【正文】 村文化投入機(jī)制。一、構(gòu)建文化體系，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)從根本上說，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就是要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。各級財政要按低保范圍和資金量及時足額安排工作經(jīng)費，保證低保工作的正常開展。要在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立群眾評審團(tuán)制度，隨機(jī)抽取低保評議員代表，對已享受了低保的對象進(jìn)行民主評議，把評議權(quán)和審核權(quán)交給群眾，從完善制度上解決“關(guān)系?！?、“人情?！钡膯栴}，進(jìn)行動態(tài)管理，做到“應(yīng)退盡退”。對于農(nóng)村低保邊緣戶，各地要逐步建立和完善臨時救助制度，切實做好農(nóng)村低保和臨時救助的制度銜接，利用冬令、春荒救濟(jì)款或當(dāng)?shù)刎斦兄зY金實施臨時救助。在實際工作中，低保資金由省、縣區(qū)財政8：2的比例分擔(dān)，從今年開始，中央財政將對財政困難地區(qū)實施農(nóng)村低保制度給予資金補(bǔ)助。多數(shù)低保工作人員身兼數(shù)職，再加上人員更換過于頻繁、流動過快，當(dāng)“新手”成為“熟手”時，有可能已經(jīng)調(diào)動或重新分工，不再從事低保工作。有的地方家庭收入調(diào)查不扎實，有的地方村怎么報，就怎么批，未進(jìn)村入戶調(diào)查核實，三級評議、評審工作流于形式；有的申請、調(diào)查、審批表格填寫不規(guī)范，有的內(nèi)容不全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作，對實現(xiàn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，對健全農(nóng)村社會保障體系、改革和完善傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)制度，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。二要對現(xiàn)有文化站工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，克服當(dāng)前存在的認(rèn)識不清、專業(yè)不專、隊伍不穩(wěn)等傾向，確定自己工作職責(zé)，確保人盡其才。其次，要加大投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部開展本職文化工作沒有主動性，一般都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排在其他日常行政事務(wù)中，每年除指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業(yè)務(wù)工作，有的連基本的農(nóng)村文物保護(hù)、農(nóng)村文化市場引導(dǎo)與管理、民間藝術(shù)的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，不理不管，這就使得文化站職能職責(zé)不清晰，分工不明確。但婁底農(nóng)村文化事業(yè)的并不像婁底農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會那樣發(fā)展得那么有實效，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，而這樣的問題也日益突顯，這幾乎是整個婁底鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通病，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、文化教育水平不高。比如不是農(nóng)忙季節(jié)的時候，都喜歡聚眾賭博；高素質(zhì)人才不愿回家鄉(xiāng)，造成農(nóng)村教育水平低等等。新時期農(nóng)村精神，是農(nóng)村文化的靈魂。比如一些書報發(fā)行設(shè)施，最大限度地提高報刊、圖書在農(nóng)村消費的數(shù)量和質(zhì)量，還有廣播影視設(shè)施，普及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村有線廣播，要辦好縣級電視臺和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)播臺、電視站，提高群眾的收視率。我們必須始終保持清醒的頭腦，立足于婁底農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，減少城鄉(xiāng)文化的差距，科學(xué)地研究新情況，解決新問題，奮力開拓婁底農(nóng)村文化建設(shè)更為廣闊的發(fā)展前景?，F(xiàn)在享受農(nóng)村低保對象37013人，％。我市符合條件的低保對象20036戶63325人，省里給我市的低保基數(shù)只有35314人，相差28011人，而省、縣兩級財政只按省定的低?；鶖?shù)配套資金，無法滿足低保群眾的要求，致使出現(xiàn)“一戶保一人”、“拆戶”、“拼戶”的現(xiàn)象。有些人片面地認(rèn)為：低保工作只是各級民政部門的事，造成低保工作只由民政部門“單打一”的局面，有些職能部門應(yīng)給的支持和幫助不夠，增加了工作的難度。（三）堅持分類實施，提高救助實效按照屬地管理方法，根據(jù)農(nóng)村低保家庭收入的變化，適時調(diào)整補(bǔ)差數(shù)額，做到動態(tài)管理，有進(jìn)有出。