【正文】 備的公開制度是保障公眾知情權(quán)的根本途徑。除法律有特別規(guī)定的外，凡是涉及納稅人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。稅務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括稅收政策法規(guī)、崗位職責(zé)、工作規(guī)程、處理（處罰）標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督方式等。公開的形式包括定期、不定期和及時(shí)公開。公開的媒介包括稅務(wù)公報(bào)、稅務(wù)網(wǎng)站、稅法匯編、辦稅場所公告欄、報(bào)紙期刊、廣播電視等。公開的對象包括社會公眾和特定當(dāng)事人，對前者是稅法和程序的普遍公開，對后者還應(yīng)包括具體涉稅事項(xiàng)辦理情況的公開。公開措施包括制定公示制度、定期公告重大事項(xiàng)、發(fā)放“稅企聯(lián)系卡”和“征求意見卡”等。應(yīng)將納稅服務(wù)作為年度工作考核、干部考核的重要內(nèi)容，圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)績效評估指標(biāo)體系。通過量化、細(xì)化各項(xiàng)納稅服務(wù)工作，明確各部門、各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，與稅收征管崗責(zé)體系相融合，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，確保責(zé)任到人、措施到位。同時(shí)，要依托信息化建立納稅服務(wù)考核評價(jià)機(jī)制，結(jié)合各種稅收征管軟件的應(yīng)用，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定依托計(jì)算機(jī)管理、面向社會公眾和納稅人的納稅服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，建立納稅服務(wù)的獎勵和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究，從而使為納稅人服務(wù)的工作機(jī)制成為現(xiàn)代稅收征管體系的有機(jī)組成部分，逐步形成科學(xué)、公正的納稅服務(wù)評價(jià)機(jī)制，推動全員服務(wù)落到實(shí)處。此外，應(yīng)進(jìn)一步引入第三方評價(jià)機(jī)制，以保證測評結(jié)果的客觀、真實(shí)和公正。通過不定期開展隨機(jī)暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪、納稅人滿意度調(diào)查等多種考核評估，真實(shí)掌握納稅服務(wù)工作的實(shí)際質(zhì)效，并加強(qiáng)結(jié)果的通報(bào)和整改措施的落實(shí)。全面整合納稅服務(wù)軟件，在“一體化”原則下大力合并現(xiàn)有的納稅服務(wù)軟件，做到界面友好、使用方便、操作簡單，實(shí)現(xiàn)簡約而不單一的功能。開發(fā)全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)軟件，軟件涵蓋全部業(yè)務(wù)流程，盡量簡化流程，減少手工錄入的工作量，減少紙質(zhì)資料的報(bào)送和重復(fù)報(bào)送。不斷完善納稅服務(wù)信息技術(shù)功能，增加納稅輔導(dǎo)的及時(shí)性，將涉稅事項(xiàng)提醒、納稅咨詢、政務(wù)公開、業(yè)務(wù)告知等內(nèi)容及時(shí)傳遞，達(dá)到需求與效果同步的能力；加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳遞能力、拓展稅源監(jiān)控功能，做到預(yù)警提示與違法后果的提前告知，盡量減少納稅人的納稅成本，實(shí)現(xiàn)和諧的征納關(guān)系。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，利用好內(nèi)、外兩個(gè)資源，充分調(diào)動上下左右的積極性，爭取各方面最大的支持。對內(nèi)，要適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化各部門在納稅服務(wù)工作上的職責(zé)分工，及時(shí)梳理各項(xiàng)涉稅服務(wù)的工作流程，擬定宣傳、輔導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控等工作規(guī)則。對外，要積極主動謀求合作。加強(qiáng)國地稅、社保、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、銀行等部門的協(xié)作配合，鞏固和完善聯(lián)席會議制度，加大協(xié)辦、共辦涉稅事項(xiàng)和服務(wù)的力度，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。大力支持納稅服務(wù)志愿者、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)組織等社會力量廣泛參與為納稅人提供服務(wù)行列。建立健全涉稅中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)工作中的積極作用。