【正文】 的同時，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。繼續(xù)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)開發(fā)，不斷提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。（三）鞏固稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。新農(nóng)村建設(shè)必然會伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。今年起，全國將全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后到此終結(jié)。這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。只有下決心深化改革，進行體制創(chuàng)新，才能鞏固農(nóng)村稅費改革成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。因此，五中全會提出，“十一五”期間要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)”。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。我們要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴格按照中央和重慶市的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的體制保障。（四）搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題。要切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施是一項長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點有差距、過程有快慢、水平有高低，切不可脫離實際，違背農(nóng)民意愿。必須堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”。只有始終堅持這兩大原則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地向前推進。（五）注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會風貌，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。五中全會要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境。在轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時，應(yīng)切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。（六）切實解決民生、維護民利和落實民權(quán)，保障人民群眾基本權(quán)益，推動和諧社會建設(shè)。我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型階段，既是大有作為的“發(fā)展黃金期”，又是各種困難和風險的“矛盾凸顯期”。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益是各級黨委、政府的重要責任，切實解決民生、維護民利、落實民權(quán)是當前一項十分緊迫的任務(wù)，對維護安定團結(jié)的局面，實現(xiàn)“兩地一中心”的宏偉目標有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級黨委和政府要服從大局，以民政部門為載體，充分發(fā)揮其在解決社會問題、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的作用，竭力推進和諧江津建設(shè)。一要立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位。關(guān)注困難群眾，關(guān)心弱勢群眾，認真做好救災(zāi)救濟、城市低保、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困、大病醫(yī)療等社會救助工作，完善新型社會救助體系建設(shè)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實保障困難群眾的基本生活。二要立足維護民利，把相關(guān)特殊困難群體的各項政策落實好。落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益；努力做好退役士兵安置，大力推進安置改革，開發(fā)利用軍地兩用人才；深入開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，努力實現(xiàn)第四次榮獲“全國雙擁模范城”目標；加強老年福利設(shè)施建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益；廣泛動員社會力量，深入開展社會捐贈活動，大力推進社會慈善事業(yè)發(fā)展，籌集更多的社會救助資金；擴大福利彩票發(fā)行規(guī)模，支持社會福利事業(yè)發(fā)展，營造團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和融洽和諧的人際環(huán)境。三是立足落實民權(quán)，切實保障人民群眾的民主政治權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村（居）民自治機制，堅持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，切實保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進全社會和諧穩(wěn)定；堅持培育發(fā)展，依法監(jiān)管，促進民間組織健康發(fā)展，重點規(guī)范和扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進法治服務(wù)型政府建設(shè)。依法推進殯葬改革、婚姻登記工作，強化地名區(qū)劃管理。四要立足時代要求，健全“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制。各級黨政要把民政工作放在重要位置，將民政工作列入我們黨委和政府的重要議事日程，納入“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，充實民政工作力量，進一步調(diào)動社會各方面積極性共同做好民政工作，督促有關(guān)部門認真履行職責、通力協(xié)作，對民政工作要積極給予支持和配合，在建立公共財政過程中，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生、民利所需資金，全額納入財政預(yù)算，切實保證民政事業(yè)費按時足額拔付，各相關(guān)部門應(yīng)履行自身職責，不折不扣地落實救助和扶持政策。要充分利用各種社會資源，鼓勵引導社會力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，共同推動民政事業(yè)新發(fā)展，開創(chuàng)民政工作新局面。四、積極探索新的工作方式和方法，確保社會主義新農(nóng)村有良好開局建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，也必然給我們的領(lǐng)導方法、工作部署等方面帶來深刻影響，提出更高要求。因此，我們必須站在全局的高度，進一步加強和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導，全面貫徹落實十六屆五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議的總體要求和具體部署，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一要堅定不移地貫徹落實“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實加強和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導。應(yīng)當看到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很大的艱巨性、復雜性和長期性，不能因為農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降而放松農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)全面小康社會目標的重點和難點，不能因為農(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨而避開農(nóng)村；農(nóng)民是現(xiàn)代化的建設(shè)者和成果的平等享有者，不能因為農(nóng)民人多分散、收入消費水平低而忽視農(nóng)民。各級黨委和政府必須堅定不移地把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，切實加強和改善對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。按照中央縣級以下的工作重心是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求，市里將進一步采取措施加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導至少要有一人主抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。堅持與時俱進，不斷增強做好農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。二要用好用活政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情的根本措施。各級各部門要把學習貫徹十六大五中全會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)。認真學習領(lǐng)會中央、重慶市和市委、市政府出臺的一系列促農(nóng)、惠農(nóng)政策措施。