【正文】 再從事低保工作。加上少數(shù)低保工作人員責任心不強，存在應付心理，使低保政策在執(zhí)行中“打折扣”。四是關注農村低保的社會氛圍還沒有真正形成。有些人片面地認為：低保工作只是各級民政部門的事，造成低保工作只由民政部門“單打一”的局面，有些職能部門應給的支持和幫助不夠，增加了工作的難度。二、對策和措施實施農村低保制度是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工程，應從以下幾個方面來加強：（一）科學確定標準，做到量力而行確定最低生活保障標準，既要保證保障對象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依賴思想；既要考慮地區(qū)間標準大體一致，又要考慮地區(qū)間的發(fā)展差距帶來的標準上的差距。由于社會保障給付具有剛性，最低生活保障標準在確定時宜低不宜高，從低標準起步，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步提高保障標準。我市各縣區(qū)發(fā)展不平衡，制定保障標準和保障范圍都要從實際出發(fā)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況和生活水平相適應。（二）籌措低保資金，做到應保盡保資金是推行農村低保制度的關鍵。在實際工作中，低保資金由省、縣區(qū)財政8：2的比例分擔，從今年開始，中央財政將對財政困難地區(qū)實施農村低保制度給予資金補助。因此，要努力爭取中央、省里的財政支持，目前應想方設法請求省增加我市農村低保人數(shù)基數(shù)和保障資金。此外，加強慈善機構建設，爭取慈善基金對農村低保工作的支持。（三）堅持分類實施，提高救助實效按照屬地管理方法，根據(jù)農村低保家庭收入的變化，適時調整補差數(shù)額，做到動態(tài)管理，有進有出。農村低保家庭收入要堅持實行半年審核或一年審核，救助資金按季實行社會化發(fā)放。要繼續(xù)推進分類施保，特別是對鰥寡孤獨、殘疾人及喪失勞動能力的人員要適當提高標準予以救助。將農村低保對象分為“常補對象”和“非常補對象”。對“常補對象”原則上可以實施全額救助，對“非常補對象”原則上實施差額救助。對于農村低保邊緣戶，各地要逐步建立和完善臨時救助制度，切實做好農村低保和臨時救助的制度銜接，利用冬令、春荒救濟款或當?shù)刎斦兄зY金實施臨時救助。要開展“回頭看”活動，集中時間、力量，進行一次拉網(wǎng)式的大排查，嚴格按照省民政廳、省財政廳《關于在全省建立農村低保制度的實施意見》和縣級政府制定的《農村低保家庭收入評估辦法》，采取逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐村檢查的方法，逐戶進行排查。堅決糾正層層分指標和簡單地把原特困戶救助對象轉為農村低保對象，以及“拆戶”、“拼戶”、“一戶保一人”等錯誤做法，堅決杜絕“關系?！薄ⅰ叭饲楸！焙推骄l(fā)放農村低保金的行為，確保農村低保各項政策落到實處，維護農村困難群眾的合法權益。（四）建立健全制度，做到規(guī)范管理堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范申請、審核和審批程序，實行民主評議、社會公示、動態(tài)管理，加強保障資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全。一是規(guī)范家庭收入評估政策。以縣（市、區(qū)）為單位，制定統(tǒng)一的家庭收入計算內容、計算標準、計算方法，用一個標準，一把尺子進行衡量，確保不錯保、不漏保。二是要規(guī)范申請審批程序。要完善個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請，村民小組評議、村級復議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評審、縣級審批的工作程序，堅持和完善“三級調查”、“三榜公布”的工作制度。要在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立群眾評審團制度，隨機抽取低保評議員代表，對已享受了低保的對象進行民主評議，把評議權和審核權交給群眾，從完善制度上解決“關系保”、“人情?！钡膯栴}，進行動態(tài)管理，做到“應退盡退”。三是要規(guī)范資金發(fā)放管理?？