【正文】 關(guān)注不夠?；鶎游幕藛T專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，相當(dāng)數(shù)量的基層文化館、圖書館人員，多數(shù)農(nóng)村文化站（室）人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，培訓(xùn)考核機(jī)制不健全，工作能力不強(qiáng)。二、我市農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱，文化供需矛盾突出。到“十五”期末，全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1095個(gè)行政村中，只有57個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)建有精神文明活動(dòng)中心，村級(jí)尚無專門的設(shè)施。文章對(duì)六盤水市農(nóng)村公共文化建設(shè)中存在的問題，提出了相應(yīng)的建議和措施。針對(duì)這種實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府積極引導(dǎo)各村建立“海上圖書室”，漁船出海前送上一個(gè)流動(dòng)圖書箱，一箱５０冊(cè)書，一個(gè)航次一更換。龍山路街道辦事處西樓居委會(huì)投資１０００多萬元，建起了可容納１４００多人的大劇場(chǎng)，成為農(nóng)村文化建設(shè)的一大亮點(diǎn)?！耙辉骸笔侵冈谌修r(nóng)村開展創(chuàng)建文化大院的活動(dòng)。“兩網(wǎng)”是指有線電視網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)?，F(xiàn)在，全市１４個(gè)鎮(zhèn)全部建起了鎮(zhèn)文化中心，１１個(gè)鎮(zhèn)建起了文化廣場(chǎng)，７個(gè)鎮(zhèn)建起了投資３００萬元以上的農(nóng)民文化宮。２００４年，市財(cái)政投資４０余萬元，建成山東省第一家縣市級(jí)電子閱覽室，購置４８０００冊(cè)電子圖書，并加入全國文化信息資源共享工程。文登市堅(jiān)持市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)民參加文化活動(dòng)提供場(chǎng)所、搭建載體。健全農(nóng)村文化投入機(jī)制。經(jīng)過這樣的努力，全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了組織保證。一、構(gòu)建文化體系，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)從根本上說，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就是要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。積極宣傳農(nóng)村低保政策，讓農(nóng)民知曉享受農(nóng)村低保的條件、進(jìn)入低保后的權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)財(cái)政要按低保范圍和資金量及時(shí)足額安排工作經(jīng)費(fèi)，保證低保工作的正常開展。四是要規(guī)范檔案管理。要在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立群眾評(píng)審團(tuán)制度，隨機(jī)抽取低保評(píng)議員代表，對(duì)已享受了低保的對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，把評(píng)議權(quán)和審核權(quán)交給群眾，從完善制度上解決“關(guān)系?！?、“人情?！钡膯栴}，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)退盡退”。一是規(guī)范家庭收入評(píng)估政策。對(duì)于農(nóng)村低保邊緣戶，各地要逐步建立和完善臨時(shí)救助制度，切實(shí)做好農(nóng)村低保和臨時(shí)救助的制度銜接，利用冬令、春荒救濟(jì)款或當(dāng)?shù)刎?cái)政列支資金實(shí)施臨時(shí)救助。農(nóng)村低保家庭收入要堅(jiān)持實(shí)行半年審核或一年審核，救助資金按季實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。在實(shí)際工作中，低保資金由省、縣區(qū)財(cái)政8：2的比例分擔(dān)，從今年開始，中央財(cái)政將對(duì)財(cái)政困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村低保制度給予資金補(bǔ)助。二、對(duì)策和措施實(shí)施農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大的工程，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)：（一）科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，做到量力而行確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保證保障對(duì)象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依賴思想；既要考慮地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)大體一致，又要考慮地區(qū)間的發(fā)展差距帶來的標(biāo)準(zhǔn)上的差距。多數(shù)低保工作人員身兼數(shù)職，再加上人員更換過于頻繁、流動(dòng)過快，當(dāng)“新手”成為“熟手”時(shí)，有可能已經(jīng)調(diào)動(dòng)或重新分工，不再從事低保工作。二是科學(xué)評(píng)估農(nóng)村低保家庭收入難度大。有的地方家庭收入調(diào)查不扎實(shí)，有的地方村怎么報(bào)，就怎么批，未進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，三級(jí)評(píng)議、評(píng)審工作流于形式；有的申請(qǐng)、調(diào)查、審批表格填寫不規(guī)范，有的內(nèi)容不全。