【正文】 理，不得瞞案不報、以罰代管、以罰代刑。強(qiáng)化制約與監(jiān)督，是正確行使權(quán)力的重要保證。要重視行政復(fù)議工作，重視做好行政復(fù)議疑難問題的請示、批復(fù)，交流總結(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高行政復(fù)議工作水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照江澤民總書記關(guān)于“廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主與法制建設(shè)的理論，江澤民同志關(guān)于依法治國、依法行政的重要論述，學(xué)習(xí)憲法、組織法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議法等重要法律，掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所必須的法律、法規(guī)和規(guī)章的基本內(nèi)容。政府法制部門和政府各主要執(zhí)法部門要組織行政執(zhí)法人員，每年進(jìn)行一次法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四、切實(shí)加強(qiáng)對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)政府法制工作是政府工作的一個重要組織部分。要定期聽取政府法制工作的匯報，認(rèn)真籌劃落實(shí)政府法制工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施；要讓各級政府法制工作部門的負(fù)責(zé)同志列席政府常務(wù)會議和部門的重要會議，認(rèn)真聽取他們對政府和部門重大決策提出的意見和建議；在行政管理中遇到的法律問題都可以交給政府法制部門去研究和協(xié)調(diào)處理，充分發(fā)揮政府法制部門的參謀助手作用。當(dāng)前，要適應(yīng)工作需要，選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)人才充實(shí)到政府法制工作部門，要盡快引進(jìn)一批高層次的法律專業(yè)人才，提高政府法制工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級政府法制工作部門要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，履行職責(zé)，發(fā)揮作用(本文權(quán)屬文秘之音所有，)。同志們，今年政府法制工作要求高、任務(wù)重，各級政府和部門一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，不斷開拓進(jìn)取，勤奮工作，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。下面，受 委托，我先講幾點(diǎn)意見。二是創(chuàng)新立法機(jī)制，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。三是著力維護(hù)公共利益、公民權(quán)益和社會秩序，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。此外，各級政府法制機(jī)構(gòu)還積極為重大決策、重大行政管理活動和政府合同提供法律意見，全年各級共辦理涉法文件和合同4100多件，有效地維護(hù)了各級政府依法辦事的良好形象。在看到成績的同時，也要看到，我省的法制工作與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定的差距，還面臨著一些困難和問題。在全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，在法治建設(shè)進(jìn)程明顯加快的大背景下，我們必須深刻分析政府法制工作面臨的新形勢、新任務(wù)，充分認(rèn)識做好政府法制工作的重要意義。國內(nèi)外企業(yè)稅費(fèi)趨向統(tǒng)一后，法治環(huán)境作為軟實(shí)力在利用國際國內(nèi)兩個市場和吸引投資中將發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)前，全省正在深入推進(jìn)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)依法行 政，使行政決策和管理充分體現(xiàn)公眾的意愿，切實(shí)維護(hù)公眾的利益。（一）要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。（二）要進(jìn)一步提升履職能力。要提高創(chuàng)新能力，有效推動政府法制工作的制度、體制、機(jī)制、方式、方法創(chuàng)新。國務(wù)院、省政府對政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)提出了硬性的要求。同志們，做好政府法制工作責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的步伐，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快中原崛起 振興作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！第三篇：副省長在全省政府法制工作會議上的講話同志們：經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，總結(jié)回顧“十五”期間和2005年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動依法行政工作深入開展。只有認(rèn)識和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強(qiáng)自覺性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意。要深刻認(rèn)識和理解這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。當(dāng)前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因?yàn)檫@些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會與行政機(jī)關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的法治信念，做到知難而進(jìn)，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進(jìn)。（三）政府法制工作必將越來越重要政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)軌時期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識在轉(zhuǎn)變。政府法制工作就是通過法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。省政府對此是充分肯定的。這里，我代表省政府就做好2006年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見和要求。省長辦公會議已經(jīng)討論決定，從2006年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費(fèi)，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人為制造社會糾紛和矛盾。（三）狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。以上各項(xiàng)改革措施省政府有關(guān)部門要站在大局的立場上，給予支持和配合。要認(rèn)真總結(jié)近年來行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問題，針對行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級政府提出解決問題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化對具體行政行為的監(jiān)督，化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會方面的作用。政府推進(jìn)依法行政的每一項(xiàng)決策都需要政府法制機(jī)構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查。這是時代對政府法制工作者的要求，也是各級政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)并重視政府法制工作的基礎(chǔ)和前提。