【正文】 國(guó)共有分支機(jī)構(gòu) 150多 個(gè)，初步形成一批具有特色服務(wù)、專業(yè)分工、連鎖經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新的品牌典當(dāng)行。典當(dāng)業(yè)的發(fā)展 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)私經(jīng)濟(jì)活躍程度密切相關(guān)，浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)大省的典當(dāng)資金周轉(zhuǎn)期和典當(dāng)總額均大大優(yōu)于同樣資本規(guī)模的內(nèi)地省份。 總的來說，典當(dāng)市場(chǎng)的發(fā)展空間還是令人十分看好的。近年來世界各國(guó)和地區(qū)的典當(dāng)市場(chǎng)的規(guī)模都在擴(kuò)大，典當(dāng)經(jīng)營(yíng)主體、典當(dāng)交易和典當(dāng)金額都在增加。同時(shí)，典當(dāng)作為一種新型的融資方式，更是一種特殊的融資方式，具有方式靈活、對(duì)中小企業(yè)的信用要求幾乎為零、配套服務(wù)周全三大明顯特征，因此，其發(fā)展前景非?？春?。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)融資問題的日益突出，古老的典當(dāng)行業(yè)以嶄新的面貌再度 興起，并有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 政策背景 1995 年 5 月公安部制定了《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》，東某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 省人大制定了《廣東省典當(dāng)條例》，中國(guó)人民銀行制定了《典當(dāng)業(yè)管理暫行辦法》。這此法律法規(guī)的頒布，為典當(dāng)業(yè)的管理提供了法律依據(jù)。 1995 年至 1996 年，廣東省公安廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同中國(guó)人民銀行廣東省分行等部門對(duì)全省典當(dāng)行進(jìn)行了兩次清理整頓，改變了典當(dāng)行盲日發(fā)展的狀況，到1990 年全省共保留典當(dāng)行 116 家， FS 只有 15 家； 2021 年 8月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又頒布實(shí)施了《典當(dāng)行管理辦法》，對(duì)典當(dāng)業(yè)的發(fā)展又做了進(jìn)一步的規(guī) 范， FS 典當(dāng)行的數(shù)量又有所增加。同時(shí)，廣東省公安廳規(guī)定對(duì)已批準(zhǔn)開業(yè)的典當(dāng)行要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立管理檔案，督促企業(yè)建立健全典當(dāng)物品憑證登記、承典物品保管、可疑情況報(bào)告等制度， FS 的典當(dāng)業(yè)開始步入健康和規(guī)范的發(fā)展軌道。 商務(wù)部、公安部于 2021 年 2 月聯(lián)合頒發(fā)了新的《典當(dāng)管理辦法》 ,提高了市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)了對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，強(qiáng)化了監(jiān)管，促進(jìn)了典當(dāng)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。 研究背景 本報(bào)告主要 根據(jù) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家商務(wù)部、 典當(dāng) 行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)刊物 的基礎(chǔ)信息以及典當(dāng)行業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料，結(jié)合深入的市場(chǎng)調(diào)查資料，立足于當(dāng)前 經(jīng)濟(jì) 整體發(fā)展局勢(shì)，總結(jié)出 典當(dāng)市場(chǎng)發(fā)展的 一般規(guī)律，進(jìn)而分析了當(dāng)前金某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 融危機(jī)對(duì)全球及中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政策、主要行業(yè)的影響，然后重點(diǎn)分析了當(dāng)前典當(dāng)行業(yè) 現(xiàn)狀 ，并對(duì)未來典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討和研判，最后在前面大量分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，研究了典當(dāng)行業(yè)今后的應(yīng)對(duì)策略，為 該項(xiàng)目 在當(dāng)前環(huán)境下，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，根據(jù)行業(yè)環(huán)境及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的 決策依據(jù) ，同時(shí)對(duì)有關(guān)部門的審批和核準(zhǔn)也具有極大 的 參考價(jià)值。 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) 、編制思路和編制原則 編制依據(jù) ? 《典當(dāng)管理辦法》（中華人民共和國(guó)商務(wù)部、公安部令 2021年第 8 號(hào)） ? 《中華人民共和國(guó)行政許可法》（ 2021年中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)） ? 《中華人民共和國(guó)公司法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十二號(hào)） ? 《 FS 市 HTTC典當(dāng)有限公司內(nèi)部管理制度》 ? 《 FS 市 HTTC典當(dāng)有限公司章程》 ? 《 FS 市 HTTC典當(dāng)有限公司業(yè)務(wù)規(guī)則》 某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 ? 擬設(shè)立項(xiàng)目的申報(bào)材料 ? 項(xiàng)目的設(shè)立申請(qǐng)書 某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 編制思路 ? 符合 SS 區(qū)城市總體規(guī)劃布局及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。 ? 節(jié)約資源，并符合國(guó)家現(xiàn)行 行業(yè) 管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等法規(guī)有關(guān)規(guī)定。 ? 投資省、建設(shè)快、運(yùn)營(yíng)費(fèi)低，具有最佳效益。 編制原則 ? 可操作原則：從項(xiàng)目選址、組織形式和經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行比較周密約考察和論證，選擇盡量節(jié)約投資成本和能迅速起步的位置，使企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)具備良好的可操作性。 ? 功能發(fā)展原則：隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，項(xiàng)目布局及運(yùn)作應(yīng)將與各個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，并應(yīng)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施配套，能產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合效益。 ? 通達(dá)性原 則：空間的通達(dá)性的高低，反映一個(gè)實(shí)體與其他實(shí)體相接觸進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交流的機(jī)會(huì)和潛力，提高空間通達(dá)性的有效途徑就是有便捷易達(dá)的交通條件，因此，項(xiàng)目選址的一個(gè)主要原則是將具設(shè)置在交通便利的地段。 ? 彈性原則：由于城市工業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的影響，因此，對(duì)項(xiàng)目的選址、營(yíng)運(yùn)、管理等要堅(jiān)持彈性原則，形成可持續(xù)發(fā)展的思路。 某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 第二章 項(xiàng)目投資環(huán)境分析 PEST宏觀環(huán)境分析 政治 （ Political） 2021 年 6 月，典當(dāng)行不再作為金融機(jī)構(gòu)而是作為特殊工商企業(yè)而由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)業(yè)務(wù)監(jiān)管的職 能。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在2021 年 8 月頒布并實(shí)施了《典當(dāng)行管理辦法》，其立法的理念從限制改為發(fā)展，因此，從具體的監(jiān)管法律制度的設(shè)計(jì)上處處體現(xiàn)了放松的監(jiān)管思想。因此在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度下，典當(dāng)行業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在接手時(shí)有 1110家，到 2021年 3月，已經(jīng)增加了 220家。 2021 年 4 月，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對(duì)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于 2021 年 11 月下發(fā)了 (關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知 )，要求各地加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)防范并及早化解可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、 金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。隨后，組織開展了 2021 年度典當(dāng)行年審工作，換發(fā)了《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。2021 年機(jī)構(gòu)改革后，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對(duì)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于 2021年 11 月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知》，要求各地加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)防范并及早化解某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。隨后，組織開展了 2021 年度典當(dāng)行年審工作，換發(fā)了《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。通過開展這一系列工作，進(jìn)一步摸清了行業(yè)底數(shù)，夯實(shí)了監(jiān)管基礎(chǔ)。與此同時(shí)，著手修訂《典當(dāng)行管理辦法》 。 2021 年2月 9 日頒布了新的《典當(dāng)管理辦法》，為強(qiáng)化典當(dāng)監(jiān)管工作、促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，提供了重要的法律保證。截止到 2021年 6 月已經(jīng)達(dá)到了 2052 家，短短一年半的時(shí)間就增加了 712家，新設(shè)的典當(dāng)行是原來典當(dāng)行總數(shù)的一半以上。分支機(jī)構(gòu)81 個(gè)，行業(yè)注冊(cè)資本總額 170多億元，從業(yè)人員近 18000 人，2021 年全行業(yè)典當(dāng)余額預(yù)計(jì)達(dá)到 800 億元。 總體而言，中國(guó)目前的典當(dāng)監(jiān)管法律制度繼承了之前兩個(gè)監(jiān)管法律制度的合理之處并有所創(chuàng)新并發(fā)展?？傮w看來現(xiàn)行的典當(dāng)監(jiān)管法律制度，與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)管法律制度相比，在典當(dāng)行以及分支 機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、程序、典當(dāng)行收取的綜合費(fèi)率上以及資產(chǎn)管理規(guī)則上，較為嚴(yán)格，而在經(jīng)營(yíng)范圍上又有所放寬。去掉了善意收贓制度，對(duì)于典當(dāng)行來講，其法律風(fēng)險(xiǎn)加大。 經(jīng)濟(jì) （ Economic） 近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， 2021 年 全年中國(guó) GDP 增長(zhǎng)為 %，全年增幅預(yù)計(jì)不低于 10%。而且從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 “ 三架馬某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 車 ” 總體保持良好，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來幾年繼續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力很大。 2021年，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)在一定程度上受制于國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，但仍然錄得 9%的 GDP 增長(zhǎng) 。 2021 年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。在外圍經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突如其來的變化的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響。但總體看來，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)不利因素和嚴(yán)重的自然災(zāi)害雙重打擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的基本面并沒有發(fā)生改變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了增長(zhǎng)速度較快、價(jià)格漲幅趨緩、結(jié)構(gòu)有所改善的較好態(tài)勢(shì) 。 面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的空前挑戰(zhàn)，中國(guó)以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調(diào)控。