（四）從納稅需求著落，提升納稅服務(wù)滿意度。納稅人的需求是制定納稅服務(wù)舉措的主要依據(jù)。要通過各種方式，采用專業(yè)方法常態(tài)化獲得納稅人對服務(wù)的不同偏好，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供服務(wù)作參考。要對納稅人的需求進(jìn)行整理分析，分門別類，從個(gè)性化需求中發(fā)現(xiàn)納稅人的共性需求，把握納稅人的核心需求和非核心需求，采取有效措施解決多數(shù)納稅人的共同需求，個(gè)體需求通過提供個(gè)性化服務(wù)予以滿足。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持方便服務(wù)納稅人和提升征管績效的原則，在原辦稅服務(wù)廳納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將“12366”服務(wù)熱線咨詢受理、網(wǎng)站建設(shè)管理、涉稅投訴舉報(bào)的受理、涉稅審批事項(xiàng)的受理、稅法宣傳等職能都劃歸為辦稅服務(wù)廳，打造一個(gè)具有豐富服務(wù)內(nèi)容、較強(qiáng)服務(wù)能力的納稅服務(wù)“超市”。做到凡是納稅人主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)都盡可能的集中在辦稅服務(wù)廳完成，能即時(shí)辦結(jié)的全部即時(shí)辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外，積極為納稅人提供全天候、無縫隙、零距離的服務(wù)，最大限度方便納稅人。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該通過嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行程序，維護(hù)和保障納稅人的權(quán)益。應(yīng)加強(qiáng)“納稅人之家”等納稅人維權(quán)組織的建設(shè)，多渠道地接納和認(rèn)真處理納稅人的意見建議和舉報(bào)投訴，注重維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。賦予納稅人選擇參與稅務(wù)行政復(fù)議的權(quán)利，賦予行政相對人對行政工作人員事后責(zé)任追究參與監(jiān)督的權(quán)利，開放納稅人訴訟，完善納稅人投訴處理和責(zé)任追究機(jī)制。第二篇：淺談如何進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)淺談如何進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)文章作者：彭俊江來源：添加時(shí)間：200985 10:25:47字體：小大簡繁納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，以納稅人的需求為導(dǎo)向，由征稅主體主動向納稅人提供的稅收服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)措施，從一個(gè)側(cè)面詮釋了稅務(wù)部門聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的深刻內(nèi)涵。優(yōu)化納稅服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的有效手段，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如何進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提升納稅服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，筆者談?wù)剛€(gè)人膚淺的認(rèn)識和看法。一、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題近年來，稅務(wù)部門在改善納稅服務(wù)方面做了大量工作，取得了良好的社會效果。但相對于強(qiáng)化稅收征管而言，仍存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在納稅服務(wù)的意識不夠強(qiáng)烈，多少存在以我為主、為我所用的傾向；服務(wù)的方式和內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實(shí)用性和充分性，多少存在追求形式、浮于表面的現(xiàn)象；加之較少對納稅服務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究，做到有的放矢，因而服務(wù)程度未達(dá)最優(yōu)化，服力效果未達(dá)最大化。究其根源，大致有以下幾方面原因：（一）納稅服務(wù)理念未得到根本改變。長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)定位在管理與執(zhí)法的位置上，征納雙方處于管理者與被管理者的不平等關(guān)系，稅務(wù)干部不自覺地養(yǎng)成了職業(yè)上的優(yōu)越感，對納稅人頤指氣使、指手畫腳，無形之中打開了征納雙方的距離。