（四）建立健全制度，做到規(guī)范管理堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范申請、審核和審批程序，實行民主評議、社會公示、動態(tài)管理，加強(qiáng)保障資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全。要全面推行農(nóng)村低保金社會化發(fā)放工作，民政部門要與人民銀行、農(nóng)村信用社等進(jìn)行協(xié)商，相互間予以積極配合，農(nóng)村低保金除了沒有金融網(wǎng)點的地方可實行現(xiàn)金發(fā)放外，都要通過金融機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā)放，并建立健全資金管理臺帳，確保低保金發(fā)放安全、堵塞漏洞。（七）加強(qiáng)政策宣傳，形成工作合力各級民政部門要加強(qiáng)與宣傳、財政、教育、衛(wèi)生、電力等部門的溝通與協(xié)調(diào)。文登市將農(nóng)村文化建設(shè)納入農(nóng)村社會總體發(fā)展規(guī)劃，成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的社會文化工作委員會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的農(nóng)村文化工作，發(fā)揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等市直部門和群眾團(tuán)體的職能作用，實行上下聯(lián)動，齊抓共促；鎮(zhèn)級成立文體站，建立文化活動中心，配備工作人員和基層文化輔導(dǎo)員，組織和指導(dǎo)農(nóng)村開展文化活動；健全村級群眾團(tuán)體和各種組織，建設(shè)農(nóng)村文化大院。二、堅持三級聯(lián)動，搭建農(nóng)村文化載體文化設(shè)施落后、文化陣地匱乏，是農(nóng)村文化單調(diào)乏味的主要原因。文登市結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照因地制宜、量力而行的原則，要求每一個鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一處包括影劇院、圖書館、農(nóng)民夜校和各類游藝室在內(nèi)的綜合性文化活動場所。另外，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，在全市８７２個村（居）全部建起遠(yuǎn)程教育設(shè)施，實現(xiàn)資源共享、一網(wǎng)多用。澤庫鎮(zhèn)地處沿海，漁民長期出海打魚，生活乏味。一、我市“十一五”期間建農(nóng)村公共文化設(shè)施任務(wù)艱巨2007年市政府工作報告中提出了“完善農(nóng)村文化設(shè)施，實現(xiàn)村村有文化活動室”工作目標(biāo)。基層文化隊伍素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村文化工作的“邊緣化”，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“虛設(shè)化”，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)的嚴(yán)重匱乏，難以滿足農(nóng)民日益增長的、文明的公共文化生活的需要。農(nóng)村文化工作思路值得反思農(nóng)村公共文化式微也與“只‘送’不‘種’”的農(nóng)村文化工作思路和理念有關(guān)。切實加強(qiáng)對農(nóng)村文化設(shè)施的投入對文化設(shè)施的投入應(yīng)采取有計劃、有步驟、循序漸進(jìn)的方式，將其納入每年的財政預(yù)算，分級分批建設(shè)文化設(shè)施，力爭在“十一五”期間完成縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室等農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成覆蓋全市的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)工程。大力發(fā)展有特色的少數(shù)民族文化我市廣大農(nóng)村居住著苗、彝、布依、回等少數(shù)民族，其豐富的文化資源蘊含著千百年來傳承下來的文化因子，他們的居住建筑、民間藝術(shù)、民間工藝、民俗風(fēng)情、富有特色的農(nóng)家飲食文化等等，是一筆豐富的文化和旅游資源，是都市里無可比擬的景觀?！痹诮ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，山東省文登市按照既鼓農(nóng)民“錢袋”又富農(nóng)民“腦袋”的思路，重視維護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)益，尊重農(nóng)民的精神追求，致力解決農(nóng)民的“文化溫飽”，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村文化建設(shè)。各鎮(zhèn)、村把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的工資、獎金掛鉤，實行文化工作與經(jīng)濟(jì)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，為推動農(nóng)村文化建設(shè)提供了制度保證。投資３０００多萬元興建的市中文化廣場，占地５萬平方米，月月有安排，周周有活動，節(jié)日不閑場，被山東省委宣傳部評為“優(yōu)秀文化廣場”。村級突出經(jīng)濟(jì)實用原則，重點管好“兩網(wǎng)、一院、一室”?！蹦壳?，全市已有２００多個村建起了較高檔次的文化大院。以組織大型文化活動為抓手。鼓勵農(nóng)民自編自演。文登是一座具有深厚歷史積淀的文化古城。