【正文】 實(shí)施有效的監(jiān)督或未能做到按向會(huì)員公布、報(bào)告。國(guó)有企業(yè)工會(huì)經(jīng)審會(huì)，可以做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，能積極有效地開(kāi)展工作。如xx縣供電公司、廣西電力線路器材廠工會(huì)經(jīng)審會(huì)，立足工會(huì)自身，全面實(shí)施對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況（決算）審計(jì)，每年向會(huì)員公布、報(bào)告經(jīng)審工作，增強(qiáng)透明度，深受職工的信任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作缺乏必要的制度建設(shè)，多數(shù)鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)沒(méi)有自己的會(huì)議制度和議事程序，無(wú)計(jì)劃目標(biāo)、無(wú)工作總結(jié)；對(duì)于國(guó)有改制企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)比較小，效益較差的企業(yè)，工會(huì)經(jīng)審會(huì)形同虛設(shè)，不能按要求開(kāi)展工作。其原因是一部分基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳不到位，工會(huì)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)可以管理、使用；有的改制后的企業(yè)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作關(guān)心支持不夠，工會(huì)經(jīng)費(fèi)由行政代管，經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支由行政領(lǐng)導(dǎo)控制，使本級(jí)經(jīng)審會(huì)無(wú)法履行監(jiān)督職責(zé)。經(jīng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不盡合理，經(jīng)審干部業(yè)務(wù)素質(zhì)“低”。各基層工會(huì)經(jīng)審委員中大專以上學(xué)歷，具有一定財(cái)會(huì)知識(shí)的專業(yè)人員為數(shù)不多；初、高中以上文化，缺乏經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)的占絕大多數(shù)。因此現(xiàn)有隊(duì)伍不論從數(shù)量還是素質(zhì)上都有一個(gè)不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是專業(yè)人員不足已成為影響經(jīng)審工作發(fā)展的一個(gè)瓶頸。不論企業(yè)大小，人數(shù)多少，工會(huì)經(jīng)審干部幾乎都是兼職，對(duì)具體的業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，縣總開(kāi)展的 2計(jì)撥審計(jì)工作，多由財(cái)會(huì)人員完成，不利經(jīng)審工作開(kāi)展，直接影響到審查審計(jì)工作質(zhì)量。存在問(wèn)題的主要原因：認(rèn)識(shí)不夠到位。部份鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)經(jīng)審干部對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)上級(jí)布置的工作有一種應(yīng)付思想，工作缺乏主動(dòng)性。人員配備不夠。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)審會(huì)人員由3—5人組成，大部分沒(méi)有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)的技術(shù)職稱，缺少經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)和審計(jì)技能，開(kāi)展一些日常經(jīng)審工作是不成問(wèn)題的，但在開(kāi)展下審一級(jí)或具體經(jīng)審工作時(shí)，審計(jì)力量薄弱，對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支審查工作不夠普遍。培訓(xùn)、考核力度不夠。一是經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班偏少，鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)經(jīng)審人員未能普遍進(jìn)行專門培訓(xùn)或短期培訓(xùn)。由于經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏，部分經(jīng)審人員對(duì)工會(huì)經(jīng)審知識(shí)往往是一知半解，更不知曉怎樣進(jìn)行審計(jì)的具體程序。二是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作考核力度不夠。雖然這幾年逐步加大了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作考核，但由于各鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)審工作參差不齊，差異較大，如何掌握具體的考核尺度帶來(lái)一定的難度，考核標(biāo)準(zhǔn)較低，要求不高，考核力度不足，使開(kāi)展經(jīng)審工作的提升力也相對(duì)不足。二、加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審工作的思考《工會(huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)，又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位，創(chuàng)造性地開(kāi)展經(jīng)審工作，努力開(kāi)創(chuàng)基層工會(huì)經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng)：一、思想認(rèn)識(shí)要到位。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。基層工會(huì)經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會(huì)經(jīng)審工作，就要使大家認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。各基層工會(huì)經(jīng)審組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作，對(duì)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)依法治會(huì)具有十分重要意義。特別在私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難問(wèn)題，影響和制約工會(huì)正常活動(dòng)的開(kāi)展，這是擺在工會(huì)組織面前的一個(gè)重要課題。