實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的 信號(hào)：擴(kuò)內(nèi)需 、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)控措施，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境，邁向新的發(fā)展階段。 2021 年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻對(duì)我國(guó)形成較大的周期性調(diào)整壓力，我國(guó)企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價(jià)格上升、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力， 2021 年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不利因素和不確定因素增多 。我國(guó)仍然處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，外匯儲(chǔ)備充裕，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間充分，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力較大，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步完善社會(huì)某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將激發(fā)國(guó)內(nèi)各方面發(fā)展積極性。 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2021年第 一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，一季度我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。 初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值65745 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) %，比上年同期回落 個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 4700億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 31968億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 29077億元，增長(zhǎng) %。雖然 總體環(huán)境存在諸多不確定性， 但 經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭有所抑制，回升苗頭初步顯現(xiàn) 。 因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具有應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的活力和潛力。 社會(huì) （ Social） 中國(guó)大陸在 1949 年中華人民共和國(guó)成立前，典當(dāng)業(yè)是非常興盛，全盛時(shí)期，單在北京就有 300多家。 1949年后，典當(dāng)業(yè)完全停頓。 1987 年 12 月， “ 成都市華茂典當(dāng)服務(wù)商行 ” 在成都正式掛牌營(yíng)業(yè)，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸的第一家典當(dāng)行。標(biāo)志 著 古老的典當(dāng)業(yè)在中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)改革舞臺(tái)上復(fù)出了。 根據(jù)商務(wù)部發(fā)表有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2021 年，典當(dāng)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。已開業(yè)的 2342 家典當(dāng)行資產(chǎn)總額 862 億元，同比增加 ；上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額達(dá) 441億元，同比增長(zhǎng) 31%；典當(dāng)余額為 254 億元，同比減少 %；息費(fèi)收入 億元，同比增長(zhǎng) 14%；上繳稅金 3. 9 億元，同比某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 增加 倍；行業(yè)從業(yè)人員 萬人，同比增加 40%。 技術(shù) （ Technological） 典當(dāng)?shù)母拍? 所謂典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。 典當(dāng)物品的分類 常見的典當(dāng)物品主要有五個(gè)大類 : (1)傳統(tǒng)的珠寶鉆石、金銀飾品、鐘表相機(jī)、家用電器、收藏品等民用財(cái)產(chǎn)； (2)中小企業(yè)的原材料、產(chǎn)成品、設(shè)備等批量物資； (3)房產(chǎn)； (4)機(jī)動(dòng)車； (5)有價(jià)證券及專有權(quán)利，包括股票、國(guó)債、存單、倉單、提單、專利權(quán)、 專有權(quán)、著作權(quán)等。 典當(dāng)?shù)牟襟E 辦理典當(dāng)一般分為如下七個(gè)步驟 : 某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 (1)當(dāng)戶通過電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢或當(dāng)面咨詢，與典當(dāng)行溝通，了解是否具備典當(dāng)?shù)臈l件。 (2)當(dāng)戶持典當(dāng)物及相關(guān)權(quán)證文件到典當(dāng)物進(jìn)行審核(大宗典當(dāng)物及不動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)物為典當(dāng)行下戶進(jìn)行審核 )。 (3)經(jīng)典當(dāng)行審核同意典當(dāng)后，雙方商定息費(fèi)、確定當(dāng)票內(nèi)容及典當(dāng)協(xié)議內(nèi)容。 (4)如需辦理 相關(guān)權(quán)利登記和公證手續(xù)的，當(dāng)戶隨同典當(dāng)行人員辦理。 (5)當(dāng)物交由典當(dāng)行質(zhì)押或按典當(dāng)行要求辦理封存保管，典當(dāng)行支付當(dāng)金。 (6)典當(dāng)期限屆滿，當(dāng)戶如有繼續(xù)用款需求，在期滿后 5日內(nèi)提出續(xù)當(dāng)申清，經(jīng)典當(dāng)行同意，在結(jié)清當(dāng)期息費(fèi)后辦理續(xù)當(dāng)手續(xù)。 (7)典當(dāng)期限屆滿，在期滿后 5 日內(nèi)辦理贖當(dāng)手續(xù)，交還當(dāng)金本金及結(jié)清息費(fèi)；典當(dāng)期滿后 5日內(nèi)當(dāng)戶仍不贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行將典當(dāng)物視為絕當(dāng)物，進(jìn)行拍賣或變賣處置。 典當(dāng)行具體操作流程 詳 見表 21： 某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 表 21 典當(dāng)業(yè)務(wù)操作 流程圖 某市某典當(dāng)行 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況分析 客戶提供當(dāng)物、當(dāng)物證明文件和身份證明文件 評(píng)估崗位對(duì)當(dāng)物進(jìn)行審查，判斷是否可典當(dāng) 評(píng)估崗位進(jìn)行評(píng)估，與客戶商定當(dāng)金及息費(fèi) 是 提交評(píng)估單，按授權(quán)報(bào)審批崗審批 審批崗?fù)獾洚?dāng) 否 退還客戶當(dāng)物 收 當(dāng)員復(fù)核當(dāng)物和證件、判斷是否需要產(chǎn)權(quán)登記 簽定當(dāng)票和合同