【正文】 再?gòu)氖碌捅９ぷ?。加上少?shù)低保工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，存在應(yīng)付心理，使低保政策在執(zhí)行中“打折扣”。四是關(guān)注農(nóng)村低保的社會(huì)氛圍還沒(méi)有真正形成。有些人片面地認(rèn)為：低保工作只是各級(jí)民政部門(mén)的事，造成低保工作只由民政部門(mén)“單打一”的局面，有些職能部門(mén)應(yīng)給的支持和幫助不夠，增加了工作的難度。二、對(duì)策和措施實(shí)施農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大的工程，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)：（一）科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，做到量力而行確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保證保障對(duì)象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依賴(lài)思想；既要考慮地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)大體一致，又要考慮地區(qū)間的發(fā)展差距帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)上的差距。由于社會(huì)保障給付具有剛性，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在確定時(shí)宜低不宜高，從低標(biāo)準(zhǔn)起步，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。我市各縣區(qū)發(fā)展不平衡，制定保障標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍都要從實(shí)際出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和生活水平相適應(yīng)。（二）籌措低保資金，做到應(yīng)保盡保資金是推行農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，低保資金由省、縣區(qū)財(cái)政8：2的比例分擔(dān)，從今年開(kāi)始，中央財(cái)政將對(duì)財(cái)政困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村低保制度給予資金補(bǔ)助。因此，要努力爭(zhēng)取中央、省里的財(cái)政支持，目前應(yīng)想方設(shè)法請(qǐng)求省增加我市農(nóng)村低保人數(shù)基數(shù)和保障資金。此外，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取慈善基金對(duì)農(nóng)村低保工作的支持。（三）堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施，提高救助實(shí)效按照屬地管理方法，根據(jù)農(nóng)村低保家庭收入的變化，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)差數(shù)額，做到動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出。農(nóng)村低保家庭收入要堅(jiān)持實(shí)行半年審核或一年審核，救助資金按季實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要繼續(xù)推進(jìn)分類(lèi)施保，特別是對(duì)鰥寡孤獨(dú)、殘疾人及喪失勞動(dòng)能力的人員要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)予以救助。將農(nóng)村低保對(duì)象分為“常補(bǔ)對(duì)象”和“非常補(bǔ)對(duì)象”。對(duì)“常補(bǔ)對(duì)象”原則上可以實(shí)施全額救助，對(duì)“非常補(bǔ)對(duì)象”原則上實(shí)施差額救助。對(duì)于農(nóng)村低保邊緣戶(hù)，各地要逐步建立和完善臨時(shí)救助制度，切實(shí)做好農(nóng)村低保和臨時(shí)救助的制度銜接，利用冬令、春荒救濟(jì)款或當(dāng)?shù)刎?cái)政列支資金實(shí)施臨時(shí)救助。要開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，集中時(shí)間、力量，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大排查，嚴(yán)格按照省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于在全省建立農(nóng)村低保制度的實(shí)施意見(jiàn)》和縣級(jí)政府制定的《農(nóng)村低保家庭收入評(píng)估辦法》，采取逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐村檢查的方法，逐戶(hù)進(jìn)行排查。堅(jiān)決糾正層層分指標(biāo)和簡(jiǎn)單地把原特困戶(hù)救助對(duì)象轉(zhuǎn)為農(nóng)村低保對(duì)象，以及“拆戶(hù)”、“拼戶(hù)”、“一戶(hù)保一人”等錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系?！?、“人情保”和平均發(fā)放農(nóng)村低保金的行為，確保農(nóng)村低保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，維護(hù)農(nóng)村困難群眾的合法權(quán)益。（四）建立健全制度，做到規(guī)范管理堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范申請(qǐng)、審核和審批程序，實(shí)行民主評(píng)議、社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)保障資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全。一是規(guī)范家庭收入評(píng)估政策。以縣（市、區(qū)）為單位，制定統(tǒng)一的家庭收入計(jì)算內(nèi)容、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子進(jìn)行衡量，確保不錯(cuò)保、不漏保。二是要規(guī)范申請(qǐng)審批程序。要完善個(gè)人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)，村民小組評(píng)議、村級(jí)復(fù)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)審、縣級(jí)審批的工作程序，堅(jiān)持和完善“三級(jí)調(diào)查”、“三榜公布”的工作制度。要在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立群眾評(píng)審團(tuán)制度，隨機(jī)抽取低保評(píng)議員代表，對(duì)已享受了低保的對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，把評(píng)議權(quán)和審核權(quán)交給群眾，從完善制度上解決“關(guān)系?！?