【正文】 立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的立法運作機制。要認真貫徹《立法法》，嚴格政府立法權限與程序。各級政府和各有關部門要采取切實有效措施，避免發(fā)生與上位法、與世貿(mào)組織規(guī)則及我國政府承諾相抵觸的情況出現(xiàn)。國家、省新的法律、法規(guī)、規(guī)章一經(jīng)公布，我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施與之抵觸的，要及時作出相應修改或者宣布廢止。法律、法規(guī)、規(guī)章一經(jīng)修改，我市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策措施也要及時修改。今后，所有出臺的法規(guī)、規(guī)章和政策措施都必須在《無錫市人民政府公報》上公開發(fā)布，并要有一個提前量。（四）提高行政執(zhí)法水平。我市城市管理相對集中行政處罰權試點方案已報省政府。今年要將這項工作作為行政執(zhí)法機制創(chuàng)新的一個重點，切實抓緊抓好。試點要嚴格按照國務院和省政府的規(guī)定，要按照相對集中行政管理職能的要求，合理調整、配置行政管理職能，積極穩(wěn)妥地推進，及時總結經(jīng)驗，逐步理順行政執(zhí)法體制，解決多頭執(zhí)法、職能交叉問題。各級行政機關要嚴格依法履行職責，對市場主體的合法權益依法、平等地予以保護，減少執(zhí)法的隨意性。要加強市場監(jiān)管，維護公共利益和公平的競爭秩序，對違法的給予制裁，使“辦合法的事處處方便，辦違法的事環(huán)環(huán)受阻”。要切實改進工作作風，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高效率、強化服務。要加大打擊違法行為的力度，嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，違法行為構成犯罪的，要及時移送司法機關處理，不得瞞案不報、以罰代管、以罰代刑。要切實提高行政執(zhí)法人員素質，對行政執(zhí)法人員要嚴肅紀律、嚴格管理、強化監(jiān)督、從嚴治政。加強對行政執(zhí)法人員法律知識和專業(yè)技術知識的教育、培訓，要把普及WTO知識作為行政執(zhí)法人員培訓的重要內(nèi)容，盡快掌握WTO規(guī)則的內(nèi)容，培養(yǎng)按規(guī)則辦事的習慣，提高行政執(zhí)法和處理復雜案件的能力。（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。強化制約與監(jiān)督，是正確行使權力的重要保證。各級政府和政府法制工作部門要把加強行政執(zhí)法監(jiān)督放在突出位置來抓，按照依法行政和世貿(mào)組織規(guī)則的要求，進一步深化行政執(zhí)法責任制、評議考核制、行政執(zhí)法公示制和錯案追究制，強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督制約，使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權利、履行義務。認真貫徹落實《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》所規(guī)定的各項制度，加強規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法主體資格認定、行政執(zhí)法證件管理，積極探索新形勢下新的監(jiān)督途徑和方式。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在依法行政工作中還存在著一些問題，市（縣）政府法制工作部門要以深化行政執(zhí)法責任制為突破口，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制建設，提高依法行政水平。要重視行政復議工作，重視做好行政復議疑難問題的請示、批復，交流總結各地的工作經(jīng)驗，切實提高行政復議工作水平。（六）加強世貿(mào)組織法律知識宣傳教育培訓。這是應對入世，全面加強政府法制建設的一項重要的基礎性工作。各地、各部門要采取切實措施，加大對國家公務員的WTO法律知識的宣傳教育和培訓力度，全面提高政治和法律業(yè)務素質。各級領導干部要按照江澤民總書記關于“廣大干部特別是各級領導干部一定要帶頭學好法律知識”的要求，認真學習鄧小平民主與法制建設的理論，江澤民同志關于依法治國、依法行政的重要論述，學習憲法、組織法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議法等重要法律，掌握擔任領導工作所必須的法律、法規(guī)和規(guī)章的基本內(nèi)容。同時，要特別注意加強對WTO規(guī)則等國際經(jīng)濟法的學習研究，自覺運用WTO規(guī)則等法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務?？h級以上政府舉辦領導干部法律講座每年不少于2次。法制、人事、司法等部門要密切配合，采取輪訓的形式，對全市國家公務員進行統(tǒng)一培訓，系統(tǒng)地學習WTO法律知識和規(guī)范政府共同行為的法律知識，時間不少于30小時，熟悉和掌握本職工作必備的法律法規(guī)，嚴格依法辦事。