h區(qū)財政部門要建立資金撥付、發(fā)放的“綠色”通道，確保本級安排的資金按規(guī)定及時到位。要全面推行農村低保金社會化發(fā)放工作，民政部門要與人民銀行、農村信用社等進行協(xié)商，相互間予以積極配合，農村低保金除了沒有金融網(wǎng)點的地方可實行現(xiàn)金發(fā)放外，都要通過金融機構實行社會化發(fā)放，并建立健全資金管理臺帳，確保低保金發(fā)放安全、堵塞漏洞。四是要規(guī)范檔案管理。農村低保工作必須建立一戶一檔制度，縣、鄉(xiāng)兩級低保對象個人檔案必須有農村低保申請表、家庭收入調查表、農村低保審批表和戶口本或身份證復印件；村級有審批表和資金發(fā)放表。（五）加強隊伍建設，落實工作經(jīng)費在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全民政辦公室(站)，盡快解決縣鄉(xiāng)低保機構的編制和人員問題，充實農村低保工作力量，落實專職工作人員。農村低保要與城市低保統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，以提高整體工作效率。各級財政要按低保范圍和資金量及時足額安排工作經(jīng)費，保證低保工作的正常開展。（六）加快網(wǎng)絡建設，提高服務效率農村低保工作涉及的地域面積大，低保對象居住分散，存在貧困群眾的低保申請不便、審批遲緩、發(fā)放不及時等問題，網(wǎng)絡信息化管理是提高低保服務效率的必要手段。因此，各級政府在確保低保經(jīng)費的同時，還應當劃撥足以保障農村低保信息化的網(wǎng)絡設施和人員配備經(jīng)費，在全市建立起市、縣、鄉(xiāng)三級低保信息網(wǎng)絡，使農村低?；緦崿F(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示以及網(wǎng)內資源共享，大力加快信息化進程，努力提高低保服務效率。（七）加強政策宣傳，形成工作合力各級民政部門要加強與宣傳、財政、教育、衛(wèi)生、電力等部門的溝通與協(xié)調。積極宣傳農村低保政策，讓農民知曉享受農村低保的條件、進入低保后的權利和義務。要與有關部門積極探索實行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助的辦法與措施，真正形成部門齊抓共管農業(yè)低保工作的良好社會氛圍。第三篇：我市農村文化建設的實踐與思考中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，要“加大農村文化基礎設施建設的投入，逐步解決農村文化產(chǎn)品和服務相對缺乏的問題，豐富農民群眾精神文化生活?！痹诮ㄔO社會主義新農村進程中，山東省文登市按照既鼓農民“錢袋”又富農民“腦袋”的思路，重視維護農民的文化權益，尊重農民的精神追求，致力解決農民的“文化溫飽”，有力地加強了農村文化建設。一、構建文化體系，發(fā)展農村文化事業(yè)從根本上說，加強農村文化建設，就是要不斷滿足農民群眾日益增長的文化需求，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和智力支持。文登市立足農村文化建設的實際，從完善體制機制入手，大力構筑農村文化體系。構建農村文化網(wǎng)絡體系。文登市將農村文化建設納入農村社會總體發(fā)展規(guī)劃，成立了由市主要領導任主任的社會文化工作委員會，協(xié)調指導全市的農村文化工作，發(fā)揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯(lián)、團委等市直部門和群眾團體的職能作用，實行上下聯(lián)動，齊抓共促；鎮(zhèn)級成立文體站，建立文化活動中心，配備工作人員和基層文化輔導員，組織和指導農村開展文化活動；健全村級群眾團體和各種組織，建設農村文化大院。經(jīng)過這樣的努力，全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡體系，為農村文化建設提供了組織保證。建立農村文化責任體系。文登市將農村文化建設的任務細化、量化，作為市、鎮(zhèn)領導任期責任目標和干部考核的重要內容，做到獎懲兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)、村把農村文化工作同農村干部的工資、獎金掛鉤，實行文化工作