新農(nóng)村建設(shè)投入主體機制，充分發(fā)揮農(nóng)民、工商企業(yè)和社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的主流作用，積極引導(dǎo)金融資本、工商資本和民間資本進入新農(nóng)村建設(shè)，培育新農(nóng)村建設(shè)投入新主體。二是組織各級黨政機關(guān)為新農(nóng)村建設(shè)辦實事。２００６年初，省委、省政府動員組織省直機關(guān)大力開展為建設(shè)新農(nóng)村辦實事活動，以發(fā)揮省直機關(guān)的帶動作用，整合省直部門的資源，切實辦幾件推動農(nóng)村發(fā)展、增進農(nóng)民福祉的實事。省直各單位積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，找準工作定位，研究制定了具體的辦實事方案，向社會作出公開承諾，采取過硬措施，狠抓責任落實，為“三農(nóng)”發(fā)展辦了一批實事，深受基層干部和群眾的歡迎。各市、縣也按照省委、省政府的部署，積極組織相關(guān)部門和單位參與支持新農(nóng)村建設(shè)，形成了上下聯(lián)動、部門參與、共謀發(fā)展的強大聲勢。三是引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。各地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求，積極組織工業(yè)企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)。宜昌市大力組織實施“百企反哺”工程，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、企村聯(lián)動、合作雙贏”的原則，動員市域內(nèi)大中型企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)試點村結(jié)對幫扶。各企業(yè)熱情為試點村解決發(fā)展中的突出問題，幫助試點村修公路、興水利、搞生態(tài)家園建設(shè)、建村級文化活動陣地，幫建項目達２００多個，使農(nóng)民直接受益１５００多萬元。武漢市采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)”的方式，引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村家園建設(shè)。他們引入福星科技集團投資５億元，參與東西湖區(qū)徑河街道辦事處新農(nóng)村建設(shè)，撤并分散居住的自然灣，集中建設(shè)農(nóng)民新村。東西湖區(qū)通過這種方式，吸引百步亭集團、新世界集團、三江集團等企業(yè)投入１６．５億元參與新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃合并１１７個村灣，騰出土地６８