政府法制部門和政府各主要執(zhí)法部門要組織行政執(zhí)法人員，每年進行一次法律知識更新學習培訓。新的學習內(nèi)容要考試，考試不合格的不得從事行政執(zhí)法工作。各部門要結合本部門的工作，加強對入世新情況新問題的研究，及時提出對策，為黨委和政府當好參謀。要充分利用各種新聞媒介，運用為廣大群眾所喜聞樂見的形式，開展靈活多樣的法制宣傳教育活動，提高人民群眾的法律素質。四、切實加強對政府法制工作的領導政府法制工作是政府工作的一個重要組織部分。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加入世貿(mào)組織的新形勢下，做好政府法制工作有著特殊重要的意義和作用。各級政府要從全局高度重視政府法制工作，把加強政府法制建設列入政府重要議事日程，研究解決政府法制工作中的重大問題。政府法制工作涉及面廣、專業(yè)性強，工作任務繁重，各級政府主要負責同志要親自過問，分管負責同志要盡職盡力。要定期聽取政府法制工作的匯報，認真籌劃落實政府法制工作的目標、任務和措施；要讓各級政府法制工作部門的負責同志列席政府常務會議和部門的重要會議，認真聽取他們對政府和部門重大決策提出的意見和建議；在行政管理中遇到的法律問題都可以交給政府法制部門去研究和協(xié)調處理，充分發(fā)揮政府法制部門的參謀助手作用。政府法制工作部門是各級政府推進依法行政的參謀、助手。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、加入世貿(mào)組織和依法治市的推進，政府法制工作機構面臨著新的更加繁重的任務。各級政府要按照《立法法》、《行政復議法》的規(guī)定和國務院、省政府、市政府關于加強政府法制工作的要求，進一步加強政府法制工作機構建設，使政府法制工作機構的設置和人員配備與工作任務相適應。當前，要適應工作需要，選拔一批政治強、業(yè)務精、作風正的高素質人才充實到政府法制工作部門，要盡快引進一批高層次的法律專業(yè)人才，提高政府法制工作隊伍的整體素質。要切實為政府法制部門開展工作提供必要的工作條件，解決好辦公用房，配備辦案交通工具和其他基本設施，要保證開展工作所必須的經(jīng)費。要從政治、思想、工作、生活各個方面關心政府法制干部，幫助他們解除后顧之憂，使之安心做好工作。要重視政府法制工作人員的培訓工作，當務之急是要進行世貿(mào)組織規(guī)則和有關知識的學習培訓，使大家了解世貿(mào)組織規(guī)則和我國政府的承諾，吃透精神，掌握實質，提高做好應對工作的能力。各級政府法制工作部門要切實加強思想建設、業(yè)務建設和隊伍建設，履行職責，發(fā)揮作用(本文權屬文秘之音所有，)。中央提出今年是轉變作風年、調查研究年，各級政府法制工作部門要積極響應，認真貫徹實施，切實轉變工作作風，圍繞政府法制工作重點開展調查研究，提高工作水平。領導同志要身體力行，帶頭沉下去搞調研，把調查研究和解決實際問題結合起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要及時總結依法行政的經(jīng)驗，對一些帶有普遍性、規(guī)律性的問題進行研究，提高政府法制工作的水平。同志們，今年政府法制工作要求高、任務重，各級政府和部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我市富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，不斷開拓進取，勤奮工作，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設作出新貢獻。第二篇：在全省政府法制工作會議上的講話在全省政府法制工作會議上的講話省政府副秘書長（2012年3月30日）同志們：今天，我們召開全省政府法制工作會議，對2011年全省法制工作進行總結，安排部署今年的法制工作。省政府高度重視法制工作，充分肯定政府法制工作所取得的成績。一會兒，還要作工作報告，對今年的政府法制工作作全面安排部署。下面，受 委托，我先講幾點意見。一、充分肯定全省政府法制工作取得的顯著成績 去年以來，全省政府法制機構在省委、省政府的正確領導下，圍繞中心、服務大局，創(chuàng)新工作思路，認真履行職責，各項工作都取得了新的進步。一是主動適應形勢發(fā)展的新要求，服務發(fā)展大局，依法行政工作力度明顯增強。各級政府法制機構以全省依法行政工作會議為契機，認真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導、政策研究、情況交流”職能，充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問”的作用，切實加強對依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立和完善依法行政工作機制，依法行政示范單位創(chuàng)建的示范帶動效應逐步顯現(xiàn)，依法行政宣傳和政府法制信息工作取得階段性成果，形成了合力推進依法行政、建設法治政府的良好局面，促進了政府職能轉變和行政 管理體制改革。二是創(chuàng)新立法機制，制度建設的民主化、科學化水平明顯增強。2011年，省本級完成地方性法規(guī)草案、規(guī)章14件；鄭州、洛陽兩市完成地方性法規(guī)草案、規(guī)章18件。這些法規(guī)、規(guī)章的出臺為推動我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果提供了有力的制度保障。