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全市政法工作會議上的講話-文庫吧

2025-09-29 12:58 本頁面


【正文】 聯(lián)合接訪、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度,積極推行涉法上訪案件終結(jié)制度。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制,提高調(diào)處化解各類矛盾糾紛的質(zhì)量和效果。一是要加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),細(xì)化部門職責(zé),規(guī)范調(diào)解程序,健全工作制度,強(qiáng)化部門聯(lián)動,著力提高工作質(zhì)效。二是要加強(qiáng)基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和信息員隊伍建設(shè),調(diào)整充實社區(qū)、村(居)和企事業(yè)單位調(diào)解組織,發(fā)展行業(yè)性人民調(diào)解組織和調(diào)解信息員隊伍,提高基層發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調(diào)處矛盾糾紛的能力。三是要加強(qiáng)對“大調(diào)解”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),各級司法行政部門和人民法院要積極幫助調(diào)處服務(wù)中心建章立制,采取短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、典型案例觀摩等形式,加強(qiáng)對調(diào)解中心工作人員的教育培訓(xùn),確保調(diào)解依法律、按政策規(guī)范進(jìn)行。四是要繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度,堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)常分析形勢,強(qiáng)化協(xié)作配合,主動排查問題,及時調(diào)處矛盾,幫助解決困難,超前做好預(yù)防矛盾激化工作。五是要建立完善“大調(diào)解”工作考評體系,以方便群眾、預(yù)防矛盾、減少紛爭、人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),建立健全科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn),加大檢查考核力度,促進(jìn)調(diào)解質(zhì)量和效果的提高。六是要加強(qiáng)法制宣傳教育,通過開展“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,以及法律進(jìn)社區(qū)、審務(wù)進(jìn)社區(qū)、檢務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動,著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念,促進(jìn)公民誠實守信、遵紀(jì)守法,努力減少矛盾糾紛的發(fā)生。建立健全工作機(jī)制,依法妥善處置群體性事件。一是建立群體性事件預(yù)警機(jī)制。加快建立健全信息員隊伍和信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)分析研判,及時全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。二是建立群體性事件苗頭排查機(jī)制。按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局,完善定期排查制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,明確責(zé)任單位,超前做好防范工作。三是建立群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,明確職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)備戰(zhàn)演練,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,確保一旦發(fā)生群體性事件,能夠依法果斷處置。四是建立群體性事件責(zé)任追究機(jī)制。堅持把及時化解人民內(nèi)部矛盾、妥善處置群體性事件、維護(hù)社會穩(wěn)定納入干部考核體系,建立落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的制度保障。對由于自身原因引發(fā)群體性事件,或因處置不當(dāng)激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。講究方式方法,提高處置水平??偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事、按程序辦事。在具體處置中,要持十分慎重的態(tài)度,采取多種手段,既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,面對面地做群眾工作,又要采取有效的政策措施,真正解決群眾的合理訴求;既要堅持疏導(dǎo)方針,又要堅持原則,不能違背政策亂開口子,還要明確指出一些行為的違法性;既要防止激化矛盾,強(qiáng)調(diào)慎用警力,又要對局勢的變化有充分估計,備足警力,該出警時果斷出警,有效控制事態(tài);既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,又要嚴(yán)厲處置打砸搶行為,嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),研究群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因,不斷提高處置群體性事件的能力和水平。三、健全完善“大防控”格局,努力提高駕馭治安局勢的能力 堅持嚴(yán)打方針,始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。各級政法機(jī)關(guān)要牢固樹立長期堅持嚴(yán)打方針的思想,真正把嚴(yán)打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。要重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及有組織犯罪、“兩搶”等侵財型多發(fā)性犯罪。繼續(xù)實行掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)盯案制度,做到命案必破。要把全國“十運(yùn)會”的安全保衛(wèi)工作放在非常突出的位置,強(qiáng)化落實各項安全保衛(wèi)工作責(zé)任,認(rèn)真組織好“治危除患”專項行動,徹底清繳散落社會的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具,確保全運(yùn)會安全。要加強(qiáng)對新形勢下刑事政策的調(diào)查研究,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動必須嚴(yán)厲打擊,對具有法定從輕條件的應(yīng)依法從輕處理,對法律、政策界限不明確,可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的,應(yīng)根據(jù)具體情況,著眼于依法從寬處理。要進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)矯正試點的范圍,在現(xiàn)行法律框架內(nèi)建立公檢法司共同運(yùn)作,相關(guān)部門緊密配合,社會力量廣泛參與的工作機(jī)制,提高矯正質(zhì)量,努力減少重新違法犯罪。扎實推進(jìn)防控體系建設(shè),著力提高治安防控水平。要繼續(xù)組織實施《常州市社會治安防控體系建設(shè)總體方案》,在全市織密防控網(wǎng)絡(luò)、消除防控盲區(qū)、提高防控效能,進(jìn)一步完善“大防控”格局。一是強(qiáng)化街頭路面防范,有效壓降“兩搶”案件的發(fā)生。二是完善小區(qū)防范,配備相應(yīng)的技防設(shè)施,切實組織好各種形式的群防群治、自防自治活動,落實各項安全防范措施。三是提升單位內(nèi)部防范,通過貫徹落實修改后的內(nèi)保條例,全面推廣落實治安保衛(wèi)工作責(zé)任制,提高防范水平。四是做好出租房屋、中小旅館、建筑工地和各類市場的治安管理,對出租房屋,要做到底數(shù)清、情況明,將治安責(zé)任落實到房主身上;對中小旅館,要強(qiáng)化從業(yè)人員的教育培訓(xùn),健全信息采集管理制度,提高發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪人員的水平;對建筑工地和各類市場,堅持“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”,落實治安管理責(zé)任,依法嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理。五是加快技防建設(shè)步伐,技防建設(shè)重點要由城市向農(nóng)村延伸,由街頭路面向后街里巷延伸,由重點單位向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)延伸,從而對整個社會面實施全方位、全天候的治安動態(tài)監(jiān)控,真正形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,狠抓綜合治理各項措施的落實。