雖然，近些年來稅務(wù)部門大力推行和倡導(dǎo)優(yōu)化納稅服務(wù)理念，甚至《征管法》明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人提供多種形式的納稅服務(wù)，賦予了納稅服務(wù)的法律依據(jù)和要求，通過不斷努力也取得了明顯的成效。但是，我們也清楚的看到，少數(shù)干部仍然有習(xí)慣凌駕于納稅人之上的思想，打官腔、擺架子的作風(fēng)屢見不鮮。重權(quán)力，輕義務(wù)；重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，造成了一定的負(fù)面影響，損害了稅務(wù)部門形象。（二）稅收執(zhí)法和管理上的錯(cuò)位。一是稅收執(zhí)法上的錯(cuò)位。在一段較長時(shí)間里，稅務(wù)執(zhí)法中對納稅人的“敵視”性大于服務(wù)性。如以前開展的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，幾乎都是以納稅人存在偷稅、漏稅、騙稅和抗稅為假定前提。二是稅收管理上的錯(cuò)位。長期對納稅人實(shí)行的“保姆式”管理，把許多納稅人自身的事務(wù)大包大攬?jiān)谑?，以“管理”代替服?wù)。正由于不放心、不放手，許多辦稅事務(wù)可以簡化的不能簡化，許多職權(quán)可以下放的卻不愿層層下放，于是形成稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人辦理申請審批的事務(wù)多，審批的環(huán)節(jié)和手續(xù)多，甚至一項(xiàng)涉稅事務(wù)涉及多個(gè)部門，使納稅人不得不到處“燒香”、“拜佛”。（三）納稅服務(wù)層次較低。一是納稅服務(wù)手段滯后。納稅服務(wù)質(zhì)量側(cè)重在服務(wù)態(tài)度是否熱情、文明禮貌用語是否規(guī)范等淺層次方面，而一些真正能為納稅人提供便捷服務(wù)的項(xiàng)目尚不完備，如一站式服務(wù)、多元化申報(bào)方式、電子繳稅、網(wǎng)絡(luò)納稅等等，不能滿足納稅人個(gè)性化的涉稅需求。很多服務(wù)內(nèi)容實(shí)際上是減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這些做法與優(yōu)化納稅服務(wù)相違背，與高水準(zhǔn)、深層次的納稅服務(wù)還有很大的差距。二是服務(wù)質(zhì)量和效率欠佳。往往制度制訂的多，措施是否落實(shí)、執(zhí)行效果好壞未進(jìn)行深入地檢查和研究，限時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)等無從考察，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，納稅服務(wù)流于形式，優(yōu)化納稅服務(wù)進(jìn)程緩慢，更缺少長效發(fā)展機(jī)制。三是人員素質(zhì)參差不齊。由于文化素質(zhì)、專業(yè)水平等原因，辦稅人員只知其一，不知其二，不能及時(shí)為納稅人提供全方位的涉稅服務(wù)，影響了工作效率。（四）缺乏長效管理機(jī)制。近幾年來，稅務(wù)部門一直在強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨教育，但問題出在一般號召多于扎實(shí)措施。新《稅收征管法》已把提供納稅服務(wù)列為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律責(zé)任，但稅務(wù)系統(tǒng)尚未形成一套運(yùn)轉(zhuǎn)自如的納稅服務(wù)體系，也沒有明確負(fù)責(zé)實(shí)施納稅服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)。對納稅服務(wù)的形式和內(nèi)容也缺乏統(tǒng)一規(guī)定，基層單位很難明確稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)應(yīng)有哪些差別，兩者如何協(xié)調(diào)互補(bǔ)。于是出現(xiàn)表象服務(wù)多于實(shí)際，突擊式、刮風(fēng)式服務(wù)多于針對性、長效性與實(shí)用性服務(wù)，最終使納稅人的奉行成本居高不下，納稅服務(wù)的滿意度難以提高。二、優(yōu)化納稅服務(wù)的建議（一）根治服務(wù)理念，樹立全新的服務(wù)意識。思想是行動的先導(dǎo)，理念是行動的指南，思想觀念的徹底更新和改變，是優(yōu)化納稅服務(wù)的先決條件和關(guān)鍵所在。納稅人是財(cái)政收入的源泉，沒有納稅人的依法納稅就沒有國家的繁榮昌盛。因此，必須牢固樹立納稅服務(wù)是稅務(wù)部門法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人融入到稅收工作的方方面面，按照“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的目標(biāo)，想納稅人之所想，急納稅人之所急，真正實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，營造一個(gè)法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境。（二）深化稅收征管改革，確立納稅服務(wù)主體。