今天，我們在這里召開八屆區(qū)政府第一次全體會議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)黨代會和區(qū)八屆一次人代會精神，按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，動員和號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府，為全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會而共同努力。（一）建設(shè)人民滿意政府是人民政府的本質(zhì)要求。當(dāng)年，有個美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權(quán)力？”毛澤東回答：“人民給的?！眹乙苑傻男问酱_定了權(quán)力的來源和屬性。走群眾路線是我們執(zhí)政興國的一大法寶。這些論斷都包含了一個根本的道理，那就是我們的政府是人民的政府，政府的一切來自于人民，政府工作必須從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正做到始于群眾需要，終于群眾滿意。（三）建設(shè)人民滿意政府是改進(jìn)工作作風(fēng)的迫切需要。對這些問題，我們一定要從建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真分析，深刻剖析，切實(shí)加以解決。我區(qū)作為一個行 政區(qū)劃和資源意義上的“小”區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，財政實(shí)力弱，要素資源缺乏，要在區(qū)域“大”競爭中占據(jù)一席之地，就必須從比拼資源、比拼招商優(yōu)惠條件上升到比拼政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，建設(shè)人民滿意政府的工作重點(diǎn)是要盡快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換，從“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，從“管制型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，忠實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等基本職能，以“人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)，全力打造親民政府、有為政府、務(wù)實(shí)政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上指出，“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中”，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人”。各級政府和廣大干部一定要十分珍惜干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民的難得機(jī)會，切實(shí)承擔(dān)起“三個第一”的責(zé)任，踏踏實(shí)實(shí)地干出一番事業(yè)。以最大的熱情解決好老百姓關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，每年確定和抓好一批民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及全區(qū)人民。各級政府和廣大干部一定要真正把精力花在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上，花在保障和改善民生上，花在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上，花在為企業(yè)和基層排憂解難上，盡力多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的實(shí)事。要職權(quán)法定。要強(qiáng)化監(jiān)督。服務(wù)是政府的天職，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制越完善，政府的服務(wù)越重要。政府各部門要全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開辦，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加便捷的辦事服務(wù)平臺。要完善規(guī)范性文件擬制程序，擬制過程要擴(kuò)大公眾參與度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，要開展專家論證。四是執(zhí)行落實(shí)要高效?，F(xiàn)在老百姓最痛恨的，就是貪污腐敗，其他方面做得再好，廉政上出了問題，就會出現(xiàn)“100”去掉“1”等于“0”的情況，黨和政府在群眾中的形象就會受到嚴(yán)重?fù)p害。講得很實(shí)在、很深刻，值得我們銘 記。二是責(zé)任要嚴(yán)。要深入抓好腐敗案件的查辦，對違紀(jì)違法事件和人員，嚴(yán)肅查處，決不姑息。（一）要有嚴(yán)于律己的正氣。我們每一個政府部門的干部都必須始終牢記“為官先修德”的道理，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化廉政意識，珍惜自己的名譽(yù)，凈化自己的靈魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，壓得住私欲，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，千萬不能在誘惑面前喪失警覺，千萬不能在私利面前濫用職權(quán)，千萬不能因一念之差而斷送一生，真正做到以身正求公正，以廉潔得民心，以自律帶他律，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂 揚(yáng)銳氣和浩然正氣。要深入學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高思想政治素質(zhì)。每一個政府部門的干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，必須敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿擔(dān)責(zé)任、不敢得罪人”的“好人主義”傾向和搞搞形式、做做樣子的“稻草人”做法。沒有 對本職工作的熱愛，沒有一種從事這項(xiàng)事業(yè)的光榮感、神圣感和使命感，就不可能有對業(yè)務(wù)的鉆研和能力的提高。底氣來源于工作實(shí)踐。我們必須用發(fā)展的觀點(diǎn)思考新情況，用改革的思路迎接新挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新的精神解決新問題，創(chuàng)造新的業(yè)績、培育新的優(yōu)勢、開創(chuàng)新的局面。我受李克常務(wù)副省長的委托參加會議。面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，積極應(yīng)對，艱苦拼搏，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起的新步伐。二是積極探索立法工作新機(jī)制，加大政府立法的民主性和科學(xué)性，注重調(diào)查研究和反復(fù)論證，廣泛征求部門和社會各界意見，不斷提高立法的透明度和公眾參與度，政府立法質(zhì)量不斷得到提高；注重立法服務(wù)于中心工作，把投資、安全、土地、規(guī)劃、公路、環(huán)保、體育、節(jié)能、林業(yè)等一批涉及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)等方面的立法作為重點(diǎn)，有力推進(jìn)了政府有關(guān)方面工作的開展。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，通過執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關(guān)單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍等，進(jìn)一步純潔了行政執(zhí)法隊(duì)伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，積極預(yù)防違法執(zhí)法和不當(dāng)行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。這些問題都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以