圓滿完成規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，為《行政強制法》在我省貫徹實施打下了堅實基礎。三是著力維護公共利益、公民權益和社會秩序，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，積極改進執(zhí)法方式，深入開展規(guī)范行政處罰裁量權和相對集中行政處罰權工作，大力推行行政執(zhí)法責任制和行政權力網(wǎng)上公開透明運行，強化了對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，提高了行政執(zhí)法能力和水平。四是“四級政府三級監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案工作體系已經(jīng)形成，“有件必備、有備必審、有錯必糾”的備案工作原則得到了認真落實。2011年，僅省政府法制辦審核處理的省轄市政府和省政府部門網(wǎng)上報送備案文件就達2662件。此外，各級政府法制機構還積極為重大決策、重大行政管理活動和政府合同提供法律意見，全年各級共辦理涉法文件和合同4100多件，有效地維護了各級政府依法辦事的良好形象。五是著力化解行政爭議，行政復議的公信力和權威性逐步增強。各地積極探索新形勢下解決行政爭議的有效途徑，大力推行行政復議調解制度，行政復議委員會試點工作進展順利，依法有效化解行政 爭議和矛盾糾紛，行政復議的辦案質量得到明顯提高。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、加強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持、共同努力的結果，更是凝聚著全省法制工作者的智慧和汗水，受李克常務副省長委托，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。在看到成績的同時，也要看到，我省的法制工作與全面推進依法行政、建設法治政府的要求相比，與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定的差距，還面臨著一些困難和問題。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。二、深刻認識做好政府法制工作的重要意義推進依法行政、建設法治政府，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰(zhàn)略任務，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾利益的本質要求，也是加強政府自身建設、提高行政管理水平的根本途徑。黨中央、國務院和省委、省政府對依法行政、法治政府建設高度重視，先后作出一系列重要部署和安排，對新時期做好依法行政、法治政府建設工作提出了新的更高的要求。在全面建設小康社會、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵時期，在法治建設進程明顯加快的大背景下，我們必須深刻分析政府法制工作面臨的新形勢、新任務，充分認識做好政府法制工作的重要意義。首先，從 建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求來看。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，無論是市場機制的建立還是市場經(jīng)濟的運作,以及市場經(jīng)濟調控和秩序維護,都必須使用法律手段來引導、規(guī)范和保障。沒有健全的法治，就不會有完善的社會主義市場經(jīng)濟。國內(nèi)外企業(yè)稅費趨向統(tǒng)一后，法治環(huán)境作為軟實力在利用國際國內(nèi)兩個市場和吸引投資中將發(fā)揮越來越重要的作用。目前，我省已與170多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系，世界500強企業(yè)有幾十家落戶中原，政府依法辦事的良好形象是加快對外開放和促進中原經(jīng)濟區(qū)建設的必然選擇。因此，保障市場經(jīng)濟平穩(wěn)有效運行、促進中原經(jīng)濟區(qū)建設健康發(fā)展，要求我們必須做好政府法制工作。其次，從全省經(jīng)濟社會發(fā)展對政府法制工作的要求來看。當前，全省正在深入推進以領導方式轉變引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，這是加快中原經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵所在。這就要求政府法制機構要把推動領導方式轉變和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為重要任務，緊緊圍繞省委、省政府的中心部署，著力在制度創(chuàng)新上下更大功夫，努力提高政府法制工作的針對性和適應性，更好地發(fā)揮政府法制在引導、推進、保障經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用。第三，從人民群眾對政府法制工作的要求來看。隨著人民群眾民主法治意識的不斷增強，信息網(wǎng)絡技術的快速