因此，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是保證工會(huì)工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會(huì)組織建設(shè)、工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展的需要。其次，要加強(qiáng)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)知度以及審查審計(jì)的意識(shí)。二、機(jī)構(gòu)人員要到位。私營(yíng)企業(yè)具有“多、小、散”的特點(diǎn)。都要像國(guó)有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會(huì)形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)基層實(shí)際需要和職工的人數(shù)，來(lái)確定設(shè)置經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會(huì)，委員會(huì)組成人員37人，經(jīng)審主任由工會(huì)副主席或?qū)I(yè)財(cái)會(huì)人員擔(dān)任；企 4業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會(huì)經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。三、基礎(chǔ)工作要到位。工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。各基層工會(huì)經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺(tái)帳，通過(guò)工作臺(tái)帳的形式進(jìn)行具體量化。為此我們必須從組建工作開(kāi)始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：工會(huì)經(jīng)審組成情況；工會(huì)經(jīng)審會(huì)規(guī)章制度文件會(huì)議紀(jì)要；工作計(jì)劃、總結(jié)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審查；會(huì)費(fèi)收入審查；工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算審計(jì)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算審查；經(jīng)審會(huì)委員會(huì)活動(dòng)紀(jì)錄；參加上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)會(huì)議、培訓(xùn)情況；經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)跟蹤，詳實(shí)記錄并進(jìn)行資料整理、分類、裝訂成冊(cè)，以便作為將來(lái)工作參考或考核的重要依據(jù)。四、執(zhí)行制度要到位?；鶎庸?huì)經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會(huì)經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項(xiàng)工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、審查（審計(jì)）制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等。有計(jì)劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實(shí)際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開(kāi)展工作。如學(xué)習(xí)制度：一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級(jí)指示、財(cái)經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。會(huì)議制度：年初、年中召開(kāi)經(jīng)審會(huì)全委會(huì)議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，把各項(xiàng)制度貫穿于經(jīng)審工作的全過(guò)程。五、審查監(jiān)督要到位。依法履行對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，是工會(huì)經(jīng)審會(huì)的基本職責(zé)。要充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)兩個(gè)基本手段：一是審查，二是審計(jì)。要建立和完善經(jīng)審工作的程序和內(nèi)容，加強(qiáng)審查審計(jì)。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)施審查與審計(jì)過(guò)程會(huì)有阻力，會(huì)碰到困難，因而對(duì)基層期望值不宜過(guò)高，要有個(gè)循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范的過(guò)程。當(dāng)前，最重要的就是要抓住兩個(gè)方面工作：一是審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用；二是監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理使用。尤其是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳作為重點(diǎn)工作的突破口，應(yīng)借助人大、政協(xié)、法院或地稅、工商局等有關(guān)部門采取必要措施，促成工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳，推動(dòng)基層工會(huì)經(jīng)審各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。六、組織培訓(xùn)要到位。要立足經(jīng)審工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前需要，把提高經(jīng)審干部隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，作為經(jīng)審工作業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，把培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合審計(jì)專業(yè)理論與審計(jì)實(shí)務(wù)、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)的審計(jì)實(shí)務(wù)操作等。培訓(xùn)形式可以采取指導(dǎo)性與指令性、機(jī)制引導(dǎo)與組織要求、整體集中與個(gè)人分散、專家輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)等方式展開(kāi)。對(duì)不同對(duì)象者應(yīng)有所側(cè)重，講究層次性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。如對(duì)經(jīng)審委員和領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在提高其對(duì)經(jīng)審工作的全面把握和駕馭局面能力上；對(duì)經(jīng)審主