改革開放以來，稅收征管工作以依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，理順內(nèi)部職責(zé)，強(qiáng)化制約機(jī)制，不斷提高稅收征管的效率和質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)行了具有革命性的改革?，F(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的主導(dǎo)觀念已經(jīng)確立，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，初步形成集約化管事模式，稅收執(zhí)法行為逐步規(guī)范，稅收監(jiān)控和內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，與稅收征管息息相關(guān)的納稅服務(wù)，卻沒有得到應(yīng)有的重視，許多納稅人反映：原本辦事程序多、手續(xù)多、環(huán)節(jié)多的現(xiàn)象沒有改觀，反而辦稅場所集中了，納稅人多頭跑、多次跑等新問題出現(xiàn)了。這從一個(gè)側(cè)面反映出稅收征管改革的不足之處在于漠視納稅服務(wù)。因此，要進(jìn)一步深化征管改革，確立依法征稅和依法服務(wù)兩個(gè)主題思想，健全納稅服務(wù)機(jī)制。（三）改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變。納稅服務(wù)要不滿足于“一聲問候、一杯熱茶、一張笑臉”，而要注重實(shí)效，一方面對于納稅人最為關(guān)心、最想知道的新的政策法規(guī)、納稅定額的調(diào)整和征收等情況，定期通過內(nèi)外網(wǎng)站、政策公告、12366服務(wù)熱線等形式，讓納稅人及時(shí)了解、掌握。另一方面應(yīng)在簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、提高工作效率上做文章，以提高效率作為信息化應(yīng)用的主攻方向，讓納稅人充分領(lǐng)略到稅務(wù)現(xiàn)代化的魅力。在抓好基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)順應(yīng)特殊納稅人的需求，想納稅人所想，急納稅人所急，如開通“綠色辦稅通道”，實(shí)行提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)措施，努力促進(jìn)大眾化服務(wù)向個(gè)性化、多元化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)應(yīng)樹立服務(wù)工作長久意識，持之以恒地融入征管工作之中，鼓勵依法誠信納稅，提高納稅人遵從度，營造和諧的征納氛圍。（四）拓展納稅服務(wù)內(nèi)容，健全納稅服務(wù)體系。納稅服務(wù)主要包括日常辦稅服務(wù)、咨詢服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、宣傳服務(wù)、援助服務(wù)等方面，要建立起以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效率上不斷推陳出新。建立健全辦稅服務(wù)制度、稅收宣傳制度、納稅人意見征詢（反饋）制度、公開辦稅、服務(wù)質(zhì)量考評和追究制度等在內(nèi)的一系列制度和方法，根據(jù)“科技加管理”的思路，借助信息化手段，著重開辟網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，增強(qiáng)納稅服務(wù)的科技含量，提高納稅服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度，推動納稅服務(wù)工作持續(xù)向前發(fā)展。（五）完善考核機(jī)制，建立納稅人合法權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)匮O(jiān)察員，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評議評價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。（六）正確處理好幾種關(guān)系，為優(yōu)化納稅服務(wù)提供有效保障。一是要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并重的原則，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)。既不能只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法而忽視了服務(wù)，也不能一味只講服務(wù)而喪失了執(zhí)法原則，服務(wù)必須以依法治稅為前提，既要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要規(guī)范執(zhí)法，更要有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是處理好服務(wù)質(zhì)量與工作效率的關(guān)系。在講究服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，要以提高工作效率為目的，不能單純只講服務(wù)質(zhì)量，而降低了工作效率。質(zhì)量和效率要同時(shí)兼顧，服務(wù)質(zhì)量好