就今年而言，僅中央出臺的支農(nóng)政策就有15點之多，概括起來就是“三個高于”、“三個終結(jié)”、“三個強化”、“三個加大”、“三個加快”。要結(jié)合我市實際，將這些政策進行細化、深化和硬化，把政策原原本本地落實到農(nóng)村，把好處實實在在地給予農(nóng)民，讓農(nóng)民完完全全地得到實惠，切實保護好、引導好和發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。三要堅持部門聯(lián)動、資源整合，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項宏大而復雜的系統(tǒng)工程，決不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門的職責，市級各部門同樣義不容辭。因此，在“十一五”期間，要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，依托項目搭建平臺，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)建設(shè)等支農(nóng)資金，集中投向基礎(chǔ)設(shè)施重點項目和新農(nóng)村試點示范建設(shè)。為協(xié)調(diào)有關(guān)工作的重大事項，我的初步意見是，由市委、市政府分管領(lǐng)導牽頭，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出我市新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導機構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、試點工作方案以及各有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議制度等，報經(jīng)市委、市政府審定后實施，力爭今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和試點示范區(qū)建設(shè)上有所作為。四要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入做好群眾工作。堅持求真務(wù)實的工作作風，樹立正確的政績觀，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財?shù)募僬?。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和求真務(wù)實的實干精神，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用辛勤勞動增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要扎實做好群眾工作，積極化解各種矛盾，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心竭力地辦好。要努力貼近群眾、深入群眾，真心實意地聽取群眾意見，切實維護群眾利益；耐心教育群眾、細致引導群眾，以合理合法的形式表達要求和解決問題；真心愛護群眾、切實保護群眾，及時疏導群眾情緒，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層之中，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。最后需要強調(diào)的是，要認真搞好第三批農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。目前在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，必將為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入巨大的精神力量，提供堅強的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重實效貫徹和體現(xiàn)在教育活動的全過程，形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把認真學習領(lǐng)會、全面貫徹十六屆五中全會精神，作為開展先進性教育活動的一項重要任務(wù)，使廣大黨員深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和豐富內(nèi)涵，深刻認識保持先進性對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保障作用，深刻銘記自身在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的光榮責任，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大共產(chǎn)黨員的奮斗目標和自覺的積極行動。要結(jié)合當前農(nóng)村實際，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。要加強農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部培訓，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動?；鶎狱h組織要以先進性教育活動為動力，切實轉(zhuǎn)變作風，密切干群關(guān)系，增強為群眾服務(wù)的意識和能力，多辦順民心、合民意的實事好事，使大方群眾通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐，切實感受到先進性教育活動的成果。同志們，做好當前“三農(nóng)”工作難度很大、任務(wù)艱巨，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的精神，銳意進取、奮力開拓、扎實工作，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項任務(wù)。我相信，在十六屆五中全會精神指引下，在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和改革開放的推動下，我市今年的“三農(nóng)”工作將會有一個新的起點，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將會有一個良好開局，全面小康社會建設(shè)將會書寫出更加燦爛的新篇章?！对鷮崒嵧七M社會主義新農(nóng)村建設(shè)》，歡迎閱讀扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第二篇：扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)文章標題：扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)認真貫徹十六屆五中全會精神扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)——市委書記全市農(nóng)村工作會議上的講話（2006年3月　日）（送審稿）同志們：這次農(nóng)村工作會議，是在市委十一屆八次全委會和市“兩代會”之后召開的一次十分重要的會議。榮生同志和義友同志代表市委、市政府分別就2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和民政工作作了很好的報告。市委、市政府還將下發(fā)關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。各級各部門要認真學習貫徹，切實抓好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保我市新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局。下面，我著重就當前“三農(nóng)”工作中必須引起高度重視的的問題，講幾點意見。一、深刻領(lǐng)會五中全會精神，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來黨的十六屆五中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了全面部署，是指導今后5年我國現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！督ㄗh》展現(xiàn)的亮點很多，一個突出的亮點就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。《建議》提出的任務(wù)很多，一個重大的歷史任務(wù)也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村?！督ㄗh》制定的舉措很多，一個重大的戰(zhàn)略舉措還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化、升華和發(fā)展。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了“兩個趨向”的重要論斷和總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求，集中體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益。因此，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的題中之義。堅持科學發(fā)展，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須立足于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們必須加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村社會進步，建設(shè)好農(nóng)村這個最大的生態(tài)屏障。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。因此，我們必須深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、更加主動地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展盡快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。近年來，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，但長期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