據(jù)調(diào)查，％的覆蓋率，才有可能實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、改革和完善傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。作者簡(jiǎn)介：石海燕（1981—），女，婁底市婁星區(qū)石井鎮(zhèn)文化站工作人員，郵箱：hnldshy。二要對(duì)現(xiàn)有文化站工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，克服當(dāng)前存在的認(rèn)識(shí)不清、專業(yè)不專、隊(duì)伍不穩(wěn)等傾向，確定自己工作職責(zé)，確保人盡其才。三要注重人才投入。其次，要加大投入。黨的基本路線內(nèi)容是農(nóng)村精神的核心和基礎(chǔ)，要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部開展本職文化工作沒有主動(dòng)性，一般都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排在其他日常行政事務(wù)中，每年除指定必須參加的文化活動(dòng)外，很少開展文化業(yè)務(wù)工作，有的連基本的農(nóng)村文物保護(hù)、農(nóng)村文化市場(chǎng)引導(dǎo)與管理、民間藝術(shù)的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，不理不管，這就使得文化站職能職責(zé)不清晰，分工不明確。二、對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入不夠。但婁底農(nóng)村文化事業(yè)的并不像婁底農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)那樣發(fā)展得那么有實(shí)效，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，而這樣的問題也日益突顯，這幾乎是整個(gè)婁底鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通病，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、文化教育水平不高。但在改革開放以來，婁底的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民的文化觀念也隨之發(fā)生了巨大變化，科學(xué)文化知識(shí)在農(nóng)村得到了應(yīng)有的重視，農(nóng)村文化市場(chǎng)得到了進(jìn)一步繁榮。比如不是農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)候，都喜歡聚眾賭博；高素質(zhì)人才不愿回家鄉(xiāng)，造成農(nóng)村教育水平低等等。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現(xiàn)象非常普遍，文化專干的地位不高、福利待遇也差，文化隊(duì)伍缺乏專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。新時(shí)期農(nóng)村精神，是農(nóng)村文化的靈魂。三要繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，抓好全年特別是農(nóng)閑時(shí)節(jié)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，將健康有益的文化活動(dòng)送到基層，特別是還要要選派專業(yè)人員進(jìn)村入戶，充分挖掘鄉(xiāng)土人才的潛能，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們挑起開展健康文化活動(dòng)的大梁。比如一些書報(bào)發(fā)行設(shè)施，最大限度地提高報(bào)刊、圖書在農(nóng)村消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量，還有廣播影視設(shè)施，普及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村有線廣播，要辦好縣級(jí)電視臺(tái)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)播臺(tái)、電視站，提高群眾的收視率。一是要吸收高素質(zhì)、專業(yè)對(duì)口人員進(jìn)入文化隊(duì)伍。我們必須始終保持清醒的頭腦，立足于婁底農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，減少城鄉(xiāng)文化的差距，科學(xué)地研究新情況，解決新問題，奮力開拓婁底農(nóng)村文化建設(shè)更為廣闊的發(fā)展前景。在農(nóng)村實(shí)施最低生活保障制度，將符合救助條件的農(nóng)村貧困群眾納入保障范圍，重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、失去勞動(dòng)能力等長(zhǎng)年困難的農(nóng)民，是解決農(nóng)村特困群眾基本生活問題最關(guān)鍵和最有效的途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在享受農(nóng)村低保對(duì)象37013人，％。三是操作不夠規(guī)范。我市符合條件的低保對(duì)象20036戶63325人，省里給我市的低保基數(shù)只有35314人，相差28011人，而省、縣兩級(jí)財(cái)政只按省定的低?；鶖?shù)配套資金，無法滿足低保群眾的要求，致使出現(xiàn)“一戶保一人”、“拆戶”、“拼戶”的現(xiàn)象。三是基層低保工作人員沒有做到專職專用。有些人片面地認(rèn)為：低保工作只是各級(jí)民政部門的事，造成低保工作只由民政部門“單打一”的局面，有些職能部門應(yīng)給的支持和幫助不夠，增加了工作的難度。（二）籌措低保資金，做到應(yīng)保盡保資金是推行農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。（三）堅(jiān)持分類實(shí)施，提高救助實(shí)效按照屬地管理方法，根據(jù)農(nóng)村低保家庭收入的變化，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)差數(shù)額，做到動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出。對(duì)“常補(bǔ)對(duì)象”原則上可以實(shí)施全額救助，對(duì)“非常補(bǔ)對(duì)象