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)(街道)綜治辦等基層政法綜治組織建設(shè),加強(qiáng)村(居)委會等基層群眾自治組織建設(shè),抓好綜合治理工作在社區(qū)、村(居)的落實。要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備等方面向基層傾斜,增強(qiáng)基層實力,激發(fā)基層活力,提高基層效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外來人口服務(wù)管理工作,寓管理于服務(wù)之中,積極組織外來務(wù)工人員開展義務(wù)防范活動,切實幫助解決其就業(yè)、培訓(xùn)、住宿、醫(yī)療、子女入學(xué)入托等問題,大力推進(jìn)集中住宿、集中管理,多元投入建設(shè)“新市民”公寓,進(jìn)一步提高“雙集中”率。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作,完善刑釋解教人員回歸社會銜接管理辦法,最大限度地減少脫管漏管,繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作,協(xié)調(diào)、激勵社區(qū)服務(wù)業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作,大力實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”,著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育,深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作,加強(qiáng)網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項整治。要嚴(yán)厲打擊各類毒品違法犯罪,進(jìn)一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動,努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。四、圍繞發(fā)展第一要務(wù),努力提高服務(wù)保障能力 服務(wù)和保障改革發(fā)展,是新時期政法機(jī)關(guān)的重要職能和重大責(zé)任。全市各級政法綜治部門要牢固樹立為“兩個率先”服務(wù)的意識,從執(zhí)法司法的各個環(huán)節(jié)和行政管理的各個領(lǐng)域,落實服務(wù)保障的各項措施,依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,非法集資、非法傳銷、非法出國勞務(wù)、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機(jī)侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實有效的措施,嚴(yán)防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通,健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案,重點查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件。嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務(wù)犯罪案件;重大工程項目建設(shè)、金融、土地管理等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件;國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務(wù)犯罪案件,以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,加強(qiáng)預(yù)防對策和立法研究,推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作社會化、專業(yè)化、法制化的進(jìn)程,努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。加大對各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的司法調(diào)節(jié)力度,依法平等保護(hù)各類主體的合法權(quán)益。全市法院要堅持公正效率原則,充分發(fā)揮民事行政審判對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用,特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件,把執(zhí)法為民的要求落實到具體案件中。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類涉外案件和新型民商事案件,依法維護(hù)公平交易和有序競爭。要始終堅持司法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度,對企業(yè)之間、群眾之間的訴訟要盡可能多適用調(diào)解,采取公開聽證等辦法,增加調(diào)解的透明度,提高司法的公信力和滿意度。加強(qiáng)對民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督程序,改進(jìn)監(jiān)督方式,確保司法公正。堅持便民利民,切實提高行政管理和法律服務(wù)水平。要把管理和服務(wù)統(tǒng)一起來,改進(jìn)管理方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷推出一些為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、便民利民的新舉措。穩(wěn)妥改進(jìn)戶籍管理制度,逐步推進(jìn)二元社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。切實整改交通、消防和安全生產(chǎn)管理中存在的與發(fā)展不相適應(yīng)的問題,最大限度地預(yù)防和減少重特大安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步抓好律師、公證和基層法律服務(wù)隊伍建設(shè),加強(qiáng)法律援助工作,規(guī)范服務(wù)秩序,嚴(yán)格從業(yè)紀(jì)律,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,充分發(fā)揮他們在維護(hù)群眾合法權(quán)益和市場經(jīng)濟(jì)秩序中的積極作用。五、穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革,努力提高嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力 中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組近期提出的司法體制和工作機(jī)制改革意見,涉及訴訟制度、訴訟收費(fèi)制度、檢察監(jiān)督體制、勞動教養(yǎng)制度、監(jiān)獄體制、司法鑒定體制、律師制度、干部管理體制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等十個方面,重點是加強(qiáng)監(jiān)督制約,依法獨立公正履行司法職責(zé),解決群眾反映的突出問題,維護(hù)群眾利益,維護(hù)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威。對此,各級黨委、政府和政法部門要認(rèn)真地貫徹落實。堅持正確的政治方向,確保司法改革健康發(fā)展。要從實際出發(fā),深入調(diào)查研究,制訂切實可行的方案,科學(xué)統(tǒng)籌安排,精心組織實施,以保證各項改革措施積極穩(wěn)妥推進(jìn),取得好的法律效果和社會效果。有些改革措施會涉及到政法干警的切身利益,要有針對性地加強(qiáng)思想政治工作,及時解決干警的實際問題,保持隊伍的穩(wěn)定。黨委、政府要把司法體制改革工作納入工作大局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時研究解決遇到的困難和問題。政法各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)改革的指導(dǎo),密切部門之間的協(xié)調(diào)配合。黨委政法委要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促,使各項改革措施逐步得到落實。要積極主動引導(dǎo)社會輿論,創(chuàng)造良好的社會氛圍,把司法體制改革當(dāng)作進(jìn)行法制教育、增強(qiáng)法制意識、認(rèn)識司法規(guī)律的過程。突出重點,統(tǒng)籌安排。全市法院要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)試點工作,完善并落實好人民陪審員制度,切實加強(qiáng)基層法庭建設(shè),完善立案制度,擴(kuò)大案件調(diào)解面,提高審判
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