、“人情?！钡膯?wèn)題，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)退盡退”。三是要規(guī)范資金發(fā)放管理?？h區(qū)財(cái)政部門(mén)要建立資金撥付、發(fā)放的“綠色”通道，確保本級(jí)安排的資金按規(guī)定及時(shí)到位。要全面推行農(nóng)村低保金社會(huì)化發(fā)放工作，民政部門(mén)要與人民銀行、農(nóng)村信用社等進(jìn)行協(xié)商，相互間予以積極配合，農(nóng)村低保金除了沒(méi)有金融網(wǎng)點(diǎn)的地方可實(shí)行現(xiàn)金發(fā)放外，都要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，并建立健全資金管理臺(tái)帳，確保低保金發(fā)放安全、堵塞漏洞。四是要規(guī)范檔案管理。農(nóng)村低保工作必須建立一戶(hù)一檔制度，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)低保對(duì)象個(gè)人檔案必須有農(nóng)村低保申請(qǐng)表、家庭收入調(diào)查表、農(nóng)村低保審批表和戶(hù)口本或身份證復(fù)印件；村級(jí)有審批表和資金發(fā)放表。（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全民政辦公室(站)，盡快解決縣鄉(xiāng)低保機(jī)構(gòu)的編制和人員問(wèn)題，充實(shí)農(nóng)村低保工作力量，落實(shí)專(zhuān)職工作人員。農(nóng)村低保要與城市低保統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，以提高整體工作效率。各級(jí)財(cái)政要按低保范圍和資金量及時(shí)足額安排工作經(jīng)費(fèi)，保證低保工作的正常開(kāi)展。（六）加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)效率農(nóng)村低保工作涉及的地域面積大，低保對(duì)象居住分散，存在貧困群眾的低保申請(qǐng)不便、審批遲緩、發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)信息化管理是提高低保服務(wù)效率的必要手段。因此，各級(jí)政府在確保低保經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)劃撥足以保障農(nóng)村低保信息化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和人員配備經(jīng)費(fèi)，在全市建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)低保信息網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示以及網(wǎng)內(nèi)資源共享，大力加快信息化進(jìn)程，努力提高低保服務(wù)效率。（七）加強(qiáng)政策宣傳，形成工作合力各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)與宣傳、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、電力等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。積極宣傳農(nóng)村低保政策，讓農(nóng)民知曉享受農(nóng)村低保的條件、進(jìn)入低保后的權(quán)利和義務(wù)。要與有關(guān)部門(mén)積極探索實(shí)行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助的辦法與措施，真正形成部門(mén)齊抓共管農(nóng)業(yè)低保工作的良好社會(huì)氛圍。第三篇：我市農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)踐與思考中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》指出，要“加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問(wèn)題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。”在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，山東省文登市按照既鼓農(nóng)民“錢(qián)袋”又富農(nóng)民“腦袋”的思路，重視維護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)益，尊重農(nóng)民的精神追求，致力解決農(nóng)民的“文化溫飽”，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村文化建設(shè)。一、構(gòu)建文化體系，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)從根本上說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就是要不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。文登市立足農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際，從完善體制機(jī)制入手，大力構(gòu)筑農(nóng)村文化體系。構(gòu)建農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系。文登市將農(nóng)村文化建設(shè)納入農(nóng)村社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的社會(huì)文化工作委員會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的農(nóng)村文化工作，發(fā)揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等市直部門(mén)和群眾團(tuán)體的職能作用，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共促；鎮(zhèn)級(jí)成立文體站，建立文化活動(dòng)中心，配備工作人員和基層文化輔導(dǎo)員，組織和指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng)；健全村級(jí)群眾團(tuán)體和各種組織，建設(shè)農(nóng)村文化大院。經(jīng)過(guò)這樣的努力，全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了組織保證。建立農(nóng)村文化責(zé)任體系。文登市將農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)細(xì)化、量化，作為市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和干部考核的重要內(nèi)